65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua
веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
"15" грудня 2025 р.м. Одеса Справа № 916/3207/25
Господарський суд Одеської області
У складі судді Желєзної С.П.
Секретаря судових засідань Босової Ю.С.
За участю представників сторін:
Від позивача: Арнаутов М.І. на підставі довіреності;
Від відповідача: не з'явився;
Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Болградської міської ради Одеської області до фермерського господарства «Полепродукт» про стягнення 110 950,83 грн, -
Болградська міська рада Одеської області (далі по тексту - Рада) звернулася до господарського суду з позовною заявою до фермерського господарства «Полепродукт» (далі по тексту - ФГ «Полепродукт») про стягнення безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою площею 0,3344 га за адресою: м. Болград, вул. Училищна, 120 (кадастровий номер 5121410100:02:006:0069) в сумі 110 950,83 грн.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на користування відповідачем протягом періоду з 01.11.2022 до 31.07.2025 земельною ділянкою, на якій розташоване належне відповідачу нерухоме майно, без оформлення права користування землею.
Ухвалою від 14.08.2025 судом було відкрито провадження у даній справі та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.
ФГ «Полепродукт» не користалося наданим законом правом на подання відзиву на позовну заяву під час проведення підготовчого провадження. Водночас 20.10.2025 до суду від ФГ «Полепродукт» надійшло клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №420/34578/25 за адміністративним позовом ФГ «Полепродукт» до Ради про визнання протиправним та скасування рішення Ради «Про проведення інвентаризації земель комунальної власності Болградської територіальної громади» від 29.04.2021 року за № 334-VIII у відповідній частині.
У підготовчому засіданні 03.11.2025 судом було постановлена ухвала, занесена до протоколу судового засідання, про залишення клопотання відповідача про зупинення провадження у справі без розгляду у зв'язку з ненаданням відповідачем доказів відкриття провадження в адміністративній справі №420/34578/25.
Крім того, у підготовчому засіданні 03.11.2025 судом було оголошено протокольну ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті на 26.11.2025 о 12:30 год.
У судовому засіданні 26.11.2025, проведеному за участю представників сторін, представник ФГ «Полепродукт», виступаючи зі вступним словом, повідомив про наявність укладеного між сторонами у 2007 році договору оренди земельної ділянки.
У судовому засіданні 26.11.2025 судом було оголошено перерву до 10.12.2025 о 12:30. При цьому судом була звернута увага відповідача на відсутність в матеріалах справи укладеного між сторонами у 2007 році договору, а також запропоновано Раді надати письмові пояснення щодо повідомлених відповідачем обставин.
09.12.2025 від Ради надійшли додаткові пояснення, надані на вимогу суду, відповідно до яких позивач повідомляє, що рішенням Ради №264-V від 14.02.2007 відповідачу було надано згоду на розроблення проекту землеустрою по відводу земельної ділянки та зобов'язано надати цю землевпорядну документацію для затвердження міською радою, чого відповідачем зроблено не було. Водночас, як наголошує Рада, договір оренди землі № 165 від 16.02.2007, який відповідач надавав під час розгляду справи № 916/3654/22 в суді апеляційної інстанції, не був зареєстрований згідно з вимогами Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Держкомзему України від 02.07.2003 № 174.
10.12.2025 до суду від ФГ «Полепродукт» надійшло клопотання про поновлення пропущеного строку та залучення до матеріалів справи договору оренди землі № 165 від 16.02.2007, податкової декларації, а також доказів сплати у 2013-2018 роках, у 2023 році орендної плати.
У судовому засіданні 10.12.2025 судом було частково задоволено заявлене відповідачем клопотання шляхом долучення до матеріалів справи договору оренди землі №165 від 16.02.2007 та квитанції від 06.03.2023, у задоволенні клопотання про долучення інших доказів відмовлено.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи та пояснення учасників судового процесу, господарський суд встановив наступне.
З 2003 року ФГ «Полепродукт» є власником об'єкта нерухомості, а саме нежитлової будівлі за адресою м. Болград, вулиця Училищна, будинок 120, загальною площею 1871,3 кв. м., що підтверджується інформаційною довідкою Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно №298572684 від 09.02.2022. При цьому у довідці вказано, що площа земельної ділянки, зайнята об'єктом нерухомого майна, становить 3348 кв. м.
14.02.2007 Болградською міською радою Одеської області було прийнято рішення №264-V про надання згоди на розроблення проекту землеустрою по відводу земельної ділянки площею 3349 кв. м., яка розташована по вул. Училищна, будинок 120; зобов'язано відповідача у 10-денний строк замовити проект відведення земельної ділянки та надати землевпорядну документацію для затвердження міською радою.
