про прийнятття справи та залишення позовної заяви без руху
19 грудня 2025 рокусправа № 360/1761/25
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Гулкевич І.З., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом 3 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до ОСОБА_1 про стягнення матеріальної шкоди, завдану державі 314 058,97 грн,-
встановив:
До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява 3 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до ОСОБА_1 про стягнення матеріальної шкоди, завдану державі 314 058,97 грн.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 09.09.2025 позовну заяву залишено без руху у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.
17.09.2025 представником позивача подано заяву про поновлення строку звернення до суду.
Ухвалою суду від 23.09.2025 адміністративну справу №360/1761/25 передано на розгляд до Львівського окружного адміністративного суду.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.12.2025 для розгляду вказаної справи призначено суддю Гулкевич І.З.
Вирішуючи питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду, визначеного ст. 122 КАС України, суд зазначає наступне.
Згідно обставин даної справи, за результатами службового розслідування, затверджено висновок від 17 червня 2025 року та видано наказ від 26.06.2025 №НС-115/5726/01 “Про притягнення до матеріальної відповідальності» та наказ від 11.06.2025 “Про внесення змін до наказу 3 державно пожежно-рятувального загону» полковника служби цивільного захисту ОСОБА_1 за період перебування на посаді начальника 3 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Луганській області притягнуто до відшкодування матеріальної шкоди.
Листом від 18.07.2025 № 57 26/01-583/57 26/08 “Про відшкодування матеріальної шкоди» відповідача було повідомлено про необхідність добровільного відшкодування шкоди.
За правилами ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
Згідно з ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду регламентовані ст. 123 КАС України, відповідно до частини третьої якої якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Предметом позову у цій справі є стягнення позивачем (суб'єктом владних повноважень) з відповідача (фізичної особи) матеріальної шкоди, завданої державному майну під час виконання службових обов'язків у розмірі 314058,97 грн.
З наведених законодавчих приписів слідує, що для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог.
Судом встановлено, що 27.06.2025 позивачу стало відомо про порушення його прав відповідачем, а звернувся він до суду 04.09.2025, тобто у межах тримісячного строку, відтак строк звернення до суду не пропущений.
Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв'язку з чим вона має бути залишена без руху після відкриття провадження у справі з таких підстав.
Відповідно до вимог частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:
3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень;
4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Так, позивачем заявлено вимоги про стягнення з відповідачки матеріальної шкоди, завданої державі у розмірі 314 058,97 грн, з посиланням на таку умову відшкодування шкоди в судовому порядку як звільнення особи, притягнутої до матеріальної відповідальності, зі служби за умови відмови особи від її добровільного відшкодування.
Відповідно до частини першої статті 7 Закону України “Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» розмір завданої шкоди встановлюється за фактичними втратами на підставі даних бухгалтерського обліку з урахуванням цін, що діють на період розгляду питання про притягнення особи до матеріальної відповідальності. У разі відсутності таких даних розмір шкоди визначається суб'єктами оціночної діяльності відповідно до законодавства або за рішенням суду.
Звертаючись до суду з вимогами про стягнення з відповідачки матеріальної шкоди в розмірі 314 058,97 грн, позивачем не надано детального розрахунку цієї суми, ні разом з позовною заявою, ні в ході судового розгляду справи, що свідчить про недотримання вимог пунктів 3,4,5 частини п'ятої статті 160 КАС України.
Крім того, позивачем не надано доказів звільнення ОСОБА_1 , доказів того, що ОСОБА_1 є матеріально відповідальною особою, що свідчить про недотримання пунктів 4, 5 частини п'ятої статті 160 КАС України, оскільки свої позовні вимоги позивач обґрунтовує наявністю такої умови відшкодування шкоди в судовому порядку як звільнення особи, притягнутої до матеріальної відповідальності, зі служби за умови відмови особи від її добровільного відшкодування.
Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI “Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI).
Згідно з частиною першою статті 3 Закону №3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Частиною першою статті 4 Закону №3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно із частиною другою статті 4 Закону №3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою сплачується судовий збір у сумі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до частини третьої статті 4 Закону України “Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Станом на 01 січня 2025 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 3028,00 грн.
Позивачем заявлено вимоги майнового характеру, на загальну суму 314 058,97 грн.
Тобто, за подання даного позову немайнового характеру позивач має сплатити судовий збір у розмірі 3768,71 грн (314058,97 х 1,5% х 0,8 (враховуючи подання позовної заяви через підсистему “Електроний суд»)).
Документу про сплату судового збору позивачем не надано.
Зазначений недолік позовної заяви може бути усунений шляхом надання суду документа про сплату судового збору у розмірі 3768,71 грн до Державного бюджету України за реквізитами Львівського окружного адміністративного суду.
Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.
Отже, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення її недоліків відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 169 КАС України.
Керуючись ст.ст.122, 160,161,169 КАС України, суд, -
постановив:
Прийняти до розгляду адміністративну справу №360/1761/25.
Залишити без руху позовну заяву 3 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до ОСОБА_1 про стягнення матеріальної шкоди, завдану державі 314 058,97 грн.
Запропонувати позивачу (представнику позивача) протягом десяти календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду :
- детальний розрахунок розміру матеріальної шкоди в сумі 314 058,97 грн з наданням підтверджуючих доказів;
- письмових пояснень, чим саме визначено статус ОСОБА_1 як матеріально відповідальності особи, з посиланням на конкретні положення посадової інструкції ОСОБА_1 ю , та чим визначено ступінь її вини в завданні шкоди державі;
-квитанцію про сплату судового збору в розмірі 3768,71 грн.
Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута позивачеві та вважатиметься неподаною.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяГулкевич Ірена Зіновіївна