про зупинення провадження у адміністративній справі
17 грудня 2025 рокум. Ужгород№ 260/987/24
16:30 год
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Скраль Т.В.
при секретарі Колушкіна Ю.В.,
за участю сторін:
позивач: ОСОБА_1 - не з'явилася,
представник позивача: адвокат Биркович Олександр Іванович,
відповідач: Головне управління ДПС в Закарпатській області - представник Василиндра Валентин Романович,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання експерта від 10.11.2025 року в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Волошина, 52, код ЄДРПОУ ВП 44106694) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -
У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 17 грудня 2025 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі складено 18 грудня 2025 року.
19 лютого 2024 року ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС в Закарпатській області, якою просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Закарпатській області форми «Ф»: № 0063677-5233-0706 від 05.05.2020 на суму 15 749,60 грн.; № 1071203-2405-0706 від 29.12.2021 року на суму 29 021,56 грн.; № 12341-5033-0701 від 06.03.2020 року на суму 15 749, 60 грн.; № 12339-5033-0701 від 06.03.2020 року на суму 7 316, 64 грн.; № 36415-2403-0701 від 06.04.2021 року на суму 29 021, 56 грн.; № 36414-2403-0701 від 06.04.2021 року на суму 7 316, 64 грн.; № 942402-2408-0701 від 22.09.2022 року на суму 31 923, 71 грн.; № 942402-2408-0701 від 22.09.2022 року на суму 31 923, 71 грн.; № 942401-2408-0701 від 22.09.2022 року на суму 10 283, 99 грн.; № 7326092-5223-0709 від 29.05.2020 року на суму 3 164, 54 грн; № 6939024-2405-0706 від 24.05.2021 року на суму 3 164, 54 грн.; № 125517-5233-0709 від 19.06.2020 року на суму 1 284, 90 грн.; № 578675-2405-0706 від 19.06.2021 року на суму 1 284,90 грн.; № 1065-23 за 2015 рік на суму 7 253, 48 грн., в яких зазначена сума податкового богу у розмірі 155 218, 92 гривні Головного управління ДПС у Закарпатській області до Фізичної особи ОСОБА_1 - скасувати.
22 квітня 2024 року ухвалою суду закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Закарпатській області, в частині визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 06.03.2020 №12339-5033-0701 на суму 7316,64 грн за звітний період 2020 рік; від 06.04.2021 №36414-2403- 0701 на суму 7316,64 грн за звітний період 2021 рік; від 22.09.2022 №942401- 2408-0701 на суму 10283,99 грн за звітний період 2022 рік та по податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки - ППР від 05.05.2020 №0063677-5233-0706 на суму 15749,60 грн за звітний період 2019 рік; від 29.12.2021 №1071203-2405-0706 на суму 15686,34 грн за звітний період 2020 рік. В іншій частині позовних вимог продовжено розгляд справи.
24 травня 2024 року ухвалою суду позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування рішення залишено без розгляду.
26 липня 2024 року постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Бирковича Олександра Івановича задоволено, а ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 24 травня 2024 року про залишення позовної заяви без розгляду, постановлену у справі №260/987/24, - скасовано. Направлено справу №260/987/24 для продовження її розгляду до суду першої інстанції.
12 серпня 2024 року справа надійшла до Закарпатського окружного адміністративного суду.
19 серпня 2024 року ухвалою суду прийнято до свого провадження адміністративну справу № 260/987/24. На підставі пункту 3 частини 5 статті 44 КАС України визнано явку позивача в судове засідання обов'язковою. Витребувано від Головного управління ДПС у Закарпатській області оригінали корінця податкової вимоги форми «Ф» від 20.10.2015 року №1065-23; рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення №880001625821; корінця податкового повідомлення-рішення №942401-2408-0701 від 22.09.2022; корінця податкового повідомлення-рішення №942402-2408-0701 від 22.09.2022; рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення №8800020082521; корінця податкового повідомлення-рішення №6939024-2405-0706 від 24.05.2021; корінця податкового повідомлення-рішення №7326092-5233-0709 від 29.05.2020; корінця податкового повідомлення-рішення №125517-5233-0709 від 19.06.2022; корінця податкового повідомлення-рішення №578675-2405-0708 від 24.05.2021; корінця податкового повідомлення-рішення №36415-2403-0701 від 06.04.2021; рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення №8800027128802; корінця податкового повідомлення-рішення №12339-5033-0701 від 06.03.2020; корінця податкового повідомлення-рішення №12341-5033-0701 від 06.03.2020.
