Справа № 676/9520/25
Номер провадження 1-кс/676/2364/25
23 грудня 2025 року м. Кам'янець-Подільський
Слідчий суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області клопотання начальника ВРЗСГСД CВ Кам'янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області (далі - слідчий) ОСОБА_3 по кримінальному провадженню, внесеному 01 листопада 2025 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12025242000001931 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, про тимчасовий доступ до документів,
Слідчий ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням, погодженим з прокурором Кам'янець-Подільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до документів тендерної документації на проведення відкритих торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 на закупівлю електричної енергії (ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія), договору про постачання електричної енергії споживачу № 685 від 27.12.2023 та усіх укладених додаткових угод до договору з додатками; відомостей про фактичне виконання (отримання товару) за договором № 685 від 27.12.2023 - актів приймання-передачі електричної енергії; відомостей про сплату коштів за договором (рахунків-фактур, платіжних доручень на виконання договору), які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення цих документів.
В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що 31.10.2025 до ч/ч Кам'янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області надійшов рапорт ст. о/у УПК у Хмельницькій області ДКП НПУ про те, що між ІНФОРМАЦІЯ_2 , код ЄРДПОУ: НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 в особі директора ОСОБА_5 та Товариством із обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_2 в особі генерального директора ОСОБА_6 укладено договір № 685 про постачання електричної енергії споживачу від 27.12.2023 року на загальну суму 6 095 342,88 грн, на момент укладення якого згідно постанови НКРЕКП «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії» № 2344 від 09.12.2023, тариф на послуги з передачі електричної енергії для користувачів системи становить 423,93 грн/МВтгод. Однак постачальник, з метою подання найбільш економічно вигідної пропозиції запропонував тариф на послуги з передачі електричної енергії у розмірі 262,92 грн/МВтгод відповідно до постанови НКРЕКП «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії» № 1811 від 21.12.2022, яка втратила чинність 09.12.2023, тобто ще до підписання договору № 685 про постачання електричної енергії споживачу від 27.12.2023 року. В подальшому 01.01.2024 укладено додаткову угоду до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 685 від 27.12.2023, в ході опрацювання встановлено безпідставне підвищення ціни за одиницю електричної енергії з 7,97076 гривень до 10, 205142 гривень. В результаті в період часу з 01.01.2024 по 31.12.2024 замовником ІНФОРМАЦІЯ_2 сплачено постачальнику - Товариству із обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » грошові кошти у розмірі 6 095 335,82 грн. замість 5 130 626, 93 чим здійснено в умовах воєнного стану розтрату грошових коштів у розмірі 885 044 грн., що становить великі розміри.
Так, 01.12.2023 у електронній системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_1 опубліковано оголошення про проведення КУ ІНФОРМАЦІЯ_2 процедури закупівлі електричної енергії під назвою «Електрична енергія. Код ДК 021:2015 - 09310000-5» з очікуваною вартістю 7 207 470 гривень (сім мільйонів двісті сім тисяч чотириста сімдесят гривень).
В подальшому між ІНФОРМАЦІЯ_2 , код ЄРДПОУ: НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 в особі директора ОСОБА_5 та Товариством із обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_2 в особі генерального директора ОСОБА_6 укладено договір N? 685 про постачання електричної енергії споживачу від 27.12.2023 року на загальну суму 6 095 342,88 грн (шість мільйонів дев?яносто п?ять тисят триста сорок дві гривні 88 копійок).
Відповідно до п. 5.4. Договору Ціна за одиницю Товару включає в себе вартість послуг оператора системи передачі щодо надання послуг з передачі електричної енергії, які необхідні для виконання цього Договору. Інформацію про розмір тарифу на послуги з передачі електричної енергії визначено в Додатку № 1 до Договору.
Відповідно до 5.5. Ціна за одиницю Товару включає в себе вартість послуг оператора системи щодо надання послуг з розподілу електричної енергії, які необхідні для виконання цього Договору. Інформацію про розмір тарифу на послуги з розподілу електричної енергії визначено в Додатку № 1 до Договору. Вказані послуги оплачуються Споживачем через Постачальника.
Пунктом 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі передбачено, що істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов?язань сторонами в повному обсязі у випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.
Згідно з п. 4 ч. 3 ст. 57 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 №2019-VIII, електропостачальник має у чіткий та прозорий спосіб інформувати своїх споживачів про зміну будь - яких умов договору постачання електричної енергії споживачу не пізніше ніж за 20 днів до їх застосування з урахуванням інформації про право споживача розірвати договір. Електропостачальники зобов?язані повідомляти споживачів порядку, встановленому законом, про будь - яке збільшення ціни і про їхнє право припинити дію договору, якщо вони не приймають нові умови.
Однак, на момент укладення договору № 685 про постачання електричної енергії споживачу від 27.12.2023 року введено в дію постанову НКРЕКП «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії» № 2344 від 09.12.2023, згідно якої тариф на послуги з передачі електричної енергії для користувачів системи становить 423,93 грн/МВт год, тобто зміна тарифу відбулася ще до укладення договору.
