про залишення позовної заяви без руху
19 грудня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/8434/25
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А.,
розглянула матеріали адміністративного позову
позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7-А, код ЄДРПОУ 20632802)
про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 , через адвоката Охременка А.В., звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якому просить:
- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області у призначені йому пенсії;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати до його страхового стажу період проходження військової служби з 04.05.1973 року по 26.05.1975 року.
При вирішенні питання про відкриття провадження у справі за цією позовною заявою з'ясовано, що вона подана без додержання вимог, установлених статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з частинами 1, 5 статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. В позовній заяві зазначаються, зокрема:
4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;
9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Частинами 4, 7 статті 161 КАС України передбачено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
До заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.
Статтею 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Суд зазначає, що у спорі про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії основною вимогою є вимога про визнання протиправними рішення/дій/бездіяльності цього суб'єкта владних повноважень, яким порушені права, свободи або законні інтереси позивача. Такі вимоги становлять предмет позову.
Позивач, висуваючи у позовній заяві вимогу про визнання протиправною відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області у призначенні йому пенсії, не зазначає, коли та в який спосіб така відмова відповідачем прийнята/вчинена, а також не вказує коли він дізнався про порушення своїх прав таким рішенням/діями/бездіяльністю відповідача.
У матеріалах позову відсутні докази того, що з цього приводу між сторонами виник публічно-правовий спір, зокрема того, що позивач звертався до відповідача із відповідного питання, але отримав відмову, яку він оскаржує до суду та у зв'язку з якою просить спонукати відповідача врахувати до його страхового стажу період проходження військової служби.
Це позбавляє суд можливості з'ясувати характер спірних правовідносин та перевірити дотримання позивачем строку звернення до суду з цим позовом, передбаченого частиною 2 статті 122 КАС України.
Воднораз, з долученої до матеріалів позову відповіді ГУ ПФУ в Кіровоградській області №9440-10019/К-02/8-1100/25 від 14.10.2025 року вбачається, що ОСОБА_1 з 2007 року отримує пенсію за віком, а період його строкової військової служби з 04.05.1973 року по 26.05.1975 року врахований до його страхового стажу при обчисленні пенсії на підставі військового квитка.
Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 КАС України, суддя -
1. Позовну заяву залишити без руху.
2. Встановити позивачу спосіб і строк усунення недоліків позовної заяви: протягом 10 днів з дня отримання цієї ухвали подати до суду:
- уточнену позовну заяву, у якій викласти обставини щодо того, коли та в який спосіб відповідачем прийнята/вчинена відмова, яку позивач оскаржує, надати копію оскаржуваного рішення,
- докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (наприклад копію звернення/заяви до ГУ ПФУ в Кіровоградській області та наданої на нього відповіді/відмови).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