Україна
Донецький окружний адміністративний суд
22 грудня 2025 року Справа№200/8877/25
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні позовну заяву Головного управління ДПС у Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОНСТРОЙ» про стягнення податкового боргу,
Головне управління ДПС у Донецькій області (далі - позивач, ГУ ДПС у Донецькій області) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОНСТРОЙ» (далі ? відповідач, Товариство) про стягнення податкового боргу у загальному розмірі 19 363,97 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначено про наявність у відповідача податкового боргу у загальному розмірі 19 363,97 грн. Вказаний податковий борг є узгодженим, проте самостійно не погашений. Відповідачу у порядку та у строки, передбачені ПК України, направлена податкова вимога, проте податковий борг у визначені строки Товариством не сплачено, що є підставою для звернення до суду із відповідним позовом.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20.11.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами у строк, установлений ст. 263 КАС України.
У зв'язку із відсутністю поштового сполучення з м. Костянтинівка ухвала суду про відкриття провадження у справі 09.12.2025 розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України відповідно до положень ст. 130 КАС України.
Відзиву на позовну заяву відповідачем не надано, що розгляду справи не перешкоджає. Справа розглянута на підставі наявних матеріалів. (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Судом установлені такі фактичні обставини у справі.
Товариство є юридичною особою, зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 19.09.1999 за № 1269105000300003, податкова адреса: 85108, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Безнощенка, буд. 6, кв. 3 (код за КАТОТТГ UA14120070000090878, Костянтинівська територіальна громада).
ТОВ «ДОНСТРОЙ» перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у Донецькій області, як платник податків за основним місцем обліку, з 28.09.1999, номер взяття на облік 167/99.
За відповідачем на момент звернення із позовом рахується податковий борг, який раніше не був заявлений до суду у розмірі 19 363,97 грн з причини несплати грошових зобов'язань, нарахованих платником самостійно, у тому числі:
земельний податок з юридичних осіб (код класифікації доходів бюджету 18010500, код території UA14120070000090878, Костянтинівська ТГ) у сумі 19 363,97 грн а саме:
95,12 грн, нараховано платником самостійно основного платежу по строку, Податковий розрахунок земельного податку № 9034711237 від 18.02.2022, термін сплати 30.03.2022;
1 926,88 грн, нараховано платником самостійно основного платежу по строку, Податковий розрахунок земельного податку № 9034711237 від 18.02.2022, термін сплати 03.05.2022;
1 926,88 грн, нараховано платником самостійно основного платежу по строку, Податковий розрахунок земельного податку № 9034711237 від 18.02.2022, термін сплати 30.05.2022;
1 926,88 грн, нараховано платником самостійно основного платежу по строку, Податковий розрахунок земельного податку № 9034711237 від 18.02.2022, термін сплати 30.06.2022;
1 926,88 грн, нараховано платником самостійно основного платежу по строку, Податковий розрахунок земельного податку № 9034711237 від 18.02.2022, термін сплати 01.08.2022;
1 926,88 грн, нараховано платником самостійно основного платежу по строку, Податковий розрахунок земельного податку № 9034711237 від 18.02.2022, термін сплати 30.08.2022;
1 926,88 грн, нараховано платником самостійно основного платежу по строку, Податковий розрахунок земельного податку № 9034711237 від 18.02.2022, термін сплати 30.09.2022;
1 926,88 грн, нараховано платником самостійно основного платежу по строку, Податковий розрахунок земельного податку № 9034711237 від 18.02.2022, термін сплати 30.10.2022;
1 926,88 грн, нараховано платником самостійно основного платежу по строку, Податковий розрахунок земельного податку № 9034711237 від 18.02.2022, термін сплати 30.11.2022;
1 926,88 грн, нараховано платником самостійно основного платежу по строку, Податковий розрахунок земельного податку № 9034711237 від 18.02.2022, термін сплати 30.12.2022;
1 926,83 грн, нараховано платником самостійно основного платежу по строку, Податковий розрахунок земельного податку № 9034711237 від 18.02.2022, термін сплати 30.01.2023.
У зв'язку з несплатою платником податків ТОВ «ДОНСТРОЙ» узгоджених податкових зобов'язань, ГУ ДПС у Донецькій області було сформовано податкову вимогу форми «Ю» від 25.04.2025 № 0000381-1302-0599, яку спрямовано на адресу підприємства рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення. Лист з вимогою не вручено та повернуто поштою 07.06.2025 з відміткою «за закінченням терміну зберігання».
Вказана податкова вимога не була оскаржена та не відкликалась.
На день розгляду справи сума наведеного вище податкового боргу відповідачем не погашена, що підтверджується ІКП платника.
Надані у справі письмові докази, перелічені вище, досліджені судом у порядку ст. 211 КАС України.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.
Відповідно до статті 67 Конституції України та підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16, пункту 36.1 статті 36 ПК України на відповідача покладений обов'язок сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Згідно з п. 38.1 ст. 38 ПК України, виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.
Податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків. (п.49.1 ст. 49 ПК України)
Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період, в якому виникають об'єкти оподаткування, або у разі наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є. Цей абзац застосовується до всіх платників податків, в тому числі платників, які перебувають на спрощеній системі оподаткування обліку та звітності. (п. 49.2 ст. 49 ПК України)
Пунктом 57.1. ст. 57 ПК України визначено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом
Водночас згідно п. 56.11. ст. 56 ПК України не підлягає оскарженню грошове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.
