15 грудня 2025 року ЛуцькСправа № 140/7958/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Приватного підприємства “ЄВРОДАР» до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
Приватне підприємство “ЄВРОДАР» звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Волинській області №12987842/35128791 від 18.06.2025 року щодо податкової накладної №1 від 03.08.2024 року (реєстраційний номер документа 9244877567) та зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, подану Приватним підприємством “ЄВРОДАР» №1 від 03.08.2024 року (реєстраційний номер документа 9244877567).
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Волинській області №12987843/35128791 від 18.06.2025 року щодо податкової накладної №1 від 03.09.2024 року (реєстраційний номер документа 9269115790) та зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, подану Приватним підприємством “ЄВРОДАР» №1 від 03.09.2024 року (реєстраційний номер документа 9269115790).
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Волинській області №12987844/35128791 від 18.06.2025 року щодо податкової накладної №7 від 22.08.2024 року (реєстраційний номер документа 9244879505) та зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, подану Приватним підприємством “ЄВРОДАР» №7 від 22.08.2024 року (реєстраційний номер документа 9244879505).
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Волинській області №12987846/35128791 від 18.06.2025 року щодо податкової накладної №1 від 17.07.2024 року (реєстраційний номер документа 9238024434) та зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, подану Приватним підприємством “ЄВРОДАР» №1 від 17.07.2024 року (реєстраційний номер документа 9238024434).
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Волинській області №12987847/35128791 від 18.06.2025 року щодо податкової накладної №4 від 16.08.2024 року (реєстраційний номер документа 9244873084) та №12987845/35128791 від 18.06.2025 року щодо податкової накладної №5 від 22.08.2024 року (реєстраційний номер документа 9244904656) та зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, подану Приватним підприємством “ЄВРОДАР» №4 від 16.08.2024 року (реєстраційний номер документа 9244873084) та №5 від 22.08.2024 року (реєстраційний номер документа 9244904656).
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Волинській області №12987848/35128791 від 18.06.2025 року щодо податкової накладної №3 від 19.09.2024 року (реєстраційний номер документа 9287629752)та зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, подану Приватним підприємством “ЄВРОДАР» №3 від 19.09.2024 року (реєстраційний номер документа 9287629752).
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Волинській області №129974115/35128791 від 19.06.2025 року щодо податкової накладної №2 від 31.07.2024 року (реєстраційний номер документа 9238037551) та зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, подану Приватним підприємством “ЄВРОДАР» №2 від 31.07.2024 року (реєстраційний номер документа 9238037551).
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем відповідно до вимог статті 201 Податкового кодексу України (надалі - ПК України) за фактом господарських операцій було складено та відправлено в електронній формі на реєстрацію до ЄРПН податкові накладні №1 від 03.08.2024, №1 від 03.09.2024, №7 від 22.08.2024, №1 від 17.07.2024, №4 від 16.08.2024, №5 від 22.08.2024, №3 від 19.09.2024, №2 від 31.07.2024. Реєстрація податкових накладних №1 від 03.08.2024, №1 від 03.09.2024, №7 від 22.08.2024, №1 від 17.07.2024, №4 від 16.08.2024, №5 від 22.08.2024, №3 від 19.09.2024, №2 від 31.07.2024 в ЄРПН була зупинена на підставі пункту 201.16 статті 201 ПК України у зв'язку із тим, що платник податку, яким подано для реєстрації податкову накладну/розрахунок коригування в ЄРПН, відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку.
Як зазначив позивач, з метою реєстрації зупинених податкових накладних №1 від 03.08.2024, №1 від 03.09.2024, №7 від 22.08.2024, №1 від 17.07.2024, №4 від 16.08.2024, №5 від 22.08.2024, №3 від 19.09.2024, №2 від 31.07.2024 позивачем надіслано у встановленому порядку повідомлення про подання пояснень та документів на підтвердження реальності здійснення господарських операцій.
