Україна
Донецький окружний адміністративний суд
22 грудня 2025 року Справа№200/8485/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянувши у письмовому порядку за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, Майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 поверх, ЄДРПОУ 14099344) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -
03.11.2025 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:
визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №2000-0304 9/80193 від 27.05.2025 року;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву від 20 травня 2025 року ОСОБА_1 про призначення пенсії на пільгових умовах, з урахуванням висновків суду, зарахувавши до пільгового стажу період трудової діяльності згідно трудової книжки НОМЕР_2 від 27.04.1988р. за період роботи у шкідливих умовах праці відповідно до Списку №2:
з 01.09.1985 року по 01.03.1989 року - навчання у Артемівському індустріальному технікумі за спеціальністю “Електрообладнання промислових підприємств та установ», що становить 3 роки 5 місяців 26 днів;
з 10.04.1989 року по 03.05.1989 року - прийнятий електрослюсарем черговим по ремонту обладнання по 4-му розряду на рудник “Северний» Часовоярського вогнетривкого комбінату, що становить 24 дні;
з 11.05.1989 року по 21.05.1991 року - проходження служби у лавах радянської армії, що становить 2 роки 11 днів;
з 18.07.1991 р. по 01.07.1998 р. - прийнятий електромонтером по ремонту і обслуговуванню електрообладнання четвертого розряду прокатного цеху ВАТ “Артемівський завод по обробці кольорових металів», що становить 6 років 11 місяці 14 днів;
з 03.08.1999 р. по 30.09.2004р. - прийнятий по переводу електромонтером по ремонту і обслуговуванню електрообладнання шостого розряду цеху по виробництву мідної катанки ВАТ “Артемівський завод по обробці кольорових металів», що становить 5 років 1 місяць 27 днів;
з 03.03.2006 р. по 06.12.2021р. - прийнятий електромонтером по ремонту і обслуговуванню електрообладнання шостого розряду плавильно-прокатного цеху ВАТ “Артемівський завод по обробці кольорових металів», що становить 15 років 9 місяць 3 дні.
Позивачем було надано квитанцію № б/н від 28.10.2025 року про сплату судового збору у розмірі 969,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 20 травня 2025 року Позивач звернувся через сервісний центр Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві із заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону 1058-IV. Проте рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №2000-0304-9/80193 від 27.05.2025 року було відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років. У оскаржуваному Рішенні Відповідачем зазначено, що: Необхідний вік становить: 55 років. Вік заявника (Позивача): становить 55 років. Необхідний страховий стаж становить: не менше 30 років. Страховий стаж заявника (Позивача) становить: 36 років 5 місяців 9 днів. Необхідний пільговий стаж становить: 12 років 6 місяців. Пільговий стаж за списком №2: 11 років 4 місяці 3 дні. За даними документами до загального страхового стажу зараховано всі періоди. Пільговий стаж зараховано відповідно до даних, які містяться в Індивідуальних відомостях про застраховану особу реєстра застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування. Звертаємо увагу, що до пільгового стажу роботи не зараховано періоди на підставі показів двох свідків, оскільки це не передбачено діючим законодавством України. Отже, особа має право на зниження пенсійного віку на 4 роки. Дата, з якої особа матиме право на пенсійну виплату: 21.03.2026р. Відповідач безпідставно не зарахував до пільгового стажу за Списком №2 періоди навчання, армійської служби та роботи Позивача за відповідними професіями, чим допустив, невірний розрахунок призначених пенсійних виплат Позивачу. Позивач вважає таке рішення протиправним та таким, що порушує його конституційні права.
Ухвалою суду від 07 листопада 2025 року відкрито провадження у справі; призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи; запропоновано відповідачу надати суду відзив на позов та зобов'язано надати додаткові доказі по справі.
Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував, надав письмовий відзив на позовну заяву, відповідно до якого, серед іншого, зазначив, що відповідно до пп.2 ч.2 ст.114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць,- після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. №442 (далі- Порядок проведення атестації робочих місць), передбачено, що атестація робочих місць за умовами праці (далі атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше, ніж один раз на 5 років. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.1992р., тому для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992р. відповідне право впродовж цього періоду має бути підтверджене за результатами атестації. Атестація робочого місяця обов'язково потрібна для зарахування до пільгового стажу періодів роботи з 21.08.1992, як передбачено Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442.
Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стаду для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637, у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Уразі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на територіях, зазначених в абзаці другому пункту 18 цього Порядку, стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування. За наданими документами до загального страхового стажу зараховано всі періоди. Пільговий стаж зараховано відповідно до даних, які містяться в Індивідуальних відомостях про застраховану особу реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.
З урахуванням наданих документів та даних, що містяться в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, встановлено, що страховий стаж ОСОБА_1 на дату звернення складав 36 років 5 місяців 9 днів, пільговий стаж за списком № 2 - 11 років 4 місяці 3 дні. Враховуючи вищенаведене, 27.05.2025 головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області прийнято рішення № 103550010734 відмовити ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, передбаченого пп.2 ч.2 ст.114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Відповідно до статті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Позивач - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_3 .
Згідно диплому НОМЕР_4 з 1985 року по 1989 рік навчався в Артемівському індустріальному технікумі МЧМ СРСР за спеціальністю «Електрообладнання промислових підприємств та установ», присвоєно кваліфікацію «технік-електрик».
Згідно військового квитка серії НОМЕР_5 Позивач з 11.05.1989 року по 21.05.1991 року проходив строкову військову службу в лавах радянської армії.
Згідно трудової книжки серії НОМЕР_2 Позивач в спірні періоди працював:
з 01.09.1985 року по 01.03.1991 року навчання в Артемівському індустріальному технікумі;
10.04.1989 року прийнято електрослюсарем черговим з ремонту обладнання на рудник в Часовоярський вогнетривкий комбінат;
03.05.1989 року звільнено у зв'язку із призовом в лави радянської армії;
з 11.05.1989 року по 21.05.1991 року служба в лавах радянської армії;
18.07.1991 року прийнято електромонтером з ремонту та обслуговування електрообладнання прокатного цеху на Артемівський завод по обробці кольорових металів;
01.07.1998 року звільнено у зв'язку з переведення в ТОВ «Катех-електро»;
01.07.1998 року зараховано за переведенням електромонтером з ремонту та обслуговування електрообладнання в цех з виробництва мідної катанки;
02.08.1999 року звільнено у зв'язку з переведенням;
03.08.1999 року прийнято за переведенням електромонтером з ремонту та обслуговування електрообладнання в цех з виробництва мідної катанки на Артемівський завод по обробці кольорових металів;
Підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за результатом атестації робочих місць за умовами праці (сп.2, роз. VIII п/р 19, п.4) (нак. №262 від 22.10.99р.);
01.03.2000 року призначено енергетиком цеха з виробництва мідної катанки;
21.05.2002 року призначено майстром з ремонту та обслуговування електрообладнання в цех з виробництва мідної катанки;
12.06.2002 року призначено майстром з ремонту обладнання відділення з виробництва мідної катанки та рафінування металу плавильного комплексу;
16.07.2002 року переведено електромонтером з ремонту та обслуговування електрообладнання в цех з виробництва мідної катанки та рафінування металу плавильного комплексу;
02.01.2003 року призначено майстром з ремонту обладнання в цех з виробництва мідної катанки та рафінування металу;
27.03.2003 року переведено майстром з ремонту обладнання відділення з виробництва мідної катанки та рафінування металу плавильного цеха;
25.03.2004 року переведено електромонтером з ремонту та обслуговування електрообладнання відділення з виробництва мідної катанки та рафінування металу плавильного цеху;
Підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за результатом атестації робочих місць за умовами праці (сп.2, роз. VIII под.6, под.19, п.4) (нак. №558 від 29.12.02р.);
27.03.2003 року відділення з виробництва мідної катанки та рафінування металу перейменоване в плавильно-прокатне відділення плавильного цеху (сп.2, роз. VIII под.6, сп.2, роз. VIII под.19, п.4);
30.09.2004 року звільнено за власним бажанням;
03.03.2006 року прийнято електромонтером з ремонту та обслуговування електрообладнання плавильно-прокатного цеху;
Підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за результатом атестації робочих місць за умовами праці (сп.2, роз. VIII под.19, п.1 п.4, под.6) (нак. №891 від 16.09.04р.);
Сп.2, роз. VIII под.19, п.1 п.4, под.6 (нак. №284 від 15.09.09р.);
Список 2, роз. VIII под. 6, 19 (нак. №468 від 15.09.14р.);
13.06.2016 року звільнено у зв'язку з переведенням;
14.06.2016 року прийнято у зв'язку з переведенням електромонтером з ремонту та обслуговування електрообладнання плавильно-прокатного відділення плавильного цеху;
06.12.2021 року звільнено за власним бажанням.
Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній № 09/24 від 21.10.2025 року виданої АТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» Позивач працював повний робочий день і за період з 10.04.1989 року по 03.05.1989 року виконував на руднику «Північний» пільговий характер робіт за професією, посадою електрослюсар черговий та з ремонту устаткування, що передбачена Списком №2 розділ І. - Гірничі роботи 1. Відкриті гірничі роботи та роботи на поверхні, підрозділ а) робітники. Підстава: постанова Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173 із застосуванням ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
20.05.2025 року позивач звернувся до територіального управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.
Вказану заяву за принципом екстериторіальності було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області. За результатом розгляду заяви від 20.05.2025 року було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії від 27.05.2025 року № 103550010734.
В рішенні зокрема було зазначено, що необхідний вік становить: 55 років. Вік заявника: 55 років. Необхідний страховий стаж становить: неменше 30 років. Страховий стаж заявника становить: 36 років 5 місяців 9 днів. Необхідний пільговий стаж становить:12 років 6 місяців. Пільговий стаж за списком №2: 11 років 4 місяці 3 дні.
Результати розгляду документів, доданих до заяви: За наданими документами до загального страхового стажу зараховано всі періоди. Пільговий стаж зараховано відповідно до даних, які містяться в Індивідуальних відомостях про застраховану особу реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Відповідно до п.17 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» від 12 серпня 1993 р. № 637 за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв'язку із стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.
Звертаємо увагу, що до пільгового стажу роботи не зараховано періоди на підставі показів двох свідків, оскільки це не передбачено діючим законодавством України. Отже, особа має право на зниження пенсійного віку на 4 роки.
Відповідно до наданого розрахунку стажу Форма РС-право період роботи з 01.09.1985 по 26.02.1989 (Навчання у вищих/середн.НЗ), з 10.04.1989 по 03.05.1989, з 11.05.1989 по 21.05.1991 (Військова служба строкова), з 18.07.1991 по 01.07.1998, з 02.07.1998 по 02.08.1999, з 03.08.1999 по 16.12.1999, з 01.01.2000 по 20.09.2000, з 01.01.2001 по 27.11.2001, з 01.01.2002 по 05.05.2002, з 01.01.2003 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 08.01.2004, з 01.10.2004 по 27.02.2006, з 01.01.2009 по 07.02.2009, з 24.04.2010 по 30.04.2010, з 17.01.2011 по 31.01.2011, з 19.09.2011 по 30.09.2011, з 18.06.2012 по 30.06.2012, з 30.08.2012 по 31.08.2012, з 22.05.2013 по 31.05.2013, з 19.03.2014 по 31.03.2014, з 30.08.2015 по 31.08.2015, з 26.09.2015 по 30.09.2015, з 30.10.2015 по 31.10.2015, з 01.01.2016 по 28.02.2016, з 04.03.2016 по 31.03.2016, з 04.04.2016 по 30.04.2016, з 02.05.2016 по 13.06.2016, з 14.06.2016 по 06.12.2021 зараховано до загального страхового стажу Позивача.
Періоди роботи Позивача з 17.12.1999 по 31.12.1999, з 21.09.2000 по 31.12.2000, з 28.11.2001 по 31.12.2001, з 06.05.2002 по 31.12.2002, з 09.01.2004 по 30.09.2004, з 03.03.2006 по 31.12.2008, з 08.02.2009 по 31.12.2009, з 01.01.2010 по 23.04.2010, з 01.05.2010 по 16.01.2011, з 01.02.2011 по 18.09.2011, з 01.10.2011 по 17.06.2012, з 01.07.2012 по 29.08.2012, з 01.09.2012 по 21.05.2013, з 01.06.2013 по 18.03.2014, з 01.04.2014 по 29.08.2015, з 01.09.2015 по 25.09.2015, з 01.10.2015 по 29.10.2015, з 01.11.2015 по 31.12.2015, з 01.03.2016 по 03.03.2016, з 01.04.2016 по 03.04.2016, з 01.05.2016 по 01.05.2016 зараховано до пільгового стажу за Списком №2.
Згідно даних з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (Форма ОК-5) деякі періоди роботи з 1999 року по 05.2016 року, обліковується за кодом спецстажу «ЗПЗ013Б1».
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із наступного.
Статтею 3 Конституції України передбачено, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов'язком держави.
Згідно зі ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Отже, конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв'язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов'язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.
Відповідно до преамбули Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам регулюються цим законом.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону № 1058-ІV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, […].