У постановах Верховного Суду від 31.08.2018 справа № 826/14195/16 та від 23.05.2019 справа № 807/2011/16, зокрема, зазначено: «Оскільки предметом позову у даній справі є стягнення з відповідача несплаченого податкового боргу, то предметом доказування у даній справі є обставини, які свідчать про наявність підстав, з якими закон пов'язує можливість стягнення податкового боргу в судовому порядку; встановлення факту його сплати в добровільному порядку або встановлення відсутності такого факту, перевірка вжиття контролюючим органом заходів щодо стягнення податкового боргу на підставі, в черговості, та за рахунок платежів, встановлених Податковим кодексом України, тощо».
Статтею 42 ПК України встановлено порядок листування з платником податків.
Відповідно до п. 42.1. ст. 42 ПК України податкові повідомлення - рішення, податкові вимоги або інші документи, адресовані контролюючим органом платнику податків, повинні бути складені у письмовій формі, відповідним чином підписані та у випадках, передбачених законодавством, завірені печаткою такого контролюючого органу.
Пунктом 42.2 ПК України передбачено, що документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).
Судом встановлено, що податкова вимога форми форми «Ю» від 25.04.2025 №0000381-1302-0599 була направлена на юридичну адресу Підприємства рекомендованим поштовим відправленням та повернута відправнику 07.06.2025 за закінченням терміну зберігання.
Верховним Судом у постанові від 20.10.2020 справа №140/30/20 викладено такий правовий висновок: «Аналіз податкового законодавства свідчить про те, що податкова вимога повинна бути надіслана за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням. Додаткових вимог до надсилання податкової вимоги (зокрема, зазначення в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення реквізитів документа, що надсилається) податкове законодавство не містить. … В той же час суд звертає увагу на тому, що жодна норма податкового законодавства не зобов'язує податковий орган здійснювати заходи для з'ясування причин невручення податкової вимоги, чи для вжиття додаткових заходів (як-то електронні засоби зв'язку, кур'єрська доставка і т.д.) щодо вручення податкової вимоги. Відтак зазначений вище висновок суду апеляційної інстанції не ґрунтується на жодній нормі законодавства. … При вирішенні спорів щодо стягнення боргу, зокрема якщо предметом спору є факт надсилання податкової вимоги, суди повинні враховувати, що, обов'язок доведення відповідних обставин у спорах між особою та суб'єктом владних повноважень покладається на суб'єкта владних повноважень. … У разі надання контролюючим органом доказів, які в сукупності з іншими доказами у справі свідчать, що податковим органом надіслано податкову вимогу в порядку встановленому законом, платник податків має спростовувати ці доводи.».
Стаття 59 ПК України.
59.1. У разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.
59.3. Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.
Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.
59.4. Податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Відповідно до п. 14.1.175 ст. 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Станом на день розгляду справи суду не надано доказів погашення відповідачем в добровільному порядку податкового боргу, що є предметом даного позову.
Відповідно до п.п. 20.1.28 та 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право стягувати з банків та інших фінансових установ пеню за несвоєчасне виконання ними рішень суду та доручень платників податків про сплату податків, зборів, платежів; звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.
Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги. (п. 95.2 ст. 95 ПК України)
Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини. (п. 95.3 ст. 95 ПК України)
Відтак, виходячи з вимог ст. 95 ПК України, податкова заборгованість платників податків стягується контролюючим органом на підставі рішення суду шляхом: стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платника податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів та за рахунок реалізації майна платника податків, що перебуває у податковій заставі; стягнення коштів за рахунок готівки, що належить платнику податків. При цьому, право на звернення з позовом про стягнення податкового боргу з платника податків виникає у контролюючого органу через 30 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.
Таким чином, враховуючи наявність у відповідача податкового боргу, підтвердженого наданими позивачем доказами, та у зв'язку з закінченням встановленого законом строку з дня надіслання відповідачу податкової вимоги, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно вимог ч. 2 ст. 139 КАС України, судові витрати розподілу не підлягають.
Керуючись статтями 2, 5-10, 20, 22, 25, 72-76, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 251, 255, 295, 297 КАС України, суд
Позовну заяву Головного управління ДПС у Донецькій області (вул. Італійська, 59, м. Маріуполь, Донецька обл., 87515, ЄДРПОУ ВП: 44070187) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОНСТРОЙ» (адреса вул. Безнощенка, буд. 6, кв. З м. Костянтинівка, Донецька область, 85108, ЄДРПОУ 30544292) про стягнення податкового боргу - задовольнити повністю.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОНСТРОЙ» (код ЄДРПОУ 30544292) до бюджету кошти з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків з земельного податку з юридичних осіб, (код класифікації доходів бюджету 18010500, код території UA14120070000090878, Костянтинівська ТГ) у сумі 19 363 (дев'ятнадцять тисяч триста шістдесят три) грн, 97 коп.
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.
Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.
Повний текст рішення суду складено 22.12.2025.
Суддя І.В. Буряк