ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 334-68-95, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
м. Київ
23.12.2025Справа № 910/12685/25
Суддя Господарського суду міста Києва Демидов В.О., за участю секретаря судового засідання Куценко К.К. розглянувши у підготовчому судовому засіданні справу за позовом Керівника Вижницької окружної прокуратури (59200, Чернівецька обл., Вижницький р-н, м. Вижниця, вул. М. Василька, 3а) в інтересах держави в особі Державної екологічна інспекція Карпатського округу (76018, Івано-Франківська обл., місто Івано-Франківськ, вулиця Академіка Сахарова, будинок 23-А) до Державної служби геології та надр України (03057, місто Київ, вул. Цедіка Антона, будинок 16) та до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЧЕРЕМБУД" (59210, Чернівецька обл., Вижницький р-н, місто Вашківці, вул.Героїв Майдану, будинок 93) про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсним результатів проведення аукціону, договору купівлі-продажу спеціального дозволу на користування надрами та спеціального дозволу на користування надрами,
За участю:
прокурора - Скляр Д.Ю.;
представника відповідача 2 - Бурма С.В. (Поза межами приміщення суду).
13.10.2025 на адресу суду від Керівника Вижницької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічна інспекція Карпатського округу надійшла позовна заява до Державної служби геології та надр України та до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЧЕРЕМБУД" про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсним результатів проведення аукціону, договору купівлі-продажу спеціального дозволу на користування надрами та спеціального дозволу на користування надрами та 14.10.2025 зазначену заяву передано судді Демидову В.О. у відповідності до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до п.7 Додатку №1 наказу Державної служби геології та надр України від 14.08.2023 за № 410 родовище корисних копалин - Центральна ділянка Вашківецького родовища піщано-гравійної породи, що розташована у межах Вижницького району Чернівецької області та Коломийського району Івано-Франківської області, включене до переліку ділянок надр, спеціальні дозволи на користування якими планується виставити на аукціон (електронні торги) з продажу спеціальних дозволів на користування надрами. Програмою робіт з видобування корисних копалин гравійно-піщаних порід, що є додатком № 2 до вказаного наказу, передбачено підготовку родовища до промислової розробки, зокрема проходка в'їзних, розрізних траншей та утворення площадок першочергової відробки, проходження гірничих виробок, спорудження кар'єру (розробка відкритим способом), а також промислова розробка родовища (видобування).
Інформацію про лот «Спеціальний дозвіл на користування надрами -Центральна ділянка Вашківецького родовища гравійно-піщаної породи» розміщено в електронній торговій системі через електронний майданчик Товариства з обмеженої відповідальністю "Українська енергетична біржа". У подальшому 05.09.2023 відбувся аукціон за допомогою з продажу спеціального дозволу на користування надрами з метою видобування піщано-гравійних порід Центральної ділянки Вашківецького родовища піщано-гравійної породи, яке розташоване на території Вижницького району Чернівецької області та на території Коломийського району Івано-Франківської області. За результатами перебігу електронних торгів, відповідно до протоколу електронного аукціону №SUE001-UA-20230816-17635 від 05.09.2024 переможцем аукціону визнано ТОВ «Черембуд» (код ЄДРПОУ 42425213).
У подальшому між Держгеонадрами та ТОВ "Черембуд" 02.10.2023 укладено договір №5/3-23 купівлі-продажу спеціального дозволу на користування надрами на аукціоні з метою видобування гравійно-піщаної породи на Центральній ділянці Вашківецького родовища гравійно-піщаної породи. На виконання умов даного договору Держгеонадрами 09.11.2023 видано ТОВ «Черембуд» спеціальний дозвіл за № 6754 на видобування гравійно-піщаних порід на Центральній ділянці Вашківецького родовища.
Відповідно до відомостей, що містяться на електронному майданчику ТОВ "Українська енергетична біржа" та електронній платформі "Ргогогго.продажі", аукціон завершено, договір укладено, дозвіл видано.