Положеннями ч. 1 ст. 9 Закону № 1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Частиною 1 ст. 24 Закону № 1058-ІV передбачено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Відповідно до ч. 2 цієї ж статті страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Частиною 4 ст. 24 Закону № 1058-ІV визначено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Статтею 114 Закону № 1058-ІV визначено право та умови призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.
Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п'ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону:
чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи;
жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.
Відповідно до статті 62 Закону № 1788-XII та частини першої статті 48 Кодексу Законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Постановою Кабінету Міністрів України та пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 року № 637, передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637).
Згідно Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами (пункт 1 Порядку).
Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Постановою Кабінету Міністрів України N 1028 від 09.12.2015 пункт 20 Порядку №637 доповнено новим абзацом яким визнано, що у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Тобто, відповідно до наведених приписів законодавства, обов'язок щодо підтвердження трудового стажу на підставі відповідних довідок, покладається на особу, яка звертається із заявою про призначення пенсії, у разу відсутності у неї (особи) трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи.
Суд наголошує, що надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.
Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 07.03.2018 у справі № 233/2084/17, від 16.05.2019 у справі № 161/17658/16-а, від 27.02.2020 у справі №577/2688/17, від 31.03.2020 у справі №446/656/17, від 21.05.2020 у справі №550/927/17.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що коли йдеться про підтвердження роботи в особливо шкідливих і шкідливих умовах праці, уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників не є необхідними, якщо відповідний стаж підтверджується відомостями, зазначеними у трудовій книжці.
Такий висновок суду кореспондує позиції Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, викладеній в постанові від 20.01.2021 року по справі №311/2865/13-а.
Отже, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Згідно трудової книжки серії НОМЕР_2 Позивач в спірні періоди працював:
з 01.09.1985 року по 01.03.1991 року навчання в Артемівському індустріальному технікумі;
10.04.1989 року прийнято електрослюсарем черговим з ремонту обладнання на рудник в Часовоярський вогнетривкий комбінат;
03.05.1989 року звільнено у зв'язку із призовом в лави радянської армії;
з 11.05.1989 року по 21.05.1991 року служба в лавах радянської армії;
18.07.1991 року прийнято електромонтером з ремонту та обслуговування електрообладнання прокатного цеху на Артемівський завод по обробці кольорових металів;
01.07.1998 року звільнено у зв'язку з переведення в ТОВ «Катех-електро»;
01.07.1998 року зараховано за переведенням електромонтером з ремонту та обслуговування електрообладнання в цех з виробництва мідної катанки;
02.08.1999 року звільнено у зв'язку з переведенням;
03.08.1999 року прийнято за переведенням електромонтером з ремонту та обслуговування електрообладнання в цех з виробництва мідної катанки на Артемівський завод по обробці кольорових металів;
Підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за результатом атестації робочих місць за умовами праці (сп.2, роз. VIII п/р 19, п.4) (нак. №262 від 22.10.99р.);
01.03.2000 року призначено енергетиком цеха з виробництва мідної катанки;
21.05.2002 року призначено майстром з ремонту та обслуговування електрообладнання в цех з виробництва мідної катанки;
12.06.2002 року призначено майстром з ремонту обладнання відділення з виробництва мідної катанки та рафінування металу плавильного комплексу;
16.07.2002 року переведено електромонтером з ремонту та обслуговування електрообладнання в цех з виробництва мідної катанки та рафінування металу плавильного комплексу;
02.01.2003 року призначено майстром з ремонту обладнання в цех з виробництва мідної катанки та рафінування металу;
27.03.2003 року переведено майстром з ремонту обладнання відділення з виробництва мідної катанки та рафінування металу плавильного цеха;
25.03.2004 року переведено електромонтером з ремонту та обслуговування електрообладнання відділення з виробництва мідної катанки та рафінування металу плавильного цеху;
Підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за результатом атестації робочих місць за умовами праці (сп.2, роз. VIII под.6, под.19, п.4) (нак. №558 від 29.12.02р.);
27.03.2003 року відділення з виробництва мідної катанки та рафінування металу перейменоване в плавильно-прокатне відділення плавильного цеху (сп.2, роз. VIII под.6, сп.2, роз. VIII под.19, п.4);
30.09.2004 року звільнено за власним бажанням;
03.03.2006 року прийнято електромонтером з ремонту та обслуговування електрообладнання плавильно-прокатного цеху;
Підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за результатом атестації робочих місць за умовами праці (сп.2, роз. VIII под.19, п.1 п.4, под.6) (нак. №891 від 16.09.04р.);
Сп.2, роз. VIII под.19, п.1 п.4, под.6 (нак. №284 від 15.09.09р.);
Список 2, роз. VIII под. 6, 19 (нак. №468 від 15.09.14р.);
13.06.2016 року звільнено у зв'язку з переведенням;
14.06.2016 року прийнято у зв'язку з переведенням електромонтером з ремонту та обслуговування електрообладнання плавильно-прокатного відділення плавильного цеху;
06.12.2021 року звільнено за власним бажанням.