16.02.2007 між ФГ «Полепродукт» та Радою було підписано договір оренди землі №165, згідно з яким Рада передала в оренду відповідачу строком на 1 рік із щорічною пролонгацією договору земельну ділянку площею 3349 кв. м., яка розташована по вул. Училищна, будинок 120. На останній сторінці договору наявна відмітка про реєстрацію договору в міській раді.
29.04.2021 Болградською міською радою Одеської області було прийнято рішення «Про проведення інвентаризації земель комунальної власності Болградської територіальної громади» № 334-VIII (з урахуванням внесених 22.07.2021 змін на підставі рішення №563- VIII). Згідно з додатком до вказаного рішення земельна ділянка за адресою: м. Болград, вулиця Училищна, будинок 120, не була включена до переліку ділянок, які підлягали інвентаризації.
Рішенням Болградської міської ради Одеської області від 08.07.2021 №520-VIII на території Болградської територіальної громади з 01.01.2022 в межах та за межами населених пунктів встановлено розміри орендної плати за земельні ділянки згідно з додатком №1. Згідно з витягом з додатку №1 до вказаного рішення ставка орендної плати за використання земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення становить 3% від нормативної грошової оцінки конкретної земельної ділянки.
01.11.2021 державним реєстратором було проведено державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 5121410100:02:006:0069, яка розташована за адресою: м.Болград, вулиця Училищна, 120, площа якої становить 0,3344 га, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-4617148232021 від 01.11.2021. Згідно вказаного витягу земельна ділянка віднесена до земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики оборони та іншого призначення; вид використання земельної ділянки - для розміщення та експлуатації основних підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної машинобудівної та іншої промисловості.
Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 5121410100:02:006:0069 площею 0,3344 га, яка розташована за адресою: м. Болград, вул. Училищна, 120, сформованого заступником начальника відділу №3 Головного управління Держгеокадастру в Одеській області 10.02.2022, нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 1026123,30 грн.
23.02.2022 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно було проведено державну реєстрацію права комунальної власності Ради на земельну ділянку площею 0,3344 га (кадастровий номер: 5121410100:02:006:0069), що підтверджується витягом №301732483 від 30.05.2022.
Рішенням Болградської міської ради Одеської області від 30.06.2022 №1177-VIII на території Болградської територіальної громади з 01.01.2023 в межах та за межами населених пунктів встановлено розміри орендної плати за земельні ділянки згідно з додатком. Згідно з витягом з додатку №1 до вказаного рішення ставка орендної плати за використання земель промисловості для розміщення та обслуговування об'єктів, пов'язаних з виробництвом алкогольних та безалкогольних напоїв становить від 5% до 7%, для іншого фактичного використання землі - 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Рішенням Болградської міської ради Одеської області від 28.07.2022 № 1214-VII вирішено передати в оренду строком на 49 років ФГ «Полепродукт» (код ЄДРПОУ 31728516) земельну ділянку площею 0,3344 га (кадастровий номер: 5121410100:02:006:0069) для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, яка розташована за адресою: Одеська область, м. Болград, вулиця Училищна, 120.
Листом від 10.08.2022 Рада направила для підписання ФГ «Полепродукт» два примірника договору оренди землі, розроблених на підставі рішення Ради від 28.07.2022 № 1214-VII.
Суд зазначає, що в матеріалах справи наявний проєкт договору оренди земельної ділянки, переданої відповідачу в оренду згідно з рішенням Ради від 28.07.2022 № 1214-VII. Проте зазначений договір сторонами так підписаний і не був.
06.03.2023 ФГ «Полепродукт» було сплачено грошові кошти у розмірі 1530,00 грн за оренду землі, що підтверджується квитанцією про переказ готівки. При цьому ні адреса земельної ділянки, ні кадастровий номер земельної ділянки орендна плата за яку була сплачена відповідачем, у квитанції не зазначені.
Рішенням Господарського суду Одеської області від 06.03.2023 у справі №916/3654/22, залишеним без змін постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 11.07.2023, позов Болградської міської ради Одеської області до ФГ «Полепродукт» задоволено повністю, стягнуто з ФГ «Полепродукт» на користь Ради безпідставно збережені кошти в сумі 30 783,70 грн за користування земельною ділянкою площею 0,3344 га за адресою: м. Болград, вул. Училищна, 120 (кадастровий номер 5121410100:02:006:0069) протягом періоду з 01.11.2021 по 31.10.2022.
Відповідно до витягу №НВ-5100779162023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, сформованого 12.09.2023, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 5121410100:02:006:0069 становить 1 181 768,48 грн.