Відповідно до проведеного вивчення зібраних матеріалів, опрацювання та аналізу зібраних даних встановлено, що згідно з ситуаційним планом Центральна ділянка Вашківецького родовища піщано-гравійної породи проходить через русло р.Черемош.
Національною академією наук України 04.08.2025 листом № 72/1229-04.08-2025 повідомлено, що р. Черемош належить до середніх річок, та до категорії гірських річок, територія Центральної ділянки Вашківецького родовища належить до водоохоронної зони р. Черемош. У відповідності з ст.87 Водного кодексу України та «Порядком визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режиму ведення господарської діяльності в них» в межах частини Центральної ділянки Вашківецького родовища, що розміщена поза межами земель водного фонду (русла та ПЗС р.Черемош) може бути дозволена добування піску і гравію на сухій частині заплави, у праруслах річок за погодженням з обласною та міською державними адміністраціями, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства, та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр. При цьому допустимість провадження планової діяльності з видобутку корисних копалин повинна бути визначена за результатами процедури оцінки впливу на довкілля. В іншому випадку видобуток корисних копалин в межах водоохоронної зони р. Черемош суперечить Водному кодексі України.
Відповідно до листа департаменту екологічної оцінки Міністерства захисту довкілля та природніх ресурсів України за №21/21-04/3709-24 від 20.08.2024 встановлено, що згідно з даними Реєстру матеріали щодо здійснення процедури оцінки впливу на довкілля ТОВ «Черембуд» стосовно планової діяльності з видобутку піщано-гравійної суміші в руслі річки Черемош на Вашківецькому родовищі у реєстрі відсутні. Отже, висновок з оцінки впливу на довкілля зазначеному суб'єкту господарювання міністерством не видавався.
З огляду на викладене прокурор просить:
- визнати незаконним та скасувати п.7 Додатку №1 наказу Державної служби геології та надр України від 14.08.2023 № 410 «Про затвердження переліку ділянок надр, спеціальні дозволи на користування яким планується виставити на аукціон (електронні торги)» в частині виставлення на аукціон Центральної ділянки Вашківецького родовища піщано-гравійних порід;
- визнати недійсними результати електронного аукціону з продажу спеціального дозволу на користування надрами Центральної частини Вашківецького родовища піщано-гравійних порід, оформленого протоколом про результати аукціону № SUE001-UA-20230816-17635 від 05.09.2024.
- визнати недійсним договір від 02.10.2023 № 5\3-23 купівлі-продажу спеціального дозволу на користування надрами на аукціоні з метою видобування піщано-гравійних порід Центральної ділянки Вашківецького родовища, яке знаходиться у Вижницькому районі Чернівецької області та Коломийському районі Івано-Франківської області.
- визнати недійсним спеціальний дозвіл на користування надрами від 09.11.2023 № 6754, виданий Державною службою геології та надр України ТОВ «Черембуд».
Ухвалою суду від 20.10.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи постановлено проводити за правилами загального позовного провадження та підготовче засідання призначено на 20.11.2025 о 13:45 год.
Окрім того означеною ухвалою запропоновано відповідачам у строк не пізніше п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження, подати суду відзив на позов, в порядку ст. 165 Господарського процесуального кодексу України, з доданням доказів, що підтверджують обставини викладені в ньому, та докази направлення цих документів позивачу. Попереджено відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи відповідно до частини 2 статті 178 Господарського процесуального кодексу України. При цьому, якщо докази не можуть бути подані разом з відзивом з об'єктивних причин, відповідач повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк; докази, які підтверджують, що особа здійснила всі залежні від неї дії, спрямовані на отримання вказаного доказу (ч. 3, 4 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України).