Суд вважає за необхідне зазначити, що записи в трудовій книжці позивача виконані без перекреслень, виправлень, чітким правописом, у чіткій послідовності та відповідності дати, номеру запису з посиланням на відповідний наказ, на підставі якого внесено відповідний запис, і завірені печаткою роботодавця, тобто здійснені відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.93 року №58.
Трудова книжка позивача щодо спірних періодів його роботи містять повну інформацію про роботу на пільгових умовах, також містять повні відомості про характер виконуваних позивачем робіт, оскільки зазначеними записами чітко визначено, що у спірні періоди позивач виконував роботу з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, занятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Суд зазначає, що позивач має відповідні записи у трудовій книжці щодо спірних періодів роботи, та ці записи є належними та допустимими доказами підтвердження його трудового стажу.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 07.02.2018 року у справі № 275/615/17 (К/9901/768/17).
Суд зазначає, законодавством визначено, що тільки у випадку відсутності необхідних записів в трудовій книжці, заявнику необхідно вчиняти дії щодо додаткового підтвердження пільгового стажу.
Пунктом 3 Порядку застосування Списків 1 та 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за 1451/11731, встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.
Слід підсумувати, що під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинними на період роботи особи.
До 01.01.1992 були чинними Список №1 та Список №2, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173, після - списки, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10, постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162, постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2003 №36 та постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461.
Розділом I "Гірничі роботи" 1. Відкриті гірничі роботи та роботи на поверхні, підрозділом а) робітники, Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, роботи в яких надає право на пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затвердженою постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, передбачалися професії "електрослюсар черговий з ремонту обладнання".
Розділом VIII "Металургійне виробництво (кольорові метали)" підрозділу 19 пункту 4 Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, роботи в яких надає право на пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затвердженою постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10, передбачалася професія "електромонтер з ремонту та обслуговування електрообладнання" (код 2092303а-19861).
Постановою Кабінету Міністрів від 11.03.1994 № 162 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" затверджено Список № 2 виробництв, цехів, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в якому у розділі VIII "Металургійне виробництво (кольорові метали)" підрозділу 19 пункту 4 передбачена професія "електромонтер з ремонту та обслуговування електрообладнання" (код 2092303а-19861), "енергетик цеха" (код 2092303б-25476) та "майстер з ремонту обладнання" (код 2092303б-23362).
Постановою Кабінету Міністрів від 16.03.2003 №36 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" затверджено Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в якому у розділі VIII "Металургійне виробництво (кольорові метали)" підрозділу 6 та підрозділу 19 пункту 4 "передбачені професії "майстер з ремонту обладнання" (код 8.6б, код 8.19.4б), "електромонтер з ремонту та обслуговування електрообладнання" (код 8.6а, код 8.19.4а) .
Постановою Кабінету Міністрів від 24.06.2016 №461 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" затверджено Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в якому у розділі VIII "Виробництво кольорових металів" передбачені професії "електромонтер з ремонту та обслуговування електрообладнання".
Окрім того суд звертає увагу на те, що в трудовій книжці Позивача серії НОМЕР_2 містяться записи про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за результатом атестації робочих місць за умовами праці за Списком №2 за посадами які обіймав позивач.
Також, згідно даних з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (Форма ОК-5) деякі періоди роботи з 1999 року по 05.2016 року, обліковується за кодом спецстажу «ЗПЗ013Б1».
Згідно з Довідником кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства:
код підстави ЗПЗ013Б1 визначає працівників, зайнятих повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються зі зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону: на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.
Як підтверджено записами в трудовій книжці Позивача серії НОМЕР_2 , зокрема в період з 1999 року по 2016 рік позивач працював на посадах "електромонтер з ремонту та обслуговування електрообладнання", "енергетик цеха" та "майстер з ремонту обладнання" що відносяться до Списку №2.
