Справа № 201/14238/25
Провадження № 2/201/6062/2025
24 грудня 2025 року м. Дніпро
Суддя Соборного районного суду міста Дніпра Федоріщева С.С., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до Донецької регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів про визнання незаконним та скасування наказу, -
07 листопада 2025 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Донецької регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, та просила:
1. Визнати незаконним та скасувати наказ Донецької регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів 16.09.2025 № 150-к «Про призупинення дії трудового договору з ОСОБА_2 »;
2. Відновити її порушене право на працю, шляхом зобов'язання Донецької регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів виплатити їй середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 16.09.2025 року.
3. Стягнути з Донецької регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів на її користь судові витрати по сплаті судового збору.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивачка посилалася на те, що вона працювала на посаді фахівця Слов'янського відділу Донецької регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів. Наказом Відповідача від 27.01.2025 №15 оголошено простій, в зв'язку із веденням на території м. Слов'янськ бойових дій, внаслідок повномасштабного вторгнення на територію України збройних військ російської федерації. Наказом Відповідача від 15.09.2025 № 149-к «Про припинення простою та відновлення роботи ОСОБА_3 », для неї припинено простій з 16.09.2025, відновлено роботу з 16.09.2025 з 08:00 години згідно з установленим графіком роботи Слов'янського відділу Донецької регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, за адресою: м. Слов'янськ, вул. Вчительська,32. Отримавши на електронну пошту наказ від 15.09.2025 № 149-к, вона підготувала та відправила на адресу Відповідача лист-відповідь від 15.09.2025, в якому повідомила, що її вихід на роботу наразі неможливий через об'єктивні причини, а саме: м. Слов'янськ, де розташоване її робоче місце, перебуває у прифронтовій зоні та зазнає регулярних обстрілів, що становить пряму загрозу її життю та здоров'ю. Додатково зазначила, що вона є матір'ю неповнолітньої дитини, а її чоловік мобілізований та проходить військову службу. Таким чином, вона несе одноосібну відповідальність за безпеку та утримання дитини, і будь-яка небезпека для її життя ставить під загрозу добробут її сім'ї. Крім того, вона змінила адресу свого місця проживання, зареєструвалася як внутрішньо-переміщена особа, а також отримала житло для тимчасового проживання членів сім'ї внутрішньо-переміщених осіб та учасника бойових дій. Цим же листом-відповіддю, посилаючись на ст. 6 ЗУ «Про охорону праці», ст. ст. 34,153 КЗпП України, просила Відповідача про наступне:
1. Продовжити простій до моменту фактичного усунення небезпеки для життя та забезпечення безпечних умов роботи.
2. Повідомити її офіційно про наявність безпечних умов праці (наявність укриттів, безпечних шляхів доїзду, підтверджених місцевою військовою адміністрацією).
3. Розглянути можливість організації дистанційної роботи на період небезпеки, якщо це дозволяють посадові обов'язки.
Також просила розглянути даний лист як офіційне повідомлення про відмову від виходу на роботу з поважних причин.
Наказом Відповідача від 16.09.2025 № 150-к «Про призупинення дії трудового договору з ОСОБА_2 », з нею призупинено дію трудового договору, починаючи з 16.09.2025 до дня припинення воєнного стану. Цим же наказом Відповідачем припинена виплата їй заробітної плати та інших компенсацій.
Отримавши на електронну пошту наказ від 16.09.2025 № 150-к, вона підготувала та відправила на адресу Відповідача лист щодо перегляду наказу про призупинення трудового договору, в якому повідомила, що її офіс знаходиться у м. Слов'янськ, у прифронтові зоні, де за 30 км тривають бойові дії, що створює реальну загрозу її життю та життю її 8-річної дитини. Чоловік мобілізований, тому вона не має можливості залишити дитину без догляду. Вона маю необхідні ресурси для виконання роботи дистанційно (комп'ютер, інтернет). Цим же листом, посилаючись на ст. 60-2 КЗпП України та Закон №2136-1Х, вона повідомила Відповідача, що дистанційна робота є однією з форм організації праці під час воєнного стану. Призупинення трудового договору допускається лише у разі, якщо неможливо одночасно надати і виконати роботу, а в її випадку це можливо шляхом дистанційної роботи. Закон № 4339-ІХ від 27.03.2025 передбачає перехід на дистанційну роботу якщо працівник має дитину до 14 років, яка має дистанційне навчання.
Крім того, вона просила Відповідача про наступне:
1. Надати обґрунтовану письмову відповідь, якими фактичними обставинами обумовлено призупинення дії її трудового договору.