Однак, за результатами розгляду вказаних документів Комісією ГУ ДПС у Волинській області прийнято рішення №12987842/35128791 від 18.06.2025, №12987843/35128791 від 18.06.2025, №12987844/35128791 від 18.06.2025, №12987846/35128791 від 18.06.2025, №12987847/35128791 від 18.06.2025, №12987848/35128791 від 18.06.2025, №129974115/35128791 від 19.06.2025 про відмову у реєстрації податкових накладних №1 від 03.08.2024, №1 від 03.09.2024, №7 від 22.08.2024, №1 від 17.07.2024, №4 від 16.08.2024, №5 від 22.08.2024, №3 від 19.09.2024, №2 від 31.07.2024 в ЄРПН з підстав надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Позивач вважає, що надав усі наявні документи на підтвердження здійснення господарської операції, щодо якої складено податкові накладні №1 від 03.08.2024, №1 від 03.09.2024, №7 від 22.08.2024, №1 від 17.07.2024, №4 від 16.08.2024, №5 від 22.08.2024, №3 від 19.09.2024, №2 від 31.07.2024, ці документи оформлені з дотриманням вимог законодавства і були достатніми для реєстрації податкової накладної в ЄРПН. Незважаючи на надання документів, що стосуються господарської операції, визначеної в податковій накладній, контролюючий орган безпідставно відмовив у реєстрації податкової накладної.
З наведених підстав позивач просив позов задовольнити.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 18 липня 2025 року прийнято вказану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
30.07.2025 представником відповідачів подано до суду відзив на позовну заяву у якому заперечив пред'явлені позовні вимоги, мотивуючи тим, що підставою для зупинення Комісією ГУ ДПС у Волинській області реєстрації податкових накладних №1 від 03.08.2024, №1 від 03.09.2024, №7 від 22.08.2024, №1 від 17.07.2024, №4 від 16.08.2024, №5 від 22.08.2024, №3 від 19.09.2024, №2 від 31.07.2024 слугувала відповідність позивача пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку. За результатами розгляду Комісією ГУ ДПС у Волинській області повідомлень позивача про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, були прийняті рішення №12987842/35128791 від 18.06.2025, №12987843/35128791 від 18.06.2025, №12987844/35128791 від 18.06.2025, №12987846/35128791 від 18.06.2025, №12987847/35128791 від 18.06.2025, №12987848/35128791 від 18.06.2025, №129974115/35128791 від 19.06.2025 про відмову у реєстрації податкових накладних №1 від 03.08.2024, №1 від 03.09.2024, №7 від 22.08.2024, №1 від 17.07.2024, №4 від 16.08.2024, №5 від 22.08.2024, №3 від 19.09.2024, №2 від 31.07.2024 в ЄРПН з підстав надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
В графі «Додаткова інформація» зазначено: виявлено невідповідність даних документів, наданих до Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та податкової інформації, наявної у податковому органі.
Також, представник відповідачів зазначив, що вимога позивача про реєстрацію податкової накладної не підлягає до задоволення, оскільки задоволення позовної вимоги про зобов'язання зареєструвати в ЄРПН податкові накладні №1 від 03.08.2024, №1 від 03.09.2024, №7 від 22.08.2024, №1 від 17.07.2024, №4 від 16.08.2024, №5 від 22.08.2024, №3 від 19.09.2024, №2 від 31.07.2024 є втручанням в дискреційні повноваження відповідачів.
Враховуючи вищенаведене, вважає, що позивачем не було подано документів, які б підтверджували фактичне здійснення господарських операцій, а тому просить відмовити у задоволенні позовних вимог позивача повністю.
Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, а також пояснення, викладені учасниками справи у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.
Судом встановлено, що Приватне підприємство «ЄВРОДАР» зареєстроване 25 квітня 2007 року та перебуває на обліку як платник податку на додану вартість у ГУ ДПС у Волинській області.
ПП «ЄВРОДАР» здійснює діяльність у сфері: 45.11 Торгівля автомобілями та легковими автотранспортними засобами; Інші: 45.31 Оптова торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів; 46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням; 45.19 Торгівля іншими автотранспортними засобами 45.20; Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів; 45.32 Роздрібна торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів; 46.41 Оптова торгівля текстильними товарами; 46.49 Оптова торгівля іншими товарами господарського призначення; 46.61 Оптова торгівля сільськогосподарськими машинами й устаткуванням; 49.41 Вантажний автомобільний транспорт.
З метою ведення господарської діяльності укладено контракт №MEO/EUR від 12.07.2024 року з компанією Multitrade EstoniaOU (Estonia), а також №BSG/EUR від 30.05.2024 року з Baltic Sales Group OU на поставку транспортних засобів.