Отже, враховуючи викладене, зазначені посади, на яких працював позивач у спірні періоди роботи, віднесено до Списку №2 та встановлені у цій справі обставини свідчать, що спеціальний трудовий стаж позивача у спірні періоди підтверджується насамперед записами в його трудовій книжці.
Водночас, матеріали справи не містять доказів на підтвердження того, що дані трудової книжки позивача (в частині спірних періодів роботи) містять неправдиві або недостовірні відомості, а тому, зазначені відповідачем недоліки, не можуть бути самостійною підставою для відмови у зарахуванні вказаних періодів роботи позивача.
Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом в постанові від 24 травня 2018 року у справі №490/12392/16-а (провадження К/9901/2310/18) в якій зазначено, що певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.
В даному випадку позивач не може нести відповідальність та бути позбавлений соціального захисту у вигляді права на призначення пенсії з вини роботодавця позивача.
Враховуючи зазначене, періоди роботи позивача з 10.04.1989 по 03.05.1989, з 18.07.1991 по 01.07.1998, з 02.07.1998 по 02.08.1999, з 03.08.1999 по 16.12.1999, з 01.01.2000 по 20.09.2000, з 01.01.2001 по 27.11.2001, з 01.01.2002 по 05.05.2002, з 01.01.2003 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 08.01.2004, з 01.01.2009 по 07.02.2009, з 24.04.2010 по 30.04.2010, з 17.01.2011 по 31.01.2011, з 19.09.2011 по 30.09.2011, з 18.06.2012 по 30.06.2012, з 30.08.2012 по 31.08.2012, з 22.05.2013 по 31.05.2013, з 19.03.2014 по 31.03.2014, з 30.08.2015 по 31.08.2015, з 26.09.2015 по 30.09.2015, з 30.10.2015 по 31.10.2015, з 01.01.2016 по 28.02.2016, з 04.03.2016 по 31.03.2016, з 04.04.2016 по 30.04.2016, з 02.05.2016 по 13.06.2016, з 14.06.2016 по 06.12.2021 підлягають зарахуванню до пільгового стажу за Списком 2.
Позовні вимоги в частині зарахування до пільгового стажу за Списком 2 позивача періодів роботи з 17.12.1999 по 31.12.1999, з 21.09.2000 по 31.12.2000, з 28.11.2001 по 31.12.2001, з 06.05.2002 по 31.12.2002, з 09.01.2004 по 30.09.2004, з 03.03.2006 по 31.12.2008, з 08.02.2009 по 31.12.2009, з 01.01.2010 по 23.04.2010, з 01.05.2010 по 16.01.2011, з 01.02.2011 по 18.09.2011, з 01.10.2011 по 17.06.2012, з 01.07.2012 по 29.08.2012, з 01.09.2012 по 21.05.2013, з 01.06.2013 по 18.03.2014, з 01.04.2014 по 29.08.2015, з 01.09.2015 по 25.09.2015, з 01.10.2015 по 29.10.2015, з 01.11.2015 по 31.12.2015, з 01.03.2016 по 03.03.2016, з 01.04.2016 по 03.04.2016, з 01.05.2016 по 01.05.2016 задоволенню не підлягають, оскільки з розрахунку стажу вбачається, що вказані періоди вже зараховані відповідачем до пільгового стажу за Списком 2.
Щодо наявності підстав для зарахування до пільгового стажу за списком №2 періоду навчання позивача з 01.09.1985 року по 01.03.1991 року в Артемівському індустріальному технікумі.
Згідно диплому НОМЕР_4 з 1985 року по 1989 рік навчався в Артемівському індустріальному технікумі МЧМ СРСР за спеціальністю «Електрообладнання промислових підприємств та установ», присвоєно кваліфікацію «технік-електрик».
Згідно трудової книжки серії НОМЕР_2 Позивач з 01.09.1985 року по 01.03.1991 року навчання в Артемівському індустріальному технікумі.
Суд зазначає, що відповідачем при призначенні пенсії не зараховано до пільгового стажу за Списком №2 період навчання позивача з 01.09.1985 року по 01.03.1991 року в Артемівському індустріальному технікумі.
Відповідно до статті 38 Закону України № 103/98-ВР від 10.02.1998 «Про професійну (професійно-технічну) освіту» час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.
Таким чином, за певних умов, до пільгового стажу може бути зарахований час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти.
Визначаючи статус вказаного навчального закладу, слід застосовувати законодавство, яке було чинним на час навчання позивача.
На час навчання позивача правовідносини у сфері освіти регулювалися Законом Української Радянської Соціалістичної Республіки «Про народну освіту» від 28.06.1974 № 2778-VIII.