2. Розглянути і затвердити переведення її на дистанційну роботу до моменту усунення загрози життю та безпеці.
3. Надіслати письмову відповідь на цей лист у строк до 5 робочих днів з дати його отримання.
Листом Відповідача від 25.09.2025 № 01-12/302, їй було відмовлено у перегляді наказу від 16.09.2025 № 150-к «Про призупинення дії трудового договору з ОСОБА_4 », а також у переведенні її на дистанційну роботу, без достатніх на те підстав. З даного листа можна зробити висновок, що підставою для відмови є «...це було б несправедливим стосовно інших співробітників». Але, в даному випадку не можна всіх порівнювати, адже хтось виїхав з незалежних від нього підстав, а хтось залишився в зоні бойових дій на свій страх та ризик.
Позивачка вважає, що саме в цьому і полягає несправедливість відносно неї з боку Відповідача. Стосовно нібито її неможливості працювати дистанційно. Відповідач сам у своєму листі підтверджує той факт, що основними її обов'язками згідно посадової інструкції є виконання саме організаційної роботи, яку вона може виконувати дистанційно, при цьому не ризикуючи своїм життям та здоров'ям, а також її неповнолітньої дитини.
26 листопада 2025 року представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву, в якому, як у першій заяві по суті справи, відповідно до ст.93 ЦПК України, просив позивачку ОСОБА_1 надати відповіді на запитання для встановлення обставин які мають значення для справи:
1. Чи входить до Ваших посадових обов'язків: Участь у розробленні планів поточних та капітальних ремонтів основних фондів установи; Участь у проведенні ремонту приміщень установи, контролює якість виконання ремонтних робіт; Забезпечення підрозділів установи меблями, господарським інвентарем, нагляд за його збереженням і проведення вчасного ремонту; Організація оформлення необхідних матеріалів для укладення договорів на надання послуг, отримання та зберігання канцелярське приладдя, необхідних господарських матеріалів, забезпечення ними підрозділів установи; Слідкування за роботами з упорядкування та прибирання території установи; Забезпечення виконання протипожежних заходів і утримання в належному стані пожежного інвентарю?
2. При запровадженні дистанційної роботи, без присутності на робочому місці, яким чином виконати посадові обов'язків з: контролю якості виконання ремонтних робіт; нагляд за збереженням і проведення вчасного ремонту інвентарю, отримання від контрагентів та зберігання приладдя, необхідних господарських матеріалів; слідкування за роботами з упорядкування та прибирання території установи?
3. Чи відпали/припинились обставини, на які ви посилались в листах від 15.09.2025 та 16.09.2025 при відмові від виходу на роботу для виконання роботи за укладеним трудовим договором у зв'язку із збройною агресією проти України?
4. Якщо відпали/припинились обставини на які Ви посилались в листі при відмові від виходу для виконання роботи за укладеним трудовим договором у зв'язку із збройною агресією проти України, що виключає можливість Вами виконувати обов'язки, передбачені трудовим договором. Яким чином, кому та коли Ви про це повідомляли?
5. Чи готові Ви приступити до роботи на робочому місці при відміні наказу про призупинення дії трудового договору.
Дослідивши матеріали справи та подане клопотання, суд доходить до висновку, що заявлене клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Згідно ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Статтею 93 ЦПК України встановлено, що учасник справи має право поставити в першій заяві по суті справи, що ним подається до суду, не більше десяти запитань іншому учаснику справи про обставини, що мають значення для справи. Учасник справи, якому поставлено питання позивачем, зобов'язаний надати вичерпну відповідь окремо на кожне питання по суті. На запитання до учасника справи, який є юридичною особою, відповіді надає її керівник або інша посадова особа за його дорученням.
Відповіді на запитання подаються до суду учасником справи - фізичною особою, керівником або іншою посадовою особою юридичної особи у формі заяви свідка не пізніш як за п'ять днів до підготовчого засідання, а у справі, що розглядається в порядку спрощеного провадження, - до першого судового засідання. Копія такої заяви свідка у той самий строк надсилається учаснику справи, який поставив письмові запитання.
У заяві свідка зазначаються ім'я (прізвище, ім'я та по батькові), місце проживання (перебування) та місце роботи свідка, поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків свідка за його наявності або номер і серія паспорта, номери засобів зв'язку та адреси електронної пошти (за наявності), відповіді на питання щодо обставин справи, про які відомо свідку, джерела обізнаності свідка щодо цих обставин, а також підтвердження свідка про обізнаність із змістом закону щодо кримінальної відповідальності за надання неправдивих показань.