В ході провадження господарської діяльності позивачем, відповідно до вимог статті 201 ПК України, сформовано та направлено на реєстрацію у Єдиному реєстрі податкових накладних ряд податкових накладних з різними контрагентами, зокрема:
№1 від 03.08.2024 року (реєстраційний номер документа 9244877567) на загальну суму 1 400 000,00 грн. в т.ч. ПДВ - 233 333,33 грн;
№1 від 03.09.2024 року (реєстраційний номер документа 9269115790) на загальну суму 1 450000,00 грн. в т.ч. ПДВ - 241 666,67 грн;
№7 від 22.08.2024 року (реєстраційний номер документа 9244879505) на загальну суму 2 056 000,00 грн. в т.ч. ПДВ - 342 666,67 грн;
№1 від 17.07.2024 року (реєстраційний номер документа 9238024434) на загальну суму 1 468 320,00 грн. в т.ч. ПДВ - 244 720,00 грн;
№4 від 16.08.2024 року (реєстраційний номер документа 9244873084) на загальну суму 400 000,00 грн. в т.ч. ПДВ - 66 666,67 грн., та податкову накладну №5 від 22.08.2024 року (реєстраційний номер документа 9244904656) на загальну суму 550 000,00 грн. в т.ч. ПДВ - 91 666,67 грн;
№3 від 19.09.2024 року (реєстраційний номер документа 9287629752) на загальну суму 810000,00 грн. в т.ч. ПДВ - 135 000,00 грн;
№2 від 31.07.2024 року (реєстраційний номер документа 9238037551) на загальну суму 700 000,00 грн. в т.ч. ПДВ - 116 666,67 грн.
Відповідно до квитанцій від 19.06.2024, 23.08.2024, 16.08.2024, 23.08.2024, 13.09.2024, 30.09.2024 реєстрація вказаних податкових накладних була зупинена на підставі того, що ПН складені та подані платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.
У квитанціях також було запропоновано позивачу надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН.
З метою реєстрації зупинених податкових накладних №1 від 03.08.2024, №1 від 03.09.2024, №7 від 22.08.2024, №1 від 17.07.2024, №4 від 16.08.2024, №5 від 22.08.2024, №3 від 19.09.2024, №2 від 31.07.2024 позивачем надіслано повідомлення №1 від 16.06.2025 про подання пояснень та копій документів, що підтверджують здійснення господарських операцій, а саме:
щодо ПН №1 від 03.08.2024 року (реєстраційний номер документа 9244877567) на загальну суму 1 400 000,00 грн, в т.ч. ПДВ - 233 333,33 грн. Покупець фізична особа-підприємець ОСОБА_1 . Договір купівлі продажу №4 від 24.07.2024. Предмет договору - сідельний тягач VOLVO FH500 VIN-номер НОМЕР_1 , код УКТ ЗЕД 8701219000, видаткова накладна №2 від 03.08.2024, ВМД ІМ 40ДЕ №24UA205140041272U3 від 27.06.2024, інвойс 17/06 від 24.06.2024, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2 від 06.08.2024. Докази того, що кошти за товар в повному обсязі надійшли на поточний рахунок: 07.08.2024 - 1 400 000,00 грн;
щодо ПН №1 від 03.09.2024 року (реєстраційний номер документа 9269115790) на загальну суму 1 450 000,00 грн, в т.ч. ПДВ - 241 666,67 грн. Покупець ТОВ «СОЛОДКЕ ЖИТТЯ». Договір купівлі-продажу №35 від 03.09.2024. Предмет договору - вантажний автомобіль - рефрижератор (ізотермічний фургон) IVECO 60C15 VINZCFC160B905171369, код УКТ ЗЕД 8704229900, видаткова накладна №10 від 03.09.2024, ВМД ІМ 40ДЕ №24UA205140053817U4 від 26.08.2024, інвойс 71/08 від 19.08.2024, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 від 06.09.2024. Докази того, що кошти за товар в повному обсязі надійшли на поточний рахунок: 03.09.2024 - 1 450 000,00 грн;