03.11.2025 в системі «Електронний суд» представником Державної екологічна інспекція Карпатського округу сформовано відзив на позовну у відповідності до якого представник просить відмовити в задоволенні позовних вимог Керівника Вижницької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічна інспекція Карпатського округу до Державної служби геології та надр України та до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЧЕРЕМБУД" про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсним результатів проведення аукціону, договору купівлі-продажу спеціального дозволу на користування надрами та спеціального дозволу на користування надрами у повному обсязі.
17.11.2025 від Вижницької окружної прокуратури надійшла відповідь на відзив у відповідності до якої прокурор просив доводи відповідача 1 відхилити, позовні вимоги задовольнити.
19.11.2025 представником Товариства з обмеженою відповідальністю "ЧЕРЕМБУД" сформовано заяву про відкладення підготовчого судового засідання у справі №910/12685/25, продовження процесуальних строків, надання доступу до електронної справи.
Означена заява обґрунтована відсутністю керівника товариства з обмеженою відповідальністю «ЧЕРЕМБУД» Гінгуляка Д.В. на робочому місці протягом останнього місяця та відсутністю, у зв'язку із цим, у учасників даного товариства та його інших службових осіб доступу до кваліфікованого електронного цифрового підпису ТОВ «ЧЕРЕМБУД», а також до електронної поштової скриньки товариства, ТОВ «ЧЕРЕМБУД» не володіло можливістю своєчасно отримати інформацію про відкриття провадження у справі №910/12685/25.
Крім цього товариство не володіє примірником позовної заяви прокурора та доданими до неї матеріалами.
Представник зазначає, що ТОВ «ЧЕРЕМБУД» випадково з'ясувавши 19.11.2025 року про існування в господарському суді міста Києва вказаної справи учасники ТОВ «ЧЕРЕМБУД» разом із новопризначеним керівником тоді ж після закінчення робочого дня уклали договір про надання правничої допомоги.
З огляду на викладене представник просить відкласти підготовче судове засідання у справі №910/12685/25 з 20.11.2025 року на іншу дату; з метою забезпечення дієвої реалізації закріплених у ст. 7, 13, 15, 16 ГПК України принципів господарського судочинства, продовжити Товариству з обмеженою відповідальністю «ЧЕРЕМБУД» процесуальні строки на підготовку і подання відзиву на позов та доказів в його обґрунтування на строк в межах 15 днів з дати надання представнику відповідача доступу до електронних документів у справі №910/12685/25.
Ухвалу суду від 20.11.2025 відкладено підготовче засідання на 04.12.25 о 10:30 год.
28.11.2025 в системі «Електронний суд» Вижницькою окружною прокуратурою сформовано клопотання про приєднання доказів до матеріалів справи.
01.12.2025 через систему “Електронний суд» від представника Товариства з обмеженою відповідальністю "ЧЕРЕМБУД", надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів.
Ухвалу суду від 02.12.2025 заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю "ЧЕРЕМБУД" про участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою сервісу підсистеми відеоконференцзв'язку ЄСІТС (ВКЗ) задоволено.
03.12.2025 від представника Державної екологічна інспекція Карпатського округу надійшла заява про розгляд справи за відсутності представника.
03.12.2025 в системі «Електронний суд» представником Товариства з обмеженою відповідальністю «Черембуд» сформовано відзив на позовну заяву.
Ухвалу суду від 04.12.2025 відкладено підготовче засідання на 11.12.2025 о 10:20 год.
08.12.2025 в системі «Електронний суд» представником Товариства з обмеженою відповідальністю «Черембуд» сформовано заява про поновлення процесуального строку.
Означена заява обґрунтована тим, що в адресованому суду клопотанні представника відповідача ТОВ «ЧЕРЕМБУД» від 19.11.2025 року, протягом жовтня-листопада 2025 року керівник ТОВ «ЧЕРЕМБУД» Гінгуляк Д.В. був відсутнім на робочому місці, з ним не було ніякого зв'язку протягом вказаного періоду і донині. За отриманою з неофіційних джерел інформацією Гінгуляк Д.В. наприкінці вересня-початку жовтня 2025 року використав можливість виїхати за межі України та не повернувся, однак така інформація підлягає перевірці та офіційному підтвердження, з огляду на що на адресу Гінгуляка Д.В. товариством спрямований запит.