05 вересня 2024 року відповідачем надано суду витребувані докази.
01 жовтня 2024 року позивачем та її представником подано до суду клопотання про призначення почеркознавчої експертизи, відповідно до якого просить суд: 1) призначити судову почеркознавчу експертизу підписів на письмових рекомендованих документах надісланих ГУДПС в Закарпатській області; 2) для проведення судової почеркознавчої експертизи просять суд відібрати довільні зразки підписів позивачки ОСОБА_1 - безпосередньо в суді під час розгляду даної справи; 3) перед експертом поставити одне питання: “Чи виконані та чи відповідають підписи на рекомендованих повідомленнях про вручення поштових відправлень надісланих на адресу позивачки - довільним підписам позивачки виконані ОСОБА_1 безпосередньо в Закарпатському окружному адміністративному суді ?»; 4) пропонують визначити експертну установу - Закарпатський науково-дослідний експертно-криміналістичний центр МВС України (вул. Слов'янська Набережна, 25, м. Ужгород, 88000); 5) просять суд врахувати що позивачка ОСОБА_1 є особою із інвалідністю ІІ групи, а тому просять суд призначити оплату за виконання судової почеркознавчої експертизи за рахунок держави, а за результатами розгляду даної справи стягнути судові витрати за рахунок відповідача суб'єкта владних повноважень ГУ ДПС в Закарпатській області.
25 жовтня 2024 року ухвалою суду призначено почеркознавчу експертизу у справі № 260/987/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування рішення. Провадження у справі зупинено до одержання результатів призначеної експертизи.
03 грудня 2024 року Закарпатський науково-дослідний експертно - криміналістичний центр надіслав до суду клопотання експерта та квитанцію про оплату експертизи.
04 грудня 2024 року ухвалою суду поновлено провадження у даній адміністративній справі.
21 лютого 2025 року ухвалою суду клопотання представника позивача про призначення експертизи від 17 січня 2025 року - задоволено. Призначено почеркознавчу експертизу у справі № 260/987/24. Доручено проведення почеркознавчої експертизи документів Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України. Провадження у справі зупинено до одержання результатів призначеної експертизи.
21 квітня 2025 року Львівський науково-дослідний інститут судових експертиз Міністерства юстиції України надіслав до суду клопотання експерта про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення судової почеркознавчої експертизи за матеріалами адміністративної справи № 260/987/24.
28 квітня 2025 року судом поновлено провадження у справі для належного виконання вимог експерта.
05 червня 2025 року ухвалою суду провадження у справі зупинено до одержання результатів призначеної експертизи.
09 червня 2025 року Львівський науково-дослідний інститут судових експертиз Міністерства юстиції України надіслав до суду повідомлення про неможливість надання висновку експерта від 04 червня 2025 року № 1552-Е.
25 червня 2025 року судом поновлено провадження у справі та призначено справу до судового розгляду на 06 серпня 2025 року на 15:30 год.
17 вересня 2025 року представником позивача подано клопотання про призначення судової почеркознавчої експертизи.
25 вересня 2025 року судом клопотання представника позивача про призначення експертизи від 17 вересня 2025 року (вх № 29598/25)- задоволено. Призначено почеркознавчу експертизу у справі № 260/987/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Закарпатській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, на вирішення якої поставити наступні питання:
- Чи виконано підпис або напис "Биркович" у корінцях податкових повідомлень-рішень №6939024-2405-0706 від 24.05.2021; №7326092-5233-0709 від 29.05.2020; №125517-5233-0709 від 19.06.2020; №578675-2405-0708 від 24.05.2021 ОСОБА_1 чи іншою особою? - Чи виконано підпис або напис "Биркович" на рекомендованих повідомленнях про вручення поштового відправлення №880001625821; №8800020082521; №8800027128802, ОСОБА_1 чи іншою особою?
Доручено проведення почеркознавчої експертизи документів Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (Львівська область, м. Львів, вул. Липинського, 54 п.і.79000).