щодо ПН №7 від 22.08.2024 року (реєстраційний номер документа 9244879505) на загальну суму 2 056 000,00 грн, в т.ч. ПДВ - 342 666,67 грн. Покупець ТОВ «ФАБРИКА МОРОЗИВА ХЛАДПРОМ». Договір купівлі-продажу №24 від 22.08.2024. Предмет договору - вантажний автомобіль-рефрижератор (ізотерм.фургон) MERCEDES-BENZ AXOR WDF9505391B980119, код УКТ ЗЕД 8704229900, видаткова накладна №6 від 22.08.2024, ВМД ІМ 40ДЕ №24UA205140045766U6 від 19.07.2024, інвойс 40/07 від 15.07.2024, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 від 28.08.2024. Докази того, що кошти за товар в повному обсязі надійшли на поточний рахунок: 26.08.2024 - 2 056 000,00 грн;
щодо ПН №1 від 17.07.2024 року (реєстраційний номер документа 9238024434) на загальну суму 1 468 320,00 грн, в т.ч. ПДВ - 244 720,00 грн. Покупець ТОВ «КІТ-КАРГО»,. Договір купівлі-продажу №3 від 16.07.2024. Предмет договору - сідельний тягач RENAULT T480 VIN-номер НОМЕР_5 , код УКТ ЗЕД 8701219000, видаткова накладна №1 від 02.08.2024, ВМД ІМ 40ДЕ №24UA205140040853U3 від 25.06.2024, інвойс 14/06 від 19.06.2024, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_6 від 08.08.2024. Докази того, що кошти за товар в повному обсязі надійшли на поточний рахунок: 17.07.2024 - 1 468 320,00 грн;
щодо ПН №4 від 16.08.2024 (реєстраційний номер документа 9244873084) на загальну суму 400 000,00 грн. в т.ч. ПДВ - 66 666,67 грн, та щодо ПН №5 від 22.08.2024 (реєстраційний номер документа 9244904656) на загальну суму 550 000,00 грн, в т.ч. ПДВ - 91 666,67 грн, Покупець ПП «КОРПОРАЦІЯ МАГНЕТІК». Договір купівлі-продажу №25 від 23.08.2024. Предмет договору Напівпричіп тентований SCHMITZ CARGOBULL SCBS3T WSM00000003240223, код УКТ ЗЕД 8716398000, видаткова накладна №7 від 23.08.2024, ВМД ІМ 40ДЕ №24UA205140052391U6 від 20.08.2024, інвойс 66/08 від 12.08.2024, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_7 від 04.09.2024. Докази того, що кошти за товар в повному обсязі надійшли на поточний рахунок: 16.08.2024 - 400 000,00 грн, 22.08.2024 - 550 000,00 грн;
щодо ПН №3 від 19.09.2024 (реєстраційний номер документа 9287629752) на загальну суму 810000,00 грн, в т.ч. ПДВ - 135 000,00 грн. Покупець ПФГ «КОЛОС». Договір купівлі-продажу №50 від 19.09.2024 року. Предмет договору - напівпричіп-самоскид STAS SA338K VIN-номер НОМЕР_8 , код УКТ ЗЕД 8716398000, видаткова накладна №12 від 19.09.2024, ВМД ІМ 40ДЕ №24UA205140056647U4 від 06.09.2024, інвойс 95/08 від 28.08.2024, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_9 від 10.10.2024. Докази того, що кошти за товар в повному обсязі надійшли на поточний рахунок: 20.09.2024 - 810 000,00 грн;
щодо ПН №2 від 31.07.2024 (реєстраційний номер документа 9238037551) на загальну суму 700 000,00 грн, в т.ч. ПДВ - 116 666,67 грн. Покупець ТОВ «ТЕХНІКА-РАДЕХІВ». Договір купівлі-продажу №34 від 02.09.2024. Предмет договору - сідельний тягач RENAULT PREMIUM 430 (VIN) НОМЕР_10 , код УКТ ЗЕД 8701219000, видаткова накладна №9 від 02.09.2024, ВМД ІМ 40ДЕ №24UA205140054729U3 від 29.08.2024, інвойс 85/08 від 26.08.2024, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_6 від 08.08.2024. Докази того, що кошти за товар в повному обсязі надійшли на поточний рахунок: 31.07.2024 - 700 000,00 грн.
Крім того, до пояснень, щодо кожної з зупинених податкових накладних, було додано зовнішньоекономічний контракт про поставку транспортних засобів, договори оренди основних засобів, який підтверджує факт наявності стоянки - місця для зберігання транспортних засобів, а також офісного приміщення. Інформацію про кількість працевлаштованих осіб на підприємстві.