Якщо поставлене запитання пов'язане з наданням відповідних доказів, що підтверджують відповідні обставини, учасник справи разом з наданням заяви свідка надає копії відповідних письмових чи електронних доказів.
Згідно ч. 2 ст. 174 ЦПК України заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.
У розумінні ч.ч. 6,7 ст. 93 ЦПК України, учасник справи має право відмовитися від надання відповіді на поставлені запитання: 1) з підстав, визначених статтями 70, 71 цього Кодексу; 2) якщо поставлене запитання не стосується обставин, що мають значення для справи; 3) якщо учасником справи поставлено більше десяти запитань.
За наявності підстав для відмови від відповіді учасник справи повинен повідомити про відмову іншого учасника та суд у строк для надання відповіді на запитання, проте позивачем не надано обґрунтовану відмову від надання відповідей на поставлені відповідачем запитання.
Враховуючи вище викладене суд доходить висновку, що оскільки викладені у заяві запитання безпосередньо стосуються обставин, які мають значення для справи, зокрема, на які посилається сторона відповідача у своєму відзиві на позов; заява подана з дотриманням вимог ст. 93 ЦПК України, тому клопотання представника відповідача слід задовольнити та зобов'язати ОСОБА_1 подати до суду письмові відповіді на поставлені у заяві запитання в формі заяви свідка, копію якої також надіслати відповідачу в установлені законом строки.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 93, 174 ЦПК України, суд, -
Клопотання представника відповідача Донецької регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів про зобов'язання позивача надати письмові відповіді на запитання - задовольнити.
Зобов'язати позивачку ОСОБА_1 надати з дотриманням вимог ст.93 ЦПК України як свідка письмові відповіді на запитання позивача, а саме:
1. Чи входить до Ваших посадових обов'язків: Участь у розробленні планів поточних та капітальних ремонтів основних фондів установи; Участь у проведенні ремонту приміщень установи, контролює якість виконання ремонтних робіт; Забезпечення підрозділів установи меблями, господарським інвентарем, нагляд за його збереженням і проведення вчасного ремонту; Організація оформлення необхідних матеріалів для укладення договорів на надання послуг, отримання та зберігання канцелярське приладдя, необхідних господарських матеріалів, забезпечення ними підрозділів установи; Слідкування за роботами з упорядкування та прибирання території установи; Забезпечення виконання протипожежних заходів і утримання в належному стані пожежного інвентарю?
2. При запровадженні дистанційної роботи, без присутності на робочому місці, яким чином виконати посадові обов'язків з: контролю якості виконання ремонтних робіт; нагляд за збереженням і проведення вчасного ремонту інвентарю, отримання від контрагентів та зберігання приладдя, необхідних господарських матеріалів; слідкування за роботами з упорядкування та прибирання території установи?
3. Чи відпали/припинились обставини, на які ви посилались в листах від 15.09.2025 та 16.09.2025 при відмові від виходу на роботу для виконання роботи за укладеним трудовим договором у зв'язку із збройною агресією проти України?
4. Якщо відпали/припинились обставини на які Ви посилались в листі при відмові від виходу для виконання роботи за укладеним трудовим договором у зв'язку із збройною агресією проти України, що виключає можливість Вами виконувати обов'язки, передбачені трудовим договором. Яким чином, кому та коли Ви про це повідомляли?
5. Чи готові Ви приступити до роботи на робочому місці при відміні наказу про призупинення дії трудового договору.
Роз'яснити позивачці, що відповіді на запитання необхідно подати до суду у формі заяви свідка протягом п'яти днів з дня отримання даної ухвали.
Копію такої заяви свідка у той самий строк необхідно надіслати відповідачу.
Учасник справи, якому поставлено питання іншої іншим учасником справи, зобов'язаний надати вичерпну відповідь окремо на кожне питання по суті.
Форма заяви свідка повинна відповідати вимогам ч.ч. 4, 5 ст. 93 ЦПК України.
Зокрема у заяві свідка зазначаються ім'я (прізвище, ім'я та по батькові), місце проживання (перебування) та місце роботи свідка, поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків свідка за його наявності або номер і серія паспорта, номери засобів зв'язку та адреси електронної пошти (за наявності), відповіді на питання щодо обставин справи, про які відомо свідку, джерела обізнаності свідка щодо цих обставин, а також підтвердження свідка про обізнаність із змістом закону щодо кримінальної відповідальності за надання неправдивих показань.
Якщо поставлене запитання пов'язане з наданням відповідних доказів, що підтверджують відповідні обставини, учасник справи разом з наданням заяви свідка надає копії відповідних письмових чи електронних доказів.
Попередити позивачку про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання та за відмову від дачі показань на вимогу суду.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя С.С. Федоріщев