16 грудня 2025 року Справа № 280/8083/24
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., розглянувши в письмовому провадженні питання щодо продовження процесуального строку на подання звіту про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходилася адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 05.11.2024 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, зокрема, зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату (доплату) ОСОБА_1 розміру посадового окладу, окладу за військовими званнями та відсоткової ставки за вислугу років, премії, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, компенсацію за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України “Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт, за період з 16.03.2022 по 31.12.2022; встановленого Законом України “Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, за період з 01.01.2023 по 19.05.2023.
Рішення суду набрало законної сили 29.01.2025 року.
02.09.2025 до суду через підсистему “Електронний суд» надійшла заява представника позивача про встановлення судового контролю, в якій просить, в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 надати розрахунки перерахованого грошового забезпечення, одноразової грошової допомоги при звільненні за станом здоров'я на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05.11.2024 року у справі №280/8083/24. У разі не проведення правильного розрахунку заборгованості у відповідності до рішення суду, застосувати до посадових осіб фінансової служби Військової частини НОМЕР_1 заходи процесуального примусу, визначені КАС України.
Ухвалою суду від 03.09.2025 заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №280/8083/24 призначено до розгляду в порядку письмового провадження. Витребувано від Військової частини НОМЕР_1 письмові пояснення щодо обставин виконання рішення суду у справі №280/8083/24 разом із наявними доказами на їх підтвердження, а у разі невиконання рішення суду - пояснення щодо причин, які зумовили таке невиконання.
Ухвалою суду від 15.09.2025, зокрема, зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 у строк 30 днів з дня отримання копії ухвали подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05.11.2024 року у справі №280/8083/24 з підтверджуючими доказами про його виконання.
Ухвалою суду від 08.10.2025 відмовлено у прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_1 від 04.10.2025 про виконання рішення у справі №280/8083/24; зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 надати до Запорізького окружного адміністративного суду відомості про керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення 05.11.2024 року у справі №280/8083/24; встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05.11.2024 року у справі №280/8083/24 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали, з підтверджуючими доказами про його виконання.
Ухвалою суду від 11.11.2025 у прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05.11.2024 року у справі №280/8083/24 відмовлено. Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05.11.2024 року у справі №280/8083/24. Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 надати Запорізькому окружному адміністративному суду звіт про виконання рішення у справі №280/8083/24 протягом одного місяця з дня отримання даної ухвали суду. Звільнено керівника Військовій частині НОМЕР_1 , відповідального за виконання рішення 05.11.2024 року у справі №280/8083/24, від сплати штрафу відповідно до частини 3 статті 382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05.11.2024 року у справі №280/8083/24.
Копія ухвали суду від 11.11.2025 доставлена до “Електронного кабінету» відповідача 12.11.2025 року проте, станом на 16.12.2025 звіту від Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05.11.2024 року у справі №280/8083/24 до суду не надходила.
Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
З матеріалів справи, судом установлено, що Військовою частиною НОМЕР_1 вчиняються дії на виконання судового рішення.
Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15 (адміністративне провадження №К/9901/5159/18) звертав увагу, що статті 382 і 383 Кодексу адміністративного судочинства України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, пов'язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.
Постановою Верховного Суду від 30.04.2020 у справі №804/2076/17 встановлена наступна позиція Верховного Суду: "Сам факт відсутності певного результату не може бути достатнім підтвердженням того, що суб'єкт владних повноважень допустив саме протиправну бездіяльність. Про протиправність може свідчити, зокрема, те, що суб'єкт владних повноважень бездіяв за обставин, коли мав реальну можливість реалізувати свої повноваження, повинен був це зробити, але не зробив (чи зробив з порушенням процедури чи інших вимог), що спричинило порушення прав та інтересів особи".
Прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що, реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожна держава - учасниця цієї Конвенції має право встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити перетворення судового процесу у безладний рух. У зв'язку з наведеним залишення позову без руху з підстав, передбачених законом (невідповідність позовної заяви вимогам щодо її змісту, несплата судового збору тощо), не є порушенням права на справедливий судовий захист. Разом із тим Європейський суд зазначає, що не повинно бути занадто формального ставлення до передбачених законом вимог, оскільки доступ до правосуддя повинен бути не лише фактичним, але і реальним (Рішення Суду у справі Жоффр де ля Прадель проти Франції від 16 грудня 1992 року).
Окрім того, згідно рішень Європейського суду основною складовою права на суд є право доступу, в тому розумінні, що особі має бути забезпечена можливість звернутися до суду для вирішення певного питання, і що з боку держави не повинні чинитися правові чи практичні перешкоди для здійснення цього права.
Згідно ст.118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.
Відповідно до ч. ч. 2-6 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.
Суд вважає за необхідне попередити Військову частину НОМЕР_1 , що за приписами ч.10 ст.382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб'єкта владних повноважень.
Також суд зазначає наступне.
Військова частини НОМЕР_1 у клопотанні ІНФОРМАЦІЯ_1 , зокрема, від 03.03.2025 року, зазначає, що на виконання рішення суду у справі №280/8083/24 необхідна сума коштів складає 123971,00 грн.
У звіті про виконання судового рішення відповідач зазначив, зокрема, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05.11.2024 у справі №280/8083/24 посадовими особами було здійснено перерахунок. За результатами перерахунку ОСОБА_1 необхідно доплатити у сумі 104 944,94 грн.
Разом з цим, відповідачем суду надано розрахунок грошових коштів, які підлягають виплаті позивачу на виконання рішення у даній справі, складає 88550,71 грн.
З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача розрахунок суми, яка підлягає виплаті ОСОБА_1 на виконання рішення суду у даній справі, разом із детальними поясненнями.
Керуючись ст. ст. 118, 121, 241-243, 248, 250, 256, 370, 382, 293-297 КАС України, суд,
Продовжити Військовій частині НОМЕР_1 строк для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05.11.2024 року у справі №280/8083/24 - на 30 календарних днів з дня отримання копії ухвали.
Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 розрахунок суми, яка підлягає виплаті ОСОБА_1 на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05.11.2024 року у справі №280/8083/24, разом із детальними поясненнями.
Витребувані докази надати у строк 30 календарних днів з дня отримання копії ухвали.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала окремо від кінцевого судового рішення оскарженню не підлягає.
Суддя А.В. Сіпака