(про зміну способу і порядку виконання судового рішення)
23 грудня 2025 року м. Житомир
справа № 240/2483/20
категорія 112030300
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Горовенко А.В.,
розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні суду за адресою: 10014, місто Житомир, вул. Лятошинського Бориса, 5, заяву представника позивачапро зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії,-
встановив:
Відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 у справі №240/2483/20 позов ОСОБА_1 задоволено:
- визнано протиправною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 з 17 липня 2018 року щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";
- зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 17 липня 2018 року щомісячну грошову допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі, що дорівнює 40% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року.
Житомирським окружним адміністративним судом 04 листопада 2021 року видано позивачу виконавчі листи.
Ухвалою суду від 27.12.2023 замінено сторону у виконавчому провадженні при виконанні виконавчих листів у справі №240/2483/20, виданих Житомирським окружним адміністративним судом 04 листопада 2021 року, з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області на його правонаступника - управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області.
08 жовтня 2025 року від представника позивача (стягувача) - Войтевича А.С., через систему "Електронний суд" надійшла заява (за вх. №74491/25) у якій просить змінити встановлений рішенням суду від 15.02.2021 у справі №240/2483/20 спосіб і порядок його виконання встановивши в частині зобов'язання Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області здійснити виплату грошової допомоги, передбаченої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" новий спосіб його виконання:
«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 нараховані за рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року у справі №240/2483/20 за період з 17.07.2018 по 31.08.2025 соціальні виплати в сумі 83087,43 грн».
В обґрунтування вказаної заяви зазначає, що згідно до поданого Управлінням соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області до суду розрахунку суми, що підлягає виплаті ОСОБА_1 за період з 17.07.2018 по 31.08.2025 вважається нарахованими та не виплаченими 83087,43 грн спірної за судовим рішенням грошової допомоги.
Вважає, що у зв'язку з невиконанням суб'єктом владних повноважень понад два місці зобов'язання щодо виплати за рішенням суду суми грошової допомоги, то рішення в цій частині підлягає зміні на стягнення невиплаченої за ним суми коштів.
Заяву призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 22.10.2025.
Відповідно до довідки від 22.10.2025, у зв'язку з відсутністю відомостей про належне повідомлення відповідача про дату, час та місце розгляду справи, судове засідання відкладено на 13 листопада 2025 року.
23 жовтня 2025 року від представника позивача (стягувача), через систему "Електронний суд", надійшла заява (за вх. №77590/25) у якій просить здійснити розгляд заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду за відсутності заявника та його представника.
27 жовтня 2025 року від представника позивача (стягувача), через систему "Електронний суд", надійшла заява (за вх. №77769/25), у якій просить врахувати при розгляді та прийняті рішення уточнюючу заяву про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення.
Так, у прохальній частині вказаної заяви представник позивача (стягувача) просить ухвалити рішення яким змінити встановлений рішенням суду від 15.02.2021 у справі №240/2483/20 спосіб і порядок його виконання встановивши в частині зобов'язання Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області здійснити виплату грошової допомоги, передбаченої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" новий спосіб його виконання:
"Стягнути з Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_1 нараховані за рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року у справі №240/2483/20 за період з 17.07.2018 по 31.08.2025 соціальні виплати в сумі 83087,43 грн".
В судове засідання 13.11.2025 щодо розгляду заяви про зміну способу виконання рішення суду у даній справі, позивач (стягувач) не з'явилася, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлена належним чином.
Відповідач (боржник) - управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області у визначений день та час не направив до суду свого уповноваженого представника.
Згідно з протокольною ухвалою суду від 13.11.2025, суд на місці ухвалив перейти до розгляду заяви про зміну способу виконання рішення суду у справі №240/2483/20 в порядку письмового провадження.
Водночас, в ході вивчення матеріалів справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування в управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області розрахунок суми, що підлягає виплаті ОСОБА_1 на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 у справі №240/2483/20.
Так, відповідно до ухвали суду від 19.11.2025 судом витребувано у відповідача (боржника) необхідні докази та відкладено розгляд справи на 04 грудня 2025 року.
26 листопада 2025 року від представника позивача (стягувача), через систему "Електронний суд", надійшла заява (за вх. №84670/25), у якій просить врахувати при розгляді та прийняті рішення з урахуванням уточнюючої заяви про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення.
Так, у прохальній частині вказаної заяви представник позивача (стягувача) просить ухвалити рішення яким змінити встановлений рішенням суду від 15.02.2021 у справі №240/2483/20 спосіб і порядок його виконання встановивши в частині зобов'язання Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області здійснити виплату грошової допомоги, передбаченої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" новий спосіб його виконання:
"Стягнути з Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_1 нараховані за рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року у справі №240/2483/20 за період з 17.07.2018 по 31.10.2025 соціальні виплати в сумі 85509,83 грн".