06 листопада 2025 року судовим експертом Олегом Романів направлено клопотання до суду відповідно до ст. 273 Кодексу України про адміністративні правопорушення та п.2.1 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затв. наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 року № 53/5, де для проведення почеркознавчої експертизи експерт додатково просить: вільні зразки підписів та почерку ОСОБА_1 (тобто виконані в офіційних документах, які не мають відношення до даної справи), це можуть бути підписи різного роду договорах, угодах, квитанціях, різного роду заявах та ін., в кількості 10-15 підписів та 5-8 аркушах почерку, оскільки за відсутності достатньої кількості вільних зразків підписів експерт не має можливості визначити об'єм роботи необхідний для проведення експертизи.
17 листопада 2025 року ухвалою суду поновлено провадження у даній адміністративній справі.
17 грудня 2025 року представником позивача, на виконання вимог експерта, надано вільні зразки підписів та почерку, (а.с. 35-62, т.4).
Сторони у судовому засіданні не заперечували щодо зупинення провадження та надання експерту для проведення почеркознавчої експертизи документів.
Розглянувши клопотання експерта, судом встановлено наступне.
06 листопада 2025 року судовим експертом Олегом Романів направлено клопотання до суду відповідно до ст. 273 Кодексу України про адміністративні правопорушення та п.2.1 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затв. наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 року № 53/5, де для проведення почеркознавчої експертизи експерт додатково просить: вільні зразки підписів та почерку ОСОБА_1 (тобто виконані в офіційних документах, які не мають відношення до даної справи), це можуть бути підписи різного роду договорах, угодах, квитанціях, різного роду заявах та ін., в кількості 10-15 підписів та 5-8 аркушах почерку, оскільки за відсутності достатньої кількості вільних зразків підписів експерт не має можливості визначити об'єм роботи необхідний для проведення експертизи.
17 грудня 2025 року представником позивача, на виконання вимог експерта, надано вільні зразки підписів та почерку, (а.с. 35-62, т.4,).
На виконання вимог експерта від 06 листопада 2025 року, що надійшли до суду 10 листопада 2025 року (вх. № 35400/25), (а.с.222-223, т.3) - суд для проведення експертизи за ухвалою суду від 25 вересня 2025 року (а.с.213-219, т.3) надає експерту надані в судовому засіданні 17 грудня 2025 року представником позивача оригінал посвідченої довіреності від 08.04.2013 року на 2 арк.; протокол допиту свідка де наявні підписи ОСОБА_1 на 13 арк..
Крім того, для проведення експертизи суд надає експерту адміністративну справу № 260/987/24 з оригіналом рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення №880001625821; рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення №8800020082521; корінця податкового повідомлення-рішення №6939024-2405-0706 від 24.05.2021; корінця податкового повідомлення-рішення №7326092-5233-0709 від 29.05.2020; корінця податкового повідомлення-рішення №125517-5233-0709 від 19.06.2020; корінця податкового повідомлення-рішення №578675-2405-0706 від 24.05.2021; рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення №8800027128802 та експериментальні зразки записів (підписів) відібрані від ОСОБА_1 (стоячи та сидячи) в судовому засіданні 24 жовтня 2024 року на 10 аркушах формату А4 (а.с.177-186, т.2) та вільні та умовно-вільні зразки почерку та підпису гр. ОСОБА_1 на Договорі про надання юридичних послуг № 1 від 26.05.2023 року, (а.с.47, т.3); зміст тексту датований 01.02.2023 року (а.с.52, т.3); заява позивачки до суду ОСОБА_1 від 24 січня 2025 року (а.с.40, т.3); засвідчена копія листа від 13.03.2024 (а.с.41, т.3); Договір про надання юридичних послуг № 1 від 04.07.2023 року, (а.с.42 , т.3); засвідчена копія ордеру від 04.07.2023 року із підписом позивачки (а.с.43, т.3); засвідчена власноручно копія паспорту позивачки (а.с.44,108 т.3); засвідчена власноручно копія свідоцтва на право власності на нерухоме майно (а.с.45, т.3); напис ОСОБА_1 на ордері адвоката (а.с.46,т.3), зразок почерку на (а.с.52, т.3), Договір № 3/1 про надання правничої допомоги від 23.01.2025 року із підписом позивачки, наданий представником в судовому засіданні 05.06.2025 року, (а.с.128, т.3).