Згідно зі ст. 42 Закону Української Радянської Соціалістичної Республіки «Про народну освіту» професійно-технічні навчальні заклади є основною школою професійно-технічної освіти молоді і формування гідного поповнення робітничого класу. До професійно-технічних навчальних закладів (училищ, професійних шкіл) приймаються громадяни СРСР, які закінчили восьмирічну або середню загальноосвітню школу.
Особам, які закінчили професійно-технічні навчальні заклади, присвоюється відповідна кваліфікація (розряд, клас, категорія) з професії і видається атестат встановленого зразка, а тим, хто добився особливих успіхів у навчанні при зразковій поведінці, - атестат з відзнакою. Особам, які закінчили середні професійно-технічні училища, видається диплом про присвоєння кваліфікації з професії і здобуття середньої освіти, а тим, хто особливо відзначився, - диплом з відзнакою (стаття 48 Закону № 2778-VIII).
Відповідно до ч. 1 ст. 49 цього Закону середня спеціальна освіта здійснюється в технікумах, училищах та інших навчальних закладах, віднесених у встановленому порядку до середніх спеціальних навчальних закладів.
Після набуття чинності Закону Української Радянської Соціалістичної Республіки від 23.05.1991 № 1060-ХІІ «Про освіту» та Закону України «Про вищу освіту» технікуми віднесені до вищих навчальних закладів І рівня акредитації, в яких здійснюється підготовка фахівців за спеціальностями освітньо-кваліфікаційного рівня молодшого спеціаліста.
Статтею 32 Закону Української Радянської Соціалістичної Республіки «Про освіту» визначено, що професійно-навчальними виховними закладами є: професійно-технічне училище, професійні училища різних рівнів.
Натомість, статтею 34 вказаного Закону визначено, що вищими навчальними закладами є технікум (училище), коледж, інститут, консерваторія, академія, університет та інші.
Водночас, у статті 43 вказаного Закону № 1060-ХІІ зазначено, що вищими закладами освіти є: технікум (училище), коледж, інститут, консерваторія, академія, університет та інші.
Відповідно до статусу вищих закладів освіти встановлено чотири рівні акредитації: перший рівень - технікум, училище, інші прирівняні до них вищі заклади освіти;
другий рівень - коледж, інші прирівняні до нього вищі заклади освіти;
третій і четвертий рівні (залежно від наслідків акредитації) - інститут, консерваторія, академія, університет.
Враховуючи викладене, суд зауважує, що Артемівський індустріальний технікум не відноситься до професійно-технічних навчальних закладів, час навчання в яких зараховується до пільгового стажу.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 10 жовтня 2019 року у справі справа № 676/5212/17.
Отже вимоги позивача в частині зарахування періоду навчання до пільгового стажу не підлягають задоволенню.
Щодо наявності підстав для зарахування до пільгового стажу позивача за Списком №2 періоду строкової військової служби з 11.05.1989 року по 21.05.1991 року, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України Про загальний військовий обов'язок і військову службу від 25.03.1992 № 2232-ХІІ, час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Згідно з абз. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фактом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України Про пенсійне забезпечення або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.
В період з 11.05.1989 року по 21.05.1991 року (проходження позивачем військової служби) діяло "Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій", затверджене Постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 № 590 (надалі - Положення №590).
Пунктом "к" частини 1 пункту 109 вказаного вище Положення передбачено, що крім роботи в якості робочого або службовця в загальний стаж роботи зараховується також служба в складі Збройних сил СРСР.
При призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій за віком та інвалідності робочим та службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці та в гарячих цехах та на інших роботах зі шкідливими умовами праці (підпункти "а" та "б" пункту 16), та пенсії у зв'язку з втратою годувальника їх сім'ям, а також пенсії за віком робітницям підприємств текстильної промисловості (підпункт "в" пункту 16) періоди, зазначені в підпунктах "к" та "л", дорівнюються за вибором особи, яка звернулась за призначенням пенсії або до роботи, що передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала по закінченню цього періоду.
Згідно військового квитка серії НОМЕР_5 Позивач з 11.05.1989 року по 21.05.1991 року проходив строкову військову службу в лавах радянської армії.
Також в трудовій книжці Позивача серії НОМЕР_2 наявний запис про проходження Позивачем з 11.05.1989 року по 21.05.1991 року служби в лавах радянської армії.
Згідно з витягом форми РС-право до пільгового стажу позивача не зараховано, зокрема, період служби в армії з 11.05.1989 року по 21.05.1991 року.