26 листопада 2025 року від Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області, через систему "Електронний суд", на виконання ухвали суду від 19.11.2025 про витребування доказів надійшло клопотання (за вх. №84749/25) про долучення доказів.
Відповідач (боржник) просить долучити докази, а саме розрахунок на виплату пільг та компенсацій, які передбачені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідно до рішення у справі №240/2483/20 від 15.02.2021.
Відповідно до довідки від 04.12.2025, у зв'язку з відсутністю відомостей про належне повідомлення позивача (стягувача) про дату, час та місце розгляду справи, судове засідання відкладено на 18 грудня 2025 рік.
16 грудня 2025 року від позивача (заявника) на електронну пошту суду надійшла заява (за вх. №88980/25), у якій просить здійснити розгляд заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №240/2483/20 за її відсутності та за правилами письмового провадження.
В судове засідання 18.12.2025 щодо розгляду заяви про зміну способу виконання рішення суду у даній справі, позивач (стягувач) не з'явилася, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлена належним чином.
Відповідач (боржник) - управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області у визначений день та час не направив до суду свого уповноваженого представника.
Згідно з протокольною ухвалою суду від 18.12.2025, суд на місці ухвалив перейти до розгляду заяви про зміну способу виконання рішення суду у справі №240/2483/20 в порядку письмового провадження.
Згідно з ч.5 ст.250 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Суд розглянувши подану заяву, з урахуванням наявних у матеріалах справи доказів, зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Частиною другою статті 378 КАС України визначено, що заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Водночас, з 19 грудня 2024 року положення частини третьої статті 378 КАС України на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року №4094-IX (далі - Закон №4094-IX) були доповнені абзацом другим такого змісту: «Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.».
Ця норма встановлює самостійну та достатню підставу для зміни способу виконання після двомісячного строку невиконання рішення про пенсійні виплати.
Аналогічний правовий висновок викладений Верховним Судом у постанові від 28.10.2025 у справі №380/7706/22, який враховується судом відповідно до частини п'ятої статті 242 КАС України.
Судом встановлено, що на виконання рішення Житоирського окружного адміністративного соціальна доплата в сумі розміром 85509,83 грн.
Станом на момент прийняття даної ухвали, відповідачем (боржником) не надано доказів виплати вказаної заборгованості.
Таким чином, відповідач (боржник) не виконав рішення суду від 15.02.2021 у справі №240/2483/20 в частині виплати на користь позивача (стягувача) заборгованості по виплаті соціальної пільги в сумі розміром 85509,83 грн.
Отже, судове рішення не є виконаним у повному обсязі більше двох місяців з дня набрання ним законної сили, а тому суд дійшов висновку, про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення суду шляхом стягнення коштів із державного органу боржника.
Водночас, суд зазначає, що зміна способу виконання судового рішення не є створенням нового грошового зобов'язання, оскільки сума заборгованості у розмірі 85509,83 грн самостійно нарахована відповідачем (боржником), спір між сторонами щодо розміру нарахованої доплати відсутній.
Суд враховує те, що право особи на здійснення виплати заборгованості по соціальній виплаті не може ставитися в залежність від бюджетних асигнувань, а органи державної влади та органи місцевого самоврядування не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.
Аналогічний правовий висновок викладено Верховним Судом у постанові від 24 липня 2023 року у справі №420/6671/18.
Відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС України, невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
З огляду на викладене та зважаючи на те, що відповідач (боржник), який є суб'єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у даній справі не виконав судове рішення в частині виплати нарахованої соціальної виплати, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви позивача про зміну способу та порядку виконання рішення, з урахуванням наданої уточнюючої заяви від 26.11.2025, шляхом стягнення з відповідача (боржника) нарахованої соціальної виплати за період з 17.07.2018 по 31.10.2025 в розмірі 85509,83 грн.
Керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд,-
ухвалив:
1. Заяву представника позивача про зміну способу виконання рішення суду в адміністративній справи №240/2483/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії, з урахуванням наданої уточнюючої заяви від 26.11.2025, - задовольнити.
2. Змінити спосіб і порядок виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року у справі №240/2483/20, шляхом стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_1 нарахованої соціальної виплати за період з 17.07.2018 по 31.10.2025 в розмірі 85509 (вісімдесят п'ять тисяч п'ятсот дев'ять) грн 83 (вісімдесят три) коп.
3. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями) та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя А.В. Горовенко