Однак, за результатами розгляду вказаних документів Комісією ГУ ДПС у Волинській області прийнято рішення №12987842/35128791 від 18.06.2025, №12987843/35128791 від 18.06.2025, №12987844/35128791 від 18.06.2025, №12987846/35128791 від 18.06.2025, №12987847/35128791 від 18.06.2025, №12987848/35128791 від 18.06.2025, №129974115/35128791 від 19.06.2025 про відмову у реєстрації податкових накладних №1 від 03.08.2024, №1 від 03.09.2024, №7 від 22.08.2024, №1 від 17.07.2024, №4 від 16.08.2024, №5 від 22.08.2024, №3 від 19.09.2024, №2 від 31.07.2024 в ЄРПН з підстав надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
В графі «Додаткова інформація» зазначено: виявлено невідповідність даних документів, наданих до Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та податкової інформації, наявної у податковому органі.
Не погоджуючись із рішеннями Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Волинській області про реєстрацію/відмову реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12987842/35128791 від 18.06.2025, №12987843/35128791 від 18.06.2025, №12987844/35128791 від 18.06.2025, №12987846/35128791 від 18.06.2025, №12987847/35128791 від 18.06.2025, №12987848/35128791 від 18.06.2025, №129974115/35128791 від 19.06.2025, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає ПК України.
За правилами абзаців першого, п'ятого пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин. Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку (абзаци десятий, дванадцятий пункту 201.10. статті 201 ПК України).
Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11 грудня 2019 року №1165, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165). Порядок №1165 визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов'язки їх членів.
Як передбачено пунктами 4, 5 Порядку №1165, у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі. Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
Пунктом 6 Порядку №1165 визначено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну /розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Також відповідно до пункту 7 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
За приписами пунктів 10, 11 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.
Як зазначалося вище, у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних від 19.06.2024, 23.08.2024, 16.08.2024, 23.08.2024, 13.09.2024, 30.09.2024 реєстрація податкових накладних №1 від 03.08.2024, №1 від 03.09.2024, №7 від 22.08.2024, №1 від 17.07.2024, №4 від 16.08.2024, №5 від 22.08.2024, №3 від 19.09.2024, №2 від 31.07.2024 була зупинена на підставі того, що ПН складені та подані платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.
Додатком 1 до Порядку №1165 визначені критерії ризиковості платника ПДВ, у пункті 8 яких вказано: у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.
За змістом пункту 2 Порядку №1165 ризик порушення норм податкового законодавства - ймовірність складення та надання податкової накладної/розрахунку коригування для реєстрації в Реєстрі з порушенням норм підпункту “а» або “б» пункту 185.1 статті 185, підпункту “а» або “б» пункту 187.1 статті 187, абзацу першого пунктів 201.1, 201.7, 201.10 статті 201 ПК України за наявності об'єктивних ознак неможливості здійснення операції з постачання товарів/послуг, дані про яку зазначено в такій податковій накладній /розрахунку коригування, та/або ймовірності уникнення платником податку на додану вартість (далі - платник податку) виконання свого податкового обов'язку.
Як зазначено у спірних рішеннях №12987842/35128791 від 18.06.2025, №12987843/35128791 від 18.06.2025, №12987844/35128791 від 18.06.2025, №12987846/35128791 від 18.06.2025, №12987847/35128791 від 18.06.2025, №12987848/35128791 від 18.06.2025, №129974115/35128791 від 19.06.2025, підставою для відмови у реєстрації податкових накладних №1 від 03.08.2024, №1 від 03.09.2024, №7 від 22.08.2024, №1 від 17.07.2024, №4 від 16.08.2024, №5 від 22.08.2024, №3 від 19.09.2024, №2 від 31.07.2024 в ЄРПН слугувало надання платником податку копій первинних документів, складених із порушенням законодавства.
В графі “додаткова інформація» зазначено - “Виявлено невідповідність даних документів, наданих до повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та податкової інформації, наявної в податковому органі».