Як було встановлено судом в даній справі до призову на військову службу Позивач з 10.04.1989 року працюва електрослюсарем черговим з ремонту обладнання на рудник в Часовоярський вогнетривкий комбінат.
Безпосередньо, після періоду військової служби позивач з 18.07.1991 року прийнятий електромонтером з ремонту та обслуговування електрообладнання прокатного цеху на Артемівський завод по обробці кольорових металів.
Строк військової служби позивача в Збройних Силах СРСР дорівнюється за вибором позивача до роботи, яка слідувала по закінченню цього періоду, у зв'язку з чим відповідач діяв неправомірно не зарахувавши період військової служби позивача з 11.05.1989 року по 21.05.1991 року до пільгового стажу позивача за Списком №2.
Суд звертає увагу, що у спірному рішенні про відмову у призначенні пенсії не зазначено підстав для не зарахування вказаних періодів, що також свідчить про недотримання відповідачем принципів обґрунтованості та добросовісності рішення суб'єкта владних повноважень.
Верховний Суд в постанові від 24.04.2019 року у справі № 815/1554/17, аналізуючи практику Європейського Суду з прав людини, вказав на те, що принцип правової визначеності має застосовуватись не лише на етапі нормотворчої діяльності, а й під час безпосереднього застосування існуючих норм права, що даватиме можливість особі в розумних межах передбачати наслідки своїх дій, а також послідовність дій держави щодо можливого втручання в охоронювані Конвенцією та Конституцією України права та свободи цієї особи.
Як вже зазначалося судом, оскаржуване рішення не містить конкретних періодів роботи позивача, які не зараховані до пільгового стажу. Вказане не відповідає загальному принципу правової визначеності.
Отже, саме рішення від 27.05.2025 року № 103550010734 Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, є незаконним, необґрунтованим і підлягає скасуванню, а не як помилково визначено позивачем рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №2000-0304 9/80193 від 27.05.2025 року.
Згідно зі статтею 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Однак, Відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, не надано суду доказів на підтвердження правомірності прийнятого рішення.
На підставі вищевикладеного, розглянувши справу в межах позовних вимог, з урахуванням встановлених обставин, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є таким, що підлягає частковому задоволенню.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.
Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
Позивачем було надано квитанцію № б/н від 28.10.2025 року про сплату судового збору у розмірі 969,00 грн.
Враховуючи співмірність заявлених та задавлених позовних вимог, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 600,00 грн.
Керуючись ст.ст. 2-15, 19-20, 42-48, 72-77, 90, 139, 118, 159-165, 199, 205, 244-250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, Майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 поверх, ЄДРПОУ 14099344) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 27.05.2025 року № 103550010734 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 .
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, Майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 поверх, ЄДРПОУ 14099344) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) від 20 травня 2025 року про призначення пенсії на пільгових умовах, зарахувавши до пільгового стажу періоди роботи у шкідливих умовах праці відповідно до Списку №2 згідно трудової книжки НОМЕР_2 з 10.04.1989 по 03.05.1989, з 18.07.1991 по 01.07.1998, з 02.07.1998 по 02.08.1999, з 03.08.1999 по 16.12.1999, з 01.01.2000 по 20.09.2000, з 01.01.2001 по 27.11.2001, з 01.01.2002 по 05.05.2002, з 01.01.2003 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 08.01.2004, з 01.01.2009 по 07.02.2009, з 24.04.2010 по 30.04.2010, з 17.01.2011 по 31.01.2011, з 19.09.2011 по 30.09.2011, з 18.06.2012 по 30.06.2012, з 30.08.2012 по 31.08.2012, з 22.05.2013 по 31.05.2013, з 19.03.2014 по 31.03.2014, з 30.08.2015 по 31.08.2015, з 26.09.2015 по 30.09.2015, з 30.10.2015 по 31.10.2015, з 01.01.2016 по 28.02.2016, з 04.03.2016 по 31.03.2016, з 04.04.2016 по 30.04.2016, з 02.05.2016 по 13.06.2016, з 14.06.2016 по 06.12.2021 та період служби в лавах радянської армії з 11.05.1989 року по 21.05.1991 року.
В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, Майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 поверх, ЄДРПОУ 14099344) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати у розмірі 600 (шістьсот) гривень 00 копійки.
Рішення складене у повному обсязі та підписане 22 грудня 2025 року.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Апеляційна скарга може бути подана безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.
Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя А.Б. Христофоров