Листом від 12.01.2024 Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру повідомила державні органи, що значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель на 2023 рік становить 1,051.
Відповідно до витягу №НВ-9972637862025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, сформованого 31.07.2025, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 5121410100:02:006:0069 становить 1 891 771,29 грн.
Згідно з довідкою фінансового управління Ради від 05.08.2025 ФГ «Полепродукт» за період з 01.11.2022 до 31.07.2025 сплатило орендну плату у розмірі 18 543,00 грн за земельну ділянку, розташовану на території Ради; сплатило 10 000,00 грн за користування земельною ділянкою, розташованої за адресою: м. Болград, вул. Транспортна, буд.3.
Вирішуючи питання про правомірність та обґрунтованість заявлених в межах даної справи позовних вимог, суд виходить із наступного.
Згідно з ч. 2 ст. 4 ГПК України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Право на захист - це юридично закріплена можливість особи використати заходи правоохоронного характеру для поновлення порушеного права і припинення дій, які порушують це право.
Варто зауважити, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту суб'єктивного права, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, у зв'язку з чим, суд повинен з'ясувати характер спірних правовідносин сторін (предмет та підстав позову), характер порушеного права позивача та можливість його захисту в обраний ним спосіб.
При цьому особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред'явлено позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права. В свою чергу, суд має перевірити доводи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, у тому числі щодо матеріально-правового інтересу у спірних відносинах, і у разі встановлення порушеного права з'ясувати, чи буде воно відновлено у заявлений спосіб.
Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) від 04.11.1950 передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Предметом заявлених Радою позовних вимог є вимоги про стягнення з ФГ «Полепродукт» безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 5121410100:02:006:0069, площа якої становить 0,3344 га, у розмірі 110 950,83 грн за період з 01.11.2022 до 31.07.2025.
Відповідач заперечує проти задоволення заявленого позову, посилаючись на наявність укладеного між сторонами договору оренди спірної земельної ділянки на підставі якого відповідачем здійснюється оплата орендних платежів.
Господарським судом під час вирішення даного спору було встановлено, що ФГ «Полепродукт» з 2003 року є власником об'єкта нерухомості, а саме нежитлової будівлі за адресою м. Болград, вулиця Училищна, будинок 120, загальною площею 1871,3 кв. м., що підтверджується інформаційною довідкою Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно №298572684 від 09.02.2022.
Водночас власником земельної ділянки з кадастровим номером 5121410100:02:006:0069, яка розташована за адресою: м. Болград, вулиця Училищна, будинок 120, є Рада, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за №301732483 від 30.05.2022.
Відповідно до ст. 80 Земельного Кодексу України суб'єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.
Згідно зі ст. ст. 122, 123, 124 Земельного Кодексу України міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі - продажу права оренди земельної ділянки.
За змістом ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
За змістом глави 15 Земельного кодексу України право користування земельною ділянкою комунальної власності реалізується, зокрема, через право оренди.
Плата за землю - обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).
Земельним податком є обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункти 14.1.72, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України у вказаній редакції).
З наведеного вбачається, що чинним законодавством розмежовано поняття земельний податок і орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності.
У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за положенням ч. 1 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.
Відповідно до ч. ч. 1, 8, 9 ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи або особи, які використовують земельні ділянки на праві емфітевзису. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.
Враховуючи приписи частини другої статті 120 Земельного кодексу України, не є правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди, зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій цей будинок, будівля, споруда розташовані. В цьому випадку відсутність документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою не може бути визнане як їх самовільне використання, однак, не надає права на їх безоплатне використання. Аналогічну правову позицію наведено у постановах Верховного Суду від 13.03.2024 у справі № 916/2119/22.
Таким чином, на ФГ «Полепродукт» як власника об'єкта нерухомого майна за адресою: м. Болград, вулиця Училищна, будинок 120, покладається обов'язок оформити право користування земельною ділянкою шляхом укладення договору оренди землі. Проте в порушення вище викладених вимог чинного законодавства ФГ «Полепродукт» не було оформлено право користування землею.
При цьому, господарським судом відхиляються доводи ФГ «Полепродукт» про укладення між сторонами договору оренди землі №165 від 16.02.2007 з огляду на наступне.
Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 640 ЦК України (в редакції, чинній на дату підписання договору №165 від 16.02.2007) договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції. Договір, який підлягає нотаріальному посвідченню або державній реєстрації, є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення або державної реєстрації, а в разі необхідності і нотаріального посвідчення, і державної реєстрації - з моменту державної реєстрації.
