15 грудня 2025 рокуСправа №160/29185/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Букіної Л.Є., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у врахуванні в її пенсії на наступних видів грошового забезпечення, а саме: надбавку за особливості проходження служби у розмірі 45% (яка рахується по формулі ПО+ОВЗ +НВР) та премію у щомісячна премія у розмірі 50%, та початком виплати з 01.05.2025 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до розміру пенсії ОСОБА_1 надбавку за особливості проходження служби у розмірі 45% та премію у щомісячна премія у розмірі 50%, та початком виплати з 01.05.2025 року
В обґрунтування позовних вимоги позивач посилається на протиправні дії відповідача, який здійснює обрахунок пенсії без урахування надбавки за особливості проходження служби та премії, які отримувалися систематично під час проходження служби.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.10.2025 р. відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників процесу. Тією ж ухвалою суду запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву.
Відповідач скористався наданим правом та надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву, в якому указав про відсутність підстав для задоволення позовних вимог з огляду на їх необгрунтованість.
Дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши відповідні норми чинного законодавства, суд виходить із такого.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , проходила службу в органах податкової міліції з 22.08.1997 року по 27.09.2021 року та відповідно до витягу з наказу ДФС України від 27.09.2021 № 157-о «Про звільнення працівників податкової міліції». З 01.05.2025 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримую пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон N 2262-XII).
Розмір пенсії позивача обчислено за даними грошового атестату від 21.08.2024 за № 69 та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення від 19.08.2024 за № 42/04-97-10/РГ, наданих Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області Державної фіскальної служби України, з наступних видів грошового забезпечення: посадового окладу - 5500,00 грн., окладу за військове звання - 1270,00 грн., 50% надбавка за вислугу років - 3385, 00 грн, середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці - 3212,53 грн. Всього грошового забезпечення - 13367,53 грн. З 01.05.2025 виплата пенсії проводиться у розмірі 9089,92 грн.
Вважаючи, що відповідач протиправно не здійснює обрахунок пенсії без урахування надбавки за особливості проходження служби та премії, позивач звернувся до суду із цим позовом.
При вирішені спору суд виходить із того, що Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Частиною першою статті 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.
Згідно частини 3 статті 43 Закону України №2262 пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
17.07.1992 Кабінетом Міністрів України затверджено постанову №393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей. (далі Постанова №393).
Пунктом 7 Постанови №393 визначено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:
- відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;
- щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Таким чином, пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення з урахуванням таких його видів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, розмір яких визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Суд звертає увагу позивача, що середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Звертаючи до суду із цим позовом позивач зазначає, що під час проходження служби отримувала надбавку за особливості проходження служби ПКМУ від 30.08.2017 № 704, в період з вересня 2019 року по грудень 2020 року, та щомісячну премію ПКМУ від 30.08.2017 № 704, в період з вересня 2019 року по березень 2021 року з відповідним процентом до пенсійного забезпечення, що слідує із змісту довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення від 19.08.2024 за № 42/04-97-10/РГ, та посилається на те, що ця довідка врахована в нарахуванні пенсії, проте без врахування відомостей, які зазначені в ній, а саме: надбавки за особливості проходження служби та премії.
Однак такі твердження позивача не відповідають дійсності та з цього приводу суд зазначає, що розмір пенсії позивача складається, у тому числі, з середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці - 3212,53 грн.
Відповідно до змісту довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення від 19.08.2024 за № 42/04-97-10/РГ, додаткові види грошового забезпечення позивача включають:
- надбавку за особливості проходження служби - всього 22 344,50 грн;
- надбавку за роботу в умовах режимних обмежень - всього 41 657,14 грн;
- щомісячну премію - всього - 13 099,05 грн.
Загальний розмір цих додаткових видів грошового забезпечення складає - 77 100,69.
Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, а саме: 77 100,69 / 24 = 3 212,53 грн та саме цей розмір додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці визначений відповідачем під час обрахунку розміру пенсії позивача.
Наведене свідчить про те, що розмір пенсії позивача обраховується із середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, до складу якого увійшли і надбавки за особливості проходження служби та премії.
З огляду на викладене, у спірних правовідносинах судом не встановлено допущення відповідачем протиправних дій під час здійснення обрахунку пенсії позивача, у зв'язку з чим у задоволенні позовних вимог останнього слід відмовити.
Керуючись ст. 241-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити повністю.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, у разі якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного перегляду справи.
Рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Суддя Л.Є. Букіна