Крім того, суд не може визнати належними та допустимими доказами записи на листках особою, яку не можна ідентифікувати (а.с.37, 51-62 т.3).
Водночас, у відповідності до пункту 4 частини 2 статті 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі: призначення судом експертизи - до одержання її результатів.
З огляду на вищевикладене та наявність ухвали суду від 25 вересня 2025 року про призначення почеркознавчої експертизи, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі до одержання результатів судової почеркознавчої експертизи.
При цьому, керуючись частиною 5 статті 103 КАС України, суд вважає за необхідне попередити експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов'язків.
Оплату витрат на проведення судової експертизи покласти на позивача.
Керуючись статтями 73,74, 102, 103, 106, 236, 243, 248, 294 КАС, суд -
1. На виконання вимог експерта від 06.11.2025 року, що надійшли до суду 10.11.2025 року (вх. № 35400/25), (а.с.222-223 т.3) - суд для проведення експертизи за ухвалою суду від 25.09.2025 року (а.с.213-219, т.3) надає експерту надані в судовому засіданні 17 грудня 2025 року представником позивача оригінал посвідченої довіреності від 08.04.2013 року на 2 арк.; протокол допиту свідка де наявні підписи ОСОБА_1 на 13 арк..
2. Для проведення експертизи надати експерту адміністративну справу № 260/987/24 з оригіналом рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення №880001625821; рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення №8800020082521; корінця податкового повідомлення-рішення №6939024-2405-0706 від 24.05.2021; корінця податкового повідомлення-рішення №7326092-5233-0709 від 29.05.2020; корінця податкового повідомлення-рішення №125517-5233-0709 від 19.06.2020; корінця податкового повідомлення-рішення №578675-2405-0706 від 24.05.2021; рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення №8800027128802.
3. Експериментальні зразки записів (підписів) відібрані від ОСОБА_1 (стоячи та сидячи) в судовому засіданні 24 жовтня 2024 року на 10 аркушах формату А4 (а.с.177-186, т.2) та вільні та умовно-вільні зразки почерку та підпису гр. ОСОБА_1 на Договорі про надання юридичних послуг № 1 від 26.05.2023 року, (а.с.47, т.3); зміст тексту датований 01.02.2023 року (а.с.52, т.3); заява позивачки до суду ОСОБА_1 від 24 січня 2025 року (а.с.40, т.3); засвідчена копія листа від 13.03.2024 (а.с.41, т.3); Договір про надання юридичних послуг № 1 від 04.07.2023 року, (а.с.42 , т.3); засвідчена копія ордеру від 04.07.2023 року із підписом позивачки (а.с.43, т.3); засвідчена власноручно копія паспорту позивачки (а.с.44,108 т.3); засвідчена власноручно копія свідоцтва на право власності на нерухоме майно (а.с.45, т.3); напис ОСОБА_1 на ордері адвоката (а.с.46,т.3), зразок почерку на (а.с.52, т.3), Договір № 3/1 про надання правничої допомоги від 23.01.2025 року із підписом позивачки, наданий представником в судовому засіданні 05.06.2025 року, (а.с.128, т.3) - які суд просить використати в якості зразків підписів.
4. Вважати вірним номер корінця податкового повідомлення- рішення, що підлягає дослідженню експертом 578675-2405-0706 від 24.05.2021 року, (а.с.103, т.2).
5. Оплату за проведення експертизи покласти на ОСОБА_1 відповідно до виставленого експертною установою рахунку.
6. Зобов'язати ОСОБА_1 повідомити суд про здійснення оплати витрат за проведення призначеної цією ухвалою експертизи шляхом надання копій відповідних платіжних документів для долучення до матеріалів справи.
7. Зобов'язати Львівський науково-дослідний інститут судових експертиз Міністерства юстиції України після проведення судової почеркознавчої експертизи невідкладно надіслати на адресу суду висновок експерта та матеріали експертизи.
8. Провадження у справі зупинити до одержання результатів призначеної експертизи.
10. Копію ухвали та матеріали, що підлягають дослідженню, надіслати Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз.
Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише скорочену (вступну та резолютивну частини) ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя Скраль Т.В.