печерський районний суд міста києва
Справа № 757/1180/25-п
13 лютого 2025 року суддя Печерського районного суду м. Києва Шапутько С.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління ДПС у м. Києві, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , директора ТОВ «МАРШАЛЛ ТАБАКО» (код 43678364), що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Смілянська, 6, каб. 721,
- за ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №5074/АПр/26-15-07-01-06-03, за результатами проведення документальної планової виїзної перевірки встановлено, що ОСОБА_1 , директор ТОВ «МАРШАЛЛ ТАБАКО» (код 43678364), що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Смілянська, 6, каб. 721, допустив ведення податкового обліку з порушенням податкового законодавства, а саме: п.44.1 п.44.2 ст.44, пп.134.1.1 п.134.1 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI (із змінами та доповненнями), п.6, п.7 та п.9.4, п.17 Положення (стандарт) бухгалтерського обліку 16 «Витрати» затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.12.1999 №318 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.01.2000 за №27/4248.
Відповідальність за вказане адміністративне правопорушення передбачена ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.
В судове засідання особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 не з'явився, будучи належним чином повідомленим про місце, дату та час розгляду справи, причин неприбуття не повідомив, будь-яких заяв по суті справи на адресу суду направлено не було.
Вирішуючи питання про розгляд справи у відсутність ОСОБА_1 , суддя виходить з наступного.
Адміністративний протокол про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, надійшов на адресу суду 14.01.2025 та його розгляд було призначено на 13.02.2025, про що ОСОБА_1 повідомлено завчасно та належним чином.
05.02.2025 на адресу суду надійшла заява представника ТОВ «МАРШАЛЛ ТАБАКО» в особі директора ОСОБА_1 - адвоката Чижик Д.І. про ознайомлення з матеріалами справи.
07.02.2025 адвокат Чижик Д.І. ознайомилась з матеріалами справи.
В судове засідання 13.02.2025 особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 та його захисник - адвокат Чижик Д.І., не з'явились, причин неприбуття не повідомили, будь-яких заяв по суті справи на адресу суду направлено не було.
Виходячи із положень ст. 268 КУпАП участь особи, що притягається до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, не є обов'язковою. Стороні захисту надавалось достатньо часу та можливостей для підготовки захисту, з'явлення до суду та висловлення своїх пояснень безпосередньо в ході розгляду справи. Доказів поважності причин неприбуття ОСОБА_1 в судове засідання не надано. За таких обставин, суддя не вбачає підстав для подальшого відкладення розгляду справи та вважає можливим розглянути справу у відсутність ОСОБА_1 та його захисника.
Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, надходжу наступних висновків.
Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Так, диспозицією ч. 1 ст. 163-1 КУпАП передбачена відповідальність за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України. Норма ч. 1 ст. 163-1 КУпАП є бланкетною, тобто, нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших галузей права. Основна особливість бланкетної диспозиції полягає в тому, що така норма має загальний зміст. Конкретизований зміст бланкетної диспозиції передбачає певну деталізацію відповідних положень інших нормативно-правових актів, що наповнює норму більш конкретним змістом, для встановлення саме тих ознак, які мають значення для правової кваліфікації за відповідною статтею чи частиною статті КУпАП.
Таким чином, для притягнення особи до відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення формулювання повинно містити обставини щодо порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.
Разом з тим, при викладі у протоколі суті вчиненого адміністративного правопорушення, у ньому зазначено лише перелік норм податкового законодавства та не вказано які саме дії або бездіяльність у розумінні диспозиції ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, були допущені саме ОСОБА_1 особисто, що призвели до порушення порядку ведення податкового обліку, при тому, що ст. 163-1 КУпАП, є бланкетною.
Закон передбачає, що суд розглядає справу про адміністративне правопорушення у межах, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення фактичних обставин і не вправі самостійно змінювати фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення.
Таким чином, враховуючи, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, оскільки суть адміністративного правопорушення викладено не конкретизовано та у ньому не розкрита в повній мірі об'єктивна сторона адміністративного правопорушення, суд приходить до висновку, що провадження підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.
Керуючись ст. ст. 163-1, 247, 276-280, 283-287 КУпАП, -
Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , директора ТОВ «МАРШАЛЛ ТАБАКО» (код 43678364) за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП - закрити у зв'язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд м. Києва особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 днів з дня її винесення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги.
Суддя С. В. Шапутько