В силу приписів ст. ст. 18, 20 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV (зі змінами; в редакції, чинній на дату підписання договору №165 від 16.02.2007) договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації. Укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом.
Умови реєстрації договорів оренди та договорів суборенди земельних ділянок були визначені Порядком державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1998 №2073, який втратив чинність лише у 2011 році.
Так зазначеним Порядком державної реєстрації договорів оренди землі (в редакції, чинній на дату підписання договору №165 від 16.02.2007) було передбачено, що державна реєстрації договорів здійснюється державним органом земельних ресурсів.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від15.01.2020 у справі № 322/1178/17 дійшла висновку, що права й обов'язки, на досягнення яких було спрямоване волевиявлення учасників при укладенні договору оренди земельної ділянки, набуваються лише після його державної реєстрації, як передбачено статтями 18, 20 Закону № 161-XIV у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин. Сторони в договорі оренди землі мали право зазначати про момент початку перебігу та припинення дії вказаного договору, однак якщо сторони цього не зробили, то діють загальні правила, передбачені Законом № 161-XIV, який прямо встановлював, що договір оренди земельної ділянки набирає чинності після його державної реєстрації. Отже, для визначення початку перебігу та закінчення строку дії саме цього договору має значення не момент його підписання, а момент вчинення в Реєстрі відповідних реєстраційних дій.
При цьому Велика Палата Верховного Суду взяла до уваги, що відповідно до частини третьої статті 640 ЦК України у редакції, яка була чинною як на час укладення договору оренди земельної ділянки у справі (01.11.2007), так і на момент його державної реєстрації (30.06.2011), визначено момент, коли договір, який підлягав державній реєстрації, є укладеним, а саме: договір, який підлягає нотаріальному посвідченню або державній реєстрації, є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення або державної реєстрації, а в разі необхідності і нотаріального посвідчення, і державної реєстрації - з моменту державної реєстрації. Оскільки моменти укладення договору та набрання ним чинності збігаються (частина друга статті 631 ЦК України), то моментом укладення договору оренди земельної ділянки на час дії зазначеної редакції частини третьої статті 640 ЦК України є саме його державна реєстрація, якщо сторони договору не передбачили у договорі інше, відповідно до частини третьої статті 631 цього Кодексу.
З викладених обставин, враховуючи п. 36 договору оренди №165 від 16.02.2007, відповідно до якого договір набирає чинності після підписання сторонами та державної реєстрації, господарський суд доходить висновку, що вказаний договір може вважатися укладеним лише за умови проведення державної реєстрації договору згідно з Порядком державної реєстрації договорів оренди землі.
Відсутність доказів державної реєстрації договору державним органом земельних ресурсів, а також відсутність у органу місцевого самоврядування у 2007 році повноважень здійснювати державну реєстрацію договорів оренди землі, дозволяє господарському суду дійти висновку про неукладеність договору оренди №165 від 16.02.2007. Крім того, суд зазначає про відсутність укладеного між сторонами договору оренди землі на виконання рішення Ради від 28.07.2022 № 1214-VII.
Предметом регулювання глави 83 ЦК України є відносини, що виникають у зв'язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Кондикційні зобов'язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.
За змістом приписів глав 82 і 83 ЦК України для деліктних зобов'язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна у набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов'язковим елементом настання відповідальності в деліктних зобов'язаннях. Натомість для кондикційних зобов'язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.
Наведене дозволяє дійти висновку, що обов'язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов'язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.
Позиція господарського суду щодо застостування приписів ст. 1212 ЦК України відповідає висновкам, до яких дійшла Велика Палата Верховного Суду у постанові від 23.05.2018р. по справі №629/4628/16-ц та у постанові від 20.11.2018р. по справі №922/3412/17.
Підсумовуючи викладене вище, господарський суд дійшов висновку, що ФГ «Полепродукт» як фактичним користувачем земельної ділянки площею 0,3344 га за адресою: м. Болград, вул. Училищна, 120 (кадастровий номер 5121410100:02:006:0069), без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки було збережено у себе кошти, які повинні бути сплачені за користування землею. Наведене свідчить про існування зобов'язання відповідача повернути збережені кошти власнику земельної ділянки на підставі ч. 1 ст. 1212 ЦК України.
Згідно з абзацом 3 ч. ст. 13 Закону України «Про оцінку землі» від 11.12.2003 за № 1378-IV (зі змінами) нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, плати за суборенду (при передачі в суборенду земельних ділянок державної власності, які орендуються акціонерним товариством, товариством з обмеженою відповідальністю, 100 відсотків акцій (часток) у статутному капіталі якого належать державі, що утворилося шляхом перетворення державного підприємства, у постійному користуванні якого перебували такі земельні ділянки).