Разом з тим, суд звертає увагу, що з метою реєстрації зупинених податкових накладних №1 від 03.08.2024, №1 від 03.09.2024, №7 від 22.08.2024, №1 від 17.07.2024, №4 від 16.08.2024, №5 від 22.08.2024, №3 від 19.09.2024, №2 від 31.07.2024 позивачем надіслано, в тому числі, пояснення (повідомлення) та копії документів, що підтверджують здійснення господарської операції, зокрема:
щодо ПН №1 від 03.08.2024 року (реєстраційний номер документа 9244877567) на загальну суму 1 400 000,00 грн, в т.ч. ПДВ - 233 333,33 грн. Покупець фізична особа-підприємець ОСОБА_1 . Договір купівлі продажу №4 від 24.07.2024. Предмет договору - сідельний тягач VOLVO FH500 VIN-номер НОМЕР_1 , код УКТ ЗЕД 8701219000, видаткова накладна №2 від 03.08.2024, ВМД ІМ 40ДЕ №24UA205140041272U3 від 27.06.2024, інвойс 17/06 від 24.06.2024, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2 від 06.08.2024. Докази того, що кошти за товар в повному обсязі надійшли на поточний рахунок: 07.08.2024 - 1 400 000,00 грн;
щодо ПН №1 від 03.09.2024 року (реєстраційний номер документа 9269115790) на загальну суму 1 450 000,00 грн, в т.ч. ПДВ - 241 666,67 грн. Покупець ТОВ «СОЛОДКЕ ЖИТТЯ». Договір купівлі-продажу №35 від 03.09.2024. Предмет договору - вантажний автомобіль - рефрижератор (ізотермічний фургон) IVECO 60C15 VINZCFC160B905171369, код УКТ ЗЕД 8704229900, видаткова накладна №10 від 03.09.2024, ВМД ІМ 40ДЕ №24UA205140053817U4 від 26.08.2024, інвойс 71/08 від 19.08.2024, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 від 06.09.2024. Докази того, що кошти за товар в повному обсязі надійшли на поточний рахунок: 03.09.2024 - 1 450 000,00 грн;
щодо ПН №7 від 22.08.2024 року (реєстраційний номер документа 9244879505) на загальну суму 2 056 000,00 грн, в т.ч. ПДВ - 342 666,67 грн. Покупець ТОВ «ФАБРИКА МОРОЗИВА ХЛАДПРОМ». Договір купівлі-продажу №24 від 22.08.2024. Предмет договору - вантажний автомобіль-рефрижератор (ізотерм.фургон) MERCEDES-BENZ AXOR WDF9505391B980119, код УКТ ЗЕД 8704229900, видаткова накладна №6 від 22.08.2024, ВМД ІМ 40ДЕ №24UA205140045766U6 від 19.07.2024, інвойс 40/07 від 15.07.2024, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 від 28.08.2024. Докази того, що кошти за товар в повному обсязі надійшли на поточний рахунок: 26.08.2024 - 2 056 000,00 грн;
щодо ПН №1 від 17.07.2024 року (реєстраційний номер документа 9238024434) на загальну суму 1 468 320,00 грн, в т.ч. ПДВ - 244 720,00 грн. Покупець ТОВ «КІТ-КАРГО». Договір купівлі-продажу №3 від 16.07.2024. Предмет договору - сідельний тягач RENAULT T480 VIN-номер НОМЕР_5 , код УКТ ЗЕД 8701219000, видаткова накладна №1 від 02.08.2024, ВМД ІМ 40ДЕ №24UA205140040853U3 від 25.06.2024, інвойс 14/06 від 19.06.2024, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_6 від 08.08.2024. Докази того, що кошти за товар в повному обсязі надійшли на поточний рахунок: 17.07.2024 - 1 468 320,00 грн;
щодо ПН №4 від 16.08.2024 (реєстраційний номер документа 9244873084) на загальну суму 400 000,00 грн. в т.ч. ПДВ - 66 666,67 грн, та щодо ПН №5 від 22.08.2024 (реєстраційний номер документа 9244904656) на загальну суму 550 000,00 грн, в т.ч. ПДВ - 91 666,67 грн, Покупець ПП «КОРПОРАЦІЯ МАГНЕТІК». Договір купівлі-продажу №25 від 23.08.2024. Предмет договору Напівпричіп тентований SCHMITZ CARGOBULL SCBS3T WSM00000003240223, код УКТ ЗЕД 8716398000, видаткова накладна №7 від 23.08.2024, ВМД ІМ 40ДЕ №24UA205140052391U6 від 20.08.2024, інвойс 66/08 від 12.08.2024, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_7 від 04.09.2024. Докази того, що кошти за товар в повному обсязі надійшли на поточний рахунок: 16.08.2024 - 400 000,00 грн, 22.08.2024 - 550 000,00 грн;
