16 грудня 2025 року м. Дніпросправа № 280/8829/23
(суддя Сіпака А.В., м. Запоріжжя)
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Чередниченка В.Є. (доповідач),
суддів: Шальєвої В.А., Іванова С.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2025 року щодо прийняття звіту про виконання судового рішення ухваленого у справі №280/8829/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -
У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 20.12.2023 у справі №280/8829/23, яке набрало законної сили 14.02.2024, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково:
визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи “Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькій області» від 25.08.2023 №33/28-4483 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій;
зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести з 18.09.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи із грошового забезпечення, зазначеного у довідці Державної установи “Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькій області» від 25.08.2023 №33/28-4483, з урахуванням раніше виплачених сум;
в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
14.02.2024 рішення Запорізького окружного адміністративного суду набрало законної сили та 19.03.2024 на його виконання стягувачу було видано виконавчий лист.
08.09.2025 до суду надійшла заява від позивача, в якій заявник просить суд в порядку 382 КАС України встановити судовий контроль за виконання рішення суду від 20.12.2023 по справі №280/8829/23 та зобов'язати відповідача подати у десятиденний строк звіт про виконання рішення суду від 20.12.2023 по справі №280/8829/23 в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості по виплаті пенсії за період з 14 лютого по 29 лютого 2024 року в сумі 5339,36 грн.
Ухвалою суду від 19.09.2025 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області протягом одного місяця з моменту отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.12.2023 по справі №280/8829/23 в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості по виплаті пенсії за період з 14 лютого по 29 лютого 2024 року в сумі 5339,36 грн.
29.09.2025 відповідачем наданий до суду звіт про виконання судового рішення, в якому відповідач повідомляє, що позивач звернувся з заявою про встановлення судового контролю у зв'язку з невірним включенням розміру заборгованості до Реєстру судових рішень. На виконання рішення суду відповідачем здійснено перерахунок пенсії та нараховано доплату з 01.09.2023 по 29.02.2024 у розмірі 52581,52 грн. Донарахована сума за період з 01.09.2023 по 29.02.2024 в розмірі 52581,52 грн. внесена до Реєстру судових рішень за №641515 (витяг з реєстру додається). З березня 2024 року пенсія позивачу виплачується в розмірі, обрахованому відповідно до рішення суду. Звертає увагу суду, що за заявою ОСОБА_1 ухвалою суду від 02.09.2025 в даній справі судом змінено спосіб і порядок виконання рішення суду та стягнуто з Головного управління саме 52581,52 грн. (саме ту суму, з включенням до Реєстру судових рішень якої заявник не згоден).
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2025 року щодо прийняття звіту про виконання судового рішення ухваленого у справі №280/8829/23 суд ухвалив прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, поданий на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.12.2023 року в адміністративній справі №280/8829/23.
Ухвала суду мотивована тим, що звіт відповідача про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2025 року у справі №280/8829/23, підлягає прийняттю, оскільки судом змінено спосіб і порядок виконання судового рішення у цій справі, суд вважає вичерпаними заходи вжиття судового контролю за виконанням судового рішення.
Не погодившись з цією ухвалою позивач, зазначаючи про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, оскаржив її в апеляційному порядку. Просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні заяви про прийняття звіту. Зобов'язати відповідача протягом десяти днів подати новий звіт в частині виплати нарахованої пенсії позивачу за період з 14.02.2024 року по 29.02.2024 року в сумі 5339,36 грн. Накласти на керівника відповідача штраф.
Апеляційна скарга фактично обґрунтована тим, що відповідач протягом тривалого часу не виконує ухвалене на його користь рішення суду; суд в порушення процесуального права «на другий день» після отримання звіту, без дослідження заперечень позивача, прийняв оскаржене рішення; пенсія за період з 14.02.2024 року по 29.02.2024 року в сумі 5339,36 грн відповідачем виплачена позивачу не була.
Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та знайшло підтвердження під час апеляційного розгляду справи, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 20.12.2023 у справі №280/8829/23, яке набрало законної сили 14.02.2024, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково:
визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи “Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькій області» від 25.08.2023 №33/28-4483 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій;
зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести з 18.09.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи із грошового забезпечення, зазначеного у довідці Державної установи “Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькій області» від 25.08.2023 №33/28-4483, з урахуванням раніше виплачених сум;
в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
14.02.2024 рішення Запорізького окружного адміністративного суду набрало законної сили та 19.03.2024 на його виконання стягувачу було видано виконавчий лист.
Ухвалою суду від 19.09.2025 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області протягом одного місяця з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.12.2023 по справі №280/8829/23 в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості по виплаті пенсії за період з 14 лютого по 29 лютого 2024 року в сумі 5339,36 грн.
29.09.2025 відповідачем наданий до суду звіт про виконання судового рішення в якому віповідач повідомляє, що позивач звернувся з заявою про встановлення судового контролю у зв'язку з невірним включенням розміру заборгованості до Реєстру судових рішень.
На виконання рішення суду відповідачем здійснено перерахунок пенсії та нараховано доплату з 01.09.2023 по 29.02.2024 у розмірі 52581,52 грн. Донарахована сума за період з 01.09.2023 по 29.02.2024 в розмірі 52581,52 грн внесена до Реєстру судових рішень за №641515 (витяг з реєстру додається). З березня 2024 року пенсія позивачу виплачується в розмірі, обрахованому відповідно до рішення суду. Звертає увагу суду, що за заявою ОСОБА_1 ухвалою суду від 02.09.2025 в цій справі судом змінено спосіб і порядок виконання рішення суду та стягнуто з Головного управління саме 52581,52 грн (саме ту суму, з включенням до Реєстру судових рішень якої заявник не згоден).
Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при ухвалені оскарженого рішення виходить з наступного.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з частиною 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до ч.1 ст.382-2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.
За приписами ч.1 ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 02.09.2025 заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №280/8829/23 задоволено. Змінено спосіб і порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.12.2023 року у справі №280/8829/23. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 суму доплати пенсії за період з вересня 2023 року по лютий 2024 року в сумі 52581,52 грн.
Отже, враховуючи вказані обставини, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що оскільки судом змінено спосіб і порядок виконання судового рішення у цій справі, заходи вжиття судового контролю за виконанням судового рішення у цій справі є вичерпаними. Враховуючи це суд першої інстанції обґрунтовано та правильно прийняв рішення щодо прийняття поданого відповідачем звіту про виконання судового рішення без встановлення нового строку на його подання.
Доводи позивача про те, що суд в порушення процесуального права «на другий день» після отримання звіту, без дослідження заперечень позивача, прийняв оскаржене рішення та пенсія за період з 14.02.2024 року по 29.02.2024 року в сумі 5339,36 грн відповідачем виплачена позивачу не була не впливають на правильність висновків суду першої інстанції.
Всі інші аргументи апеляційної скарги не є доречними і важливими аргументами, оскільки не спростовують висновок суду про наявність підстав для прийняття звіту.
На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об'єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому ухвалу суду першої інстанції необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 315, статтями 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2025 року щодо прийняття звіту про виконання судового рішення ухваленого у справі №280/8829/23- без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повне судове рішення складено 16 грудня 2025 року.
Головуючий - суддя В.Є. Чередниченко
суддя В.А. Шальєва
суддя С.М. Іванов