Частиною 2 ст. 20, ч. 5 ст. 23 Закону України «Про оцінку землі» дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру.
Згідно з приписами ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель (Кі), на який індексується нормативна грошова оцінка земель і земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), на 1 січня поточного року.
Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 13.02.2019 по справі № 320/5877/17 було вказано, що наявність вимог позивача до відповідача, які випливають з розпоряджень голови районної адміністрації про затвердження актів, не звільняє суд від обов'язку дослідити інші докази у справі, які можуть як підтверджувати, так і спростовувати обґрунтованість заявлених позовних вимог про стягнення збитків. Крім того, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 13.02.2019р. по справі № 320/5877/17 (в тому числі із посиланням на висновки, раніше наведені у постанові від 23.05.2018 по справі №629/4628/16-ц) наголосила на необхідності обов'язкового врахування при визначенні орендної плати відомостей із витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок.
Проаналізувавши здійснений Радою розрахунок безпідставно збережених коштів в сумі 110 950,83 грн, господарським судом було встановлено, що такий розрахунок був зроблений з урахуванням відомостей про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що підтверджується відповідними витягами, даними Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель на 2023 рік, а також рішень Ради про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки комунальної власності.
Перевіривши здійснений Радою розрахунок безпідставно збережених коштів в сумі 110 950,83 грн за період з 01.11.2022 до 31.07.2025, господарський суд дійшов висновку про його правильність та обґрунтованість. Викладене дозволяє суду зробити висновок про наявність передбачених законом підстав для задоволення заявленого Радою позову у повному обсязі.
Водночас судом не враховується надана відповідачем квитанція про переказ готівки від 06.03.2023 на суму 1530,00 грн, оскільки ні адреса земельної ділянки, ні кадастровий номер земельної ділянки орендна плата за яку була сплачена відповідачем, у квитанції не зазначені. Таким чином, обставина внесення платежу саме за користування земельною ділянкою за адресою: м. Болград, вул. Училищна, 120, відповідачем належним чином доведене не була.
Згідно вимог ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. У разі посилання учасника справи на невчинення іншим учасником справи певних дій або відсутність певної події, суд може зобов'язати такого іншого учасника справи надати відповідні докази вчинення цих дій або наявності певної події. У разі ненадання таких доказів суд може визнати обставину невчинення відповідних дій або відсутності події встановленою.
Відповідно до ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Відповідно до ч. 2 ст. 617 ЦК України особа, не звільняється від відповідальності за порушення зобов'язання у разі відсутності у боржника необхідних коштів. Крім того, згідно ч. 1 ст. 625 ЦК України боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов'язання.
Підсумовуючи вищезазначене, господарський суд доходить висновку про правомірність задоволення заявлених Болградською міською радою Одеської області позовних вимог шляхом присудження до стягнення з фермерського господарства «Полепродукт» безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою у розмірі 110 950,83 грн.
Судові витрати зі сплати судового збору за подання позовної заяви покладаються на відповідача відповідно до ч. 1 ст. 129 ГПК України.
Керуючись ст. ст. 86, 129, 236 - 238, 240 ГПК України, суд, -
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з фермерського господарства «Полепродукт» /68702, Одеська обл., Болградський р-н, м. Болград, вул. Транспортна, 3; ідентифікаційний код 31728516/ на користь Болградської міської ради Одеської області /68702, Одеська обл., Болградський р-н, місто Болград, вул. Шпитальна, 45; ідентифікаційний код 04057008/ безпідставно збережені кошти за користування земельною ділянкою у розмірі 110 950,83 грн /сто десять тисяч дев'ятсот п'ятдесят грн 83 коп./.
3. Стягнути з фермерського господарства «Полепродукт» /68702, Одеська обл., Болградський р-н, м. Болград, вул. Транспортна, 3; ідентифікаційний код 31728516/ на користь Болградської міської ради Одеської області /68702, Одеська обл., Болградський р-н, місто Болград, вул. Шпитальна, 45; ідентифікаційний код 04057008/ судовий збір у розмірі 2 422,40 грн /дві тисячі чотириста двадцять дві грн 40 коп./.
Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 241 ГПК України.
Накази видати після набрання рішенням законної сили.
Відповідно до ст. ст. 254, 256 ГПК України учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції до Південно-Західного апеляційного господарського суду протягом 20 днів з дня складання повного рішення суду.
Повне рішення складено 19 грудня 2025 р.
Суддя С.П. Желєзна