У зв'язку із цим ТОВ «ЧЕРЕМБУД» в особі його іншого учасника, яка володіє 95% часток в статутному капіталі даного товариства, не володіла кваліфікованим електронним цифровим підписом та можливість доступу до електронної пошти ТОВ «ЧЕРЕМБУД». З огляду на це у період до 19.11.2025 року єдина особа, яка наразі уособлює органи управління ТОВ «ЧЕРЕМБУД» - його учасник ОСОБА_1 , не володіла інформацією про пред'явлення даного позову та відкриття провадження у даній справі.
Отримавши від працівників окружної прокуратури інформацію про пред'явлення до ТОВ «ЧЕРЕМБУД» позову ОСОБА_1 19.11.2025 року залучила для надання правничої допомоги адвоката, який за допомогою Єдиного державного реєстру судових рішень та офіційного веб-сайту ДСА України з'ясував номер справи та суд, який її розглядає, а також звернувся до господарського суду м. Києва з відповідним клопотанням про відкладення підготовчого судового засідання та продовження процесуальних строків на надання відзиву.
У судове засідання 11.12.2025 прокурор та представник відповідача 2 прибули, інші учасники справи у судове засідання не прибули, повідомлялись належним чином.
Ухвалою суду від 11.12.2025 відкладено підготовче засідання на 23.12.2025 о 11:35 год.; Товариству з обмеженою відповідальністю "ЧЕРЕМБУД" у строк до 19.12.2025 надати до суду: статут Товариства з обмеженою відповідальністю "ЧЕРЕМБУД", пояснення щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відносно особи, яка тимчасово виконує обов'язки директора Товариства з обмеженою відповідальністю "ЧЕРЕМБУД".
14.12.2025 в системі «Електронний суд» представником відповідача 2 сформовано клопотання про приєднання до матеріалів справи документів, які підтверджують повноваження представників.
17.12.2025 на адресу суду від Керівника Вижницької окружної прокуратури надійшла відповідь на відзив.
22.12.2025 на адресу суду від Керівника Вижницької окружної прокуратури надійшли заперечення на заяву про поновлення процесуального строку.
У судове засідання 23.12.2025 прокурор прибув, представники від відповідача 2 приймав участь у судовому засіданні з використанням власних технічних засобів.
У судове засідання 23.12.2025 суд без виходу до нарадчої кімнати із занесення до протоколу судового засідання прийняв відзив на позовну заяву.
Відповідно до ч. 1 ст. 181 Господарського процесуального кодексу України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
В межах проведення підготовчого засідання судом були вчинені дії, передбачені ст. 182 Господарського процесуального кодексу України, в ході чого підстав для відкладення підготовчого засідання та оголошення перерви у підготовчому засіданні, які передбачені ст. 183 Господарського процесуального кодексу України, судом не встановлено.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 185 Господарського процесуального кодексу України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Згідно із п. 18 ч. 2 ст. 182 Господарського процесуального кодексу України у підготовчому засіданні суд призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (декількох судових засідань - у разі складності справи) для розгляду справи по суті.
Таким чином, враховуючи те, що судом здійснено всі необхідні та достатні дії для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті, враховуючи відсутність підстав для відкладення підготовчого засідання, суд доходить висновку про необхідність закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті.
Керуючись ст. ст. 181, 182, 185, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Закрити підготовче провадження у справі № 910/12685/24 та призначити справу до судового розгляду по суті на 06.01.26 о 12:30 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал № 18 .
2. Повідомити учасників справи про призначення справи до судового розгляду по суті.
3. Копію ухвали направити сторонам.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud5011/.
Дата складення та підписання повного тексту ухвали 23.12.2025.
Суддя Владислав ДЕМИДОВ