про зміну способу та порядку виконання судового рішення
22 грудня 2025 рокуСправа №160/16567/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прудника С.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
14.09.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094 м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, код ЄДРПОУ 21910427) щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 дата видачі 24.07.1997 року, РНОКПП - НОМЕР_2 , зареєстрованому за адресою: АДРЕСА_1 , з 01.12.2019 року з урахуванням розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення №33/24/С-577 від 01.06.2021 року, виданої Державною установою “Територіальне медичне об'єднання» МВС України по Дніпропетровській області»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094 м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд.26, код ЄДРПОУ 21910427) провести з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 дата видачі 24.07.1997 року, РНОКПП - НОМЕР_2 , зареєстрованому за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до наданої довідки №33/24/С-577 від 01.06.2021 року, виданої Державною установою “Територіальне медичне об'єднання» МВС України по Дніпропетровській області», без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.
За результатами розгляду означеної позовної заяви, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 року у даній справі позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094 м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, код ЄДРПОУ 21910427) щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 дата видачі 24.07.1997 року, РНОКПП - НОМЕР_2 , зареєстрованому за адресою: АДРЕСА_1 ), з 01.12.2019 року з урахуванням розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення відповідно до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення №33/24/С-577 від 01.06.2021 року, виданої Державною установою “Територіальне медичне об'єднання» МВС України по Дніпропетровській області».
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094 м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, код ЄДРПОУ 21910427) провести перерахунок ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 дата видачі 24.07.1997 року, РНОКПП - НОМЕР_2 , зареєстрованому за адресою: АДРЕСА_1 ), починаючи з 01.12.2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення №33/24/С-577 від 01.06.2021 року, виданої Державною установою “Територіальне медичне об'єднання» МВС України по Дніпропетровській області» з урахуванням проведених виплат.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Стягнуто на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 дата видачі 24.07.1997 року, РНОКПП - НОМЕР_2 , зареєстрованому за адресою: АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094 м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, код ЄДРПОУ 21910427) документально підтверджені судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору у розмірі 908 грн. (дев'ятсот вісім гривень).
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.12.2021 року клопотання представника позивача адвоката Демченко Валентини Іванівни про виправлення описки в резолютивній частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2021 року задоволено. Виправлено описку в резолютивній частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2021 року. Абзац третій резолютивної частини рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2021 року викладено в наступній редакції: “Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094 м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, код ЄДРПОУ 21910427) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 дата видачі 24.07.1997 року, РНОКПП - НОМЕР_2 , зареєстрованому за адресою: АДРЕСА_1 ), починаючи з 01.12.2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення №33/24/С-577 від 01.06.2021 року, виданої Державною установою “Територіальне медичне об'єднання» МВС України по Дніпропетровській області» з урахуванням проведених виплат».
Означене судове рішення від 22.11.2021 року набрало законної сили 23.12.2021 року.
За реплікацією Діловодство спеціалізованого суду встановлено, що 23.12.2021 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/16567/21 створено 2 (два) виконавчих листа в частині: 1) зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094 м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, код ЄДРПОУ 21910427) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 дата видачі 24.07.1997 року, РНОКПП - НОМЕР_2 , зареєстрованому за адресою: АДРЕСА_1 ), починаючи з 01.12.2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення №33/24/С-577 від 01.06.2021 року, виданої Державною установою “Територіальне медичне об'єднання» МВС України по Дніпропетровській області» з урахуванням проведених виплат; 2) стягнення на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 дата видачі 24.07.1997 року, РНОКПП - НОМЕР_2 , зареєстрованому за адресою: АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094 м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, код ЄДРПОУ 21910427) документально підтверджені судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору у розмірі 908 грн. (дев'ятсот вісім гривень).
31.12.2021 року представником позивача Демченко В.І. отримано копію судового рішення від 22.11.2021 року з відміткою про набрання законної сили та 2 (два) оригінала виконавчого листа, що підтверджено розписками.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.11.2025 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення відмовлено.
03.12.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, в якій просить суд:
1. Прийняти дану заяву та розглянути її за правилами спрощеного провадження без виклику сторін.
2. Змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 року у справі №160/16567/21 із зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 дата видачі 24.07.1997 року, РНОКПП - НОМЕР_2 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , перерахунок, починаючи з 01.12.2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення №33/24/C-577 від 01.06.2021 року, виданої Державною установою “Територіальне медичне об'єднання» МВС України по Дніпропетровській області» з урахуванням проведених виплат, на стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 дата видачі 24.07.1997 року, РНОКПП - НОМЕР_2 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , невиплачену суму пенсії (доплату) за період з 01.12.2019 року по 31.01.2022 року в сумі 134619,64 грн., яка утворилася в результаті перерахунку пенсії на виконання рішення суду у справі №160/16567/21.
Аргументи даної заяви зводяться до наступного. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.11.2022 року у справі № 160/16567/21 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зобов'язано провести позивачу перерахунок, починаючи з 01.12.2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення №33/24/С-577 від 01.06.2021 року, виданої Державною установою “Територіальне медичне об'єднання» МВС України по Дніпропетровській області» з урахуванням проведених виплат. Рішення суду у справі №160/16567/21 набрало законної сили 23.12.2021 року. Відтак, є таким, що підлягає виконанню. Разом з тим, з дати набрання законної сили по теперішній час, відповідачем рішення суду у справі №160/16567/21 не виконано у повному обсязі. Зокрема, заборгованість по виплаті пенсії, яка утворилася в результаті перерахунку моєї пенсії на виконання рішення суду у справі №160/16567/21, позивачу й досі не виплачена. 15.09.2025 року позивач звернувся із заявою до відповідача та просив вказати розмір вказаної заборгованості, порядок її виплати та причини, з яких вона не виплачена. 14.10.2025 року відповідач надав відповідь-лист №52203-39342/Б-01/8-0400/25 від 14.10.2025 року, з якої вбачається, що доплата на виконання рішення суду у справі №160/16567/21 за період з 01.12.2019 року по 31.01.2022 року складає 134619,64 грн. Неможливість здійснення її виплати обґрунтована відсутністю бюджетного фінансування. Відтак, на час звернення із заявою, вказана заборгованість так і не була позивачу виплачена. На думку заявника, при виконанні судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат є встановлення факту невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням. Оскільки рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.11.2022 року у справі №160/16567/21 набрало законної набрало законної сил 23.12.2021 року і на даний час відповідачем не виплачено нараховану позивачу суму пенсії (доплати) у розмірі 134619,64 грн., є підстави для заміни способу і порядку виконання рішення суду у даній справі на стягнення з Відповідача невиплаченої суми пенсії у розмірі 134 619,64 грн
За відомостями протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 03.12.2025 року зазначена вище заява розподілена та передана судді Пруднику С.В.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.12.2025 року прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення. Призначено заяву ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення до розгляду без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 5-денний строк з дня отримання даної ухвали для надання до суду пояснень щодо заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №160/16567/21.
Частиною 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
За приписами частини 4 статті 229 КАС України встановлено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Вирішуючи подану заяву по суті, суд зважає на наступне.
Положенням частини першої статті 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Згідно з частинами другою та третьою статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.
Положеннями абзацу першого частини першої статті 378 КАС України встановлено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно з частиною третьою статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Водночас, з 19 грудня 2024 року положення частини третьої статті 378 КАС України на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року №4094-IX (далі - Закон №4094-IX) були доповнені абзацом другим такого змісту: «Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.».
Ця норма встановлює самостійну та достатню підставу для зміни способу виконання після двомісячного строку невиконання рішення про пенсійні виплати.
Аналогічний правовий висновок викладений Верховним Судом у постанові від 28.10.2025 року у справі № 380/7706/22, який враховується судом відповідно до частини п'ятої статті 242 КАС України.
Зважаючи на те, що відповідач/боржник, який є суб'єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі не виконав судове рішення в частині виплати нарахованої доплати пенсії, суд з урахуванням положень абзацу другого частини третьої статті 378 КАС України вважає необхідним змінити спосіб і порядок виконання рішення суду шляхом стягнення з відповідача/боржника цих пенсійних виплат на користь позивача.
Враховуючи викладене, заява про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №160/16567/21 підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 14, 241, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Заяву ОСОБА_1 про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення - задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 року у справі №160/16567/21.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 дата видачі 24.07.1997 року, РНОКПП - НОМЕР_2 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , невиплачену суму пенсії (доплату) за період з 01.12.2019 року по 31.01.2022 року в сумі 134619,64 грн., яка утворилася в результаті перерахунку пенсії на виконання рішення суду у справі №160/16567/21.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя С. В. Прудник