Проте постачальник, з метою подання найбільш економічно вигідної пропозиції запропонував тариф на послуги з передачі електричної енергії у розмірі 262,92 грн/МВт год відповідно до постанови НКРЕКП «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії» № 1811 від 21.12.2022, яка втратила чинність 09.12.2023, тобто ще до підписання договору № 685 про постачання електричної енергії споживачу від 27.12.2023 року.
В подальшому 01.01.2024 укладено додаткову угоду № 1 до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 685 від 27.12.2023. Відповідно до якого внесено зміни до умов договору, а саме:
1. У зв?язку з набранням чинності постанов НКРЕКП від 09 грудня 2023 р. № 2322 « Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК « ІНФОРМАЦІЯ_5 » на 2024 рік» та № 2344 « Про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної АТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » із застосуванням енергії стимулюючого регулювання» і зміною тарифів на послуги з передачі електричної енергії та розподілу електричної енергії АТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » з 01.01.2024 року, Сторони дійшли взаємної згоди внести зміни до Договору на підставі п.п.7 п.19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1 178 від 12.10.2022 р., а саме:
1.1 Пункт 5.1 Договору викласти в наступній редакції: «Ціна цього Договору становить 6 095 335,82 грн. в т. ч . ПДВ1 015 889,30 грн.
1.2 Додаток №l до Договору «Комерційна пропозиція Постачальника» викласти в новій редакції.
1.3 Додаток №2 до Договору «Заявка на постачання електричної енергії Споживачу» викласти в новій редакції.
2. Решта положень Договору залишаються незмінними.
Данною додатковою угодою ціну за одиницю електричної енергії збільшено до 7,97076 гривень.
Згідно Додаткової угоди №4 до договору № 685 про постачання електричної енергії споживачу від 27.12.2023 встановлено безпідставне підвищення ціни за одиницю електричної енергії з 7,97076 гривень до 10, 205142 гривень.
Також, у ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження виникла необхідність у призначенні судової почеркознавчої експертизи з метою встановлення всіх обставин, які мають суттєве значення для розслідування вчиненого кримінального правопорушення, у зв'язку з чим необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів зазначених у клопотанні документів.
А тому з метою проведення ефективного розслідування вказаного кримінального провадження та проведення необхідних слідчих та процесуальних дій, неможливістю отримати документи в інший спосіб, враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація у цих документах має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та здобуті внаслідок цього фактичні дані можуть бути використанні в якості речових доказів, у зв'язку з необхідністю призначення судової почеркознавчої експертизи з метою встановлення всіх обставин, котрі мають суттєве значення для розслідування вчиненого кримінального правопорушення, слідчий ОСОБА_3 просила надати їй та іншим слідчим ВРЗСТСВ Кам'янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 ОСОБА_8 , ОСОБА_9 тимчасовий доступ до зазначених у клопотанні документів з можливістю їх вилучення.
Слідчий в судове засідання не прибув, подавши заяву про розгляд клопотання у його відсутності.
Клопотання слідчим суддею розглянуте без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, оскільки сторона обвинувачення довела наявність ризиків, встановлених ч.2 ст.163 КПК України.
Перевіривши наданні матеріали клопотання та дослідивши докази, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Так, встановлено, що згідно із витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12025242000001931 від 01 листопада 2021 року розпочатого кримінальне провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.
Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Приписами ч.7 ст.163 КПК України передбачено можливість слідчому судді в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей і документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Під час розгляду клопотання стороною обвинувачення доведено наявність достатніх підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення, що підтверджується матеріалами кримінального провадження, а також доведено наявність достатніх підстав вважати, що зазначені у клопотанні слідчого документи, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , самі по собі та в сукупності з іншими документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також не становлять собою та не включають документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Також слідчий суддя вважає за необхідне дати розпорядження про надання можливості вилучення зазначених документів, оскільки стороною обвинувачення доведено наявність достатніх підстав вважати, що таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу документів, зокрема призначення судової почеркознавчої експертизи.
Враховуючи викладене, керуючись п.19 ч.1 ст.3, ст. ст. 159, 160, 163-166, 372 КПК України, слідчий суддя
Задовольнити клопотання слідчого.
Зобов'язати уповноважених службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 надати (забезпечити) слідчим ВРЗСГСД СВ Кам'янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 тимчасовий доступ до документів: тендерної документації на проведення відкритих торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 на закупівлю електричної енергії (ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія), договору про постачання електричної енергії споживачу №685 від 27.12.2023 та усіх укладених додаткових угод до договору з додатками; відомостей про фактичне виконання (отримання товару) за договором №685 від 27.12.2023 - актів приймання-передачі електричної енергії; відомостей про сплату коштів за договором (рахунків-фактур, платіжних доручень на виконання договору), з можливістю вилучення зазначених вище документів.
Встановити строк дії ухвали - один місяць з дня постановлення ухвали.
Роз'яснити, що згідно із ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених документів.
Копію ухвали направити слідчому для виконання та прокурору для відома.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1