ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"16" грудня 2025 р. справа №640/28221/21
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Скільський І.І. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про заміну неналежного відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації (далі - відповідач) у якому просила суд:
- визнати неправомірною відмову Управління соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації ОСОБА_1 , у автоматичному перепризначенні житлової субсидії по домоволодінню - квартирі АДРЕСА_1 , починаючи з жовтня 2020 року по жовтень 2021 року;
- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації здійснити дії щодо нарахування житлової субсидії на оплату житлово-комунальних послуг починаючи з 01 жовтня 2020 року по 01 жовтень 2021 року.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.10.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №640/28221/21 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
На виконання Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ» та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 №399, судову справу №640/28221/21 передано Івано-Франківському окружному адміністративному суду.
В Івано-Франківському окружному адміністративному суді справа №640/28221/21 зареєстрована 03.04.2025.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.04.2025, справу №640/28221/21 передано судді Скільському І.І.
Івано-Франківський окружний адміністративний суд ухвалою від 08.04.2025 прийняв до провадження адміністративну справу №640/28221/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії та розпочав розгляд справи № 640/28221/21 спочатку.
Представником відповідача надано клопотання про заміну у справі первісного відповідача Управління соціальної та ветеранської політики Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації на належного - орган Пенсійного фонду України оскільки уповноваженою установою до компетенції якої належить здійснення призначення та виплати житлових субсидій, є орган Пенсійного фонду України, а не відповідач.
Розглянувши клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача, суд дійшов такого.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2022 №1041 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України» нарахування житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг покладено на органи Пенсійного фонду України.
Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2022 №1041 обласним та Київській міській державним адміністраціям (військовим адміністраціям) забезпечити координацію роботи районних державних адміністрацій (військових адміністрацій), органів місцевого самоврядування щодо передачі структурними підрозділами з питань соціального захисту населення органам Пенсійного фонду України згідно з актами приймання-передачі: пакетів документів щодо звернень за призначенням житлових субсидій та наданням пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, за якими не прийнято рішення станом на 30 листопада 2022 р., - до 1 січня 2023 р.; справ про одержувачів житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, накопичених за останні п'ять років (крім знищених внаслідок збройної агресії Російської Федерації), - до 1 квітня 2023 р. або протягом місяця після відновлення своєї роботи.
Згідно з п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2022 №1041 Пенсійному фонду України: забезпечити з 1 жовтня 2022 р. виплату та з 1 грудня 2022 р. призначення житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу; продовжити утримання сум надміру виплачених житлових субсидій, рішення про які прийнято структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах рад, згідно з актами приймання-передачі відповідних справ про одержувачів житлових субсидій; надати до 1 грудня 2022 р. доступ Національній соціальній сервісній службі та її територіальним органам до інформації про призначення та виплату житлових субсидій і пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, які оброблюються в інформаційних системах, що адмініструються Пенсійним фондом України.
Відповідно до частини 3 статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Відповідно до частин 3 - 7 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Оскільки з 01.12.2022 призначення пільг на оплату житлово-комунальних послуг здійснюють органи Пенсійного фонду України, суд вважає за необхідне залучити в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.
За приписами частини 4 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Крім того, суд вважає за необхідне замінити найменування відповідача у справі з Управління соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації на Управління соціальної та ветеранської політики Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (02121, місто Київ, Харківське шосе, будинок 176-Г, код ЄДРПОУ 37447984), оскільки відповідно до розпорядження Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації від 11.09.2024 № 88-к «Про внесення змін до структури та чисельності Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації» найменування управління соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації з 01.11.2024 змінено на управління соціальної та ветеранської політики Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації.
Керуючись статтями 46, 48, 241, 243, 248, 256, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
замінити найменування відповідача з Управління соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації на Управління соціальної та ветеранської політики Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (02121, місто Київ, Харківське шосе, будинок 176-Г, код ЄДРПОУ 37447984).
Залучити до участі у справі другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368).
Запропонувати Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві надати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали:
- відзив разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 календарних днів з дня отримання цієї ухвали такі докази:
- особову справу ОСОБА_1 , як одержувача житлово-комунальних пільг;
- розрахунок наданих пільг позивачу за спірний період.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
Суддя /підпис/ Скільський І.І.