про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
23 грудня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/2423/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т. В., перевіривши матеріали за позовною заявою Какулія Отарі Євгеновича в інтересах ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (місцезнаходження: вул. Саєнка Андрія, буд. 10, місто Фастів, Київська область, ЄДРПОУ 22933548) про визнання неправомірним дій чи бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
17.12.2025 до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшла сформована 16.12.2025 позовна заява адвоката Какулія Отарі Євгеновича в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі - відповідач), в якій просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, ЄДРПОУ: 22933548 від 17.11.2025 № 123250002792 (на заміну рішення від 19.09.2025) про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV, зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 2 періоди його роботи, які не були враховані Відповідачем, а саме з 22.02.1996 по 31.12.1998 - 2 роки 10 місяців 10 днів, з 01.01.2001 по 31.12.2001 - 1 рік, з 01.01.2003 по 31.12.2009 - 7 років на посаді електрогазозварювальника ремонтного цеху Локомотивного депо Кондрашівська-Нова Донецької залізниці та з 27.08.2010 по 20.10.2011 - 1 рік 1 місяць 24 днів на посаді електрогазозварювальника Комунального підприємства «Теплосервіс» Станично-Луганського району, з дати звернення 11.09.2025.
В обґрунтування позову зазначено, що позивач має загальний трудовий стаж - 31 рік 1 місяць 26 днів.
В період з 22.02.1996 по 22.02.2010 та з 27.08.2010 по 20.10.2011 Позивач працював на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2, а саме:
- з 22.02.1996 по 07.12.1997 - електрогазозварювальником 4 розряду ремонтного цеху Локомотивного депо Кондрашівська-Нова Донецької залізниці (1 рік 9 місяців 16 днів);
- з 08.12.1997 по 31.03.1999 - електрогазозварювальником 5 розряду ремонтного цеху Локомотивного депо Кондрашівська-Нова Донецької залізниці (1 рік 3 місяці 24 днів);
- з 01.04.1999 по 11.02.2003 - електрогазозварювальником 6 розряду ремонтного цеху Локомотивного депо Кондрашівська-Нова Донецької залізниці (3 роки 10 місяців 11 днів);
- з 12.02.2003 по 22.02.2010 - електрогазозварювальником 5 розряду ремонтного цеху Локомотивного депо Кондрашівська-Нова Донецької залізниці (7 років 18 днів);
- з 27.08.2010 по 20.10.2011 - електрогазозварювальником 5 розряду Комунального підприємства «Теплосервіс» Станично-Луганського району (1 рік 1 місяць 24 днів).
Всього пільговий стаж роботи за Списком №2 позивача становить 15 років 1 місяць 25 днів.
11.09.2025 позивач, досягнувши віку у 56 років звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі - відповідач) від 17.11.2025 № 123250002792 (на заміну рішення від 19.09.2025) позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 через відсутність у нього необхідного пільгового стажу згідно ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV (далі Закон № 1058).
В обґрунтування рішення про відмову відповідач зазначив, що відповідно до ст.114 Закону 1058, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років та 6 місяців на зазначених роботах.
Як зазначив Відповідач, до пільгового стажу Списком № 2 Позивача зараховано всі періоди згідно системи персоніфікованого обліку (довідка ОК-5), що становить 3 роки 1 місяць 22 дні, що не дає право Позивачу на зниження пенсійного віку.
Позивач вважає вказане рішення відповідача неправомірним.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Згідно з пунктом 4 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідно до частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 КАС України).
Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у цій справі.
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області протягом 15 днів з моменту отримання даної ухвали надати суду належним чином завірені копії:
- заяву про призначення пенсії з доданими документами;
- рішення, прийняте за наслідками розгляду заяви та документів;
- пояснення щодо зарахованих періодів роботи позивача та не зарахованих періодів роботи;
- розрахунок пенсійного стажу позивача.
Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.
Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяТ.В. Смішлива