щодо ПН №3 від 19.09.2024 (реєстраційний номер документа 9287629752) на загальну суму 810000,00 грн, в т.ч. ПДВ - 135 000,00 грн. Покупець ПФГ «КОЛОС». Договір купівлі-продажу №50 від 19.09.2024 року. Предмет договору - напівпричіп-самоскид STAS SA338K VIN-номер НОМЕР_8 , код УКТ ЗЕД 8716398000, видаткова накладна №12 від 19.09.2024, ВМД ІМ 40ДЕ №24UA205140056647U4 від 06.09.2024, інвойс 95/08 від 28.08.2024, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_9 від 10.10.2024. Докази того, що кошти за товар в повному обсязі надійшли на поточний рахунок: 20.09.2024 - 810 000,00 грн;
щодо ПН №2 від 31.07.2024 (реєстраційний номер документа 9238037551) на загальну суму 700 000,00 грн, в т.ч. ПДВ - 116 666,67 грн. Покупець ТОВ «ТЕХНІКА-РАДЕХІВ». Договір купівлі-продажу №34 від 02.09.2024. Предмет договору - сідельний тягач RENAULT PREMIUM 430 (VIN) НОМЕР_10 , код УКТ ЗЕД 8701219000, видаткова накладна №9 від 02.09.2024, ВМД ІМ 40ДЕ №24UA205140054729U3 від 29.08.2024, інвойс 85/08 від 26.08.2024, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_6 від 08.08.2024. Докази того, що кошти за товар в повному обсязі надійшли на поточний рахунок: 31.07.2024 - 700 000,00 грн.
Крім того, до пояснень, щодо кожної з зупинених податкових накладних, було додано зовнішньоекономічний контракт про поставку транспортних засобів, договори оренди основних засобів, який підтверджує факт наявності стоянки - місця для зберігання транспортних засобів, а також офісного приміщення. Інформацію про кількість працевлаштованих осіб на підприємстві.
На думку суду, позивачем надані усі належні документи, які стосуються господарських операцій з продажу транспортних засобів, які достатні для прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію в ЄРПН податкових накладних №1 від 03.08.2024, №1 від 03.09.2024, №7 від 22.08.2024, №1 від 17.07.2024, №4 від 16.08.2024, №5 від 22.08.2024, №3 від 19.09.2024, №2 від 31.07.2024.
Вищевказані документи вказують на виконання обов'язку щодо наданих послуг, відтак, суд дійшов висновку, що подані позивачем документи для реєстрації податкових накладних №1 від 03.08.2024, №1 від 03.09.2024, №7 від 22.08.2024, №1 від 17.07.2024, №4 від 16.08.2024, №5 від 22.08.2024, №3 від 19.09.2024, №2 від 31.07.2024 підтверджують факт здійснення господарської операції з поставки товару, а відтак позивачем правомірно виписано податкові накладні та надіслало їх для реєстрації в ЄРПН.
Суд, також, вважає за необхідне зазначити, що відповідно до пункту 187.1 статті 187 ПК України датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.
Оскільки для виникнення податкового зобов'язання з ПДВ достатньо настання однієї з подій, то обов'язок продавця виписати і зареєструвати в ЄРПН податкову накладну на відповідну суму ПДВ кореспондує з правом контролюючого органу вимагати у платника податку ту документацію, яка підтверджує настання саме такої події, а не обох подій одночасно. Якщо мова йде про отримання платником податку товарів, то документами, достатніми для підтвердження такої операції будуть документи, що засвідчують факт передачі товару від продавця до покупця і такі документи можуть вважатися необхідною передумовою для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН.
Суд звертає увагу, що здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.
Така правова позиція вже неодноразово викладалась Верховним Судом, зокрема у постановах від 28 листопада 2019 року у справі №1640/2650/18, від 23 жовтня 2018 року у справі №822/1817/18, від 21 травня 2019 року у справі №0940/1240/18.
З огляду на встановлені судом обставини підстави для прийняття комісією ГУ ДПС у Волинській області рішення про відмову у реєстрації податкових накладних в ЄРПН відсутні.
Відповідно до вимог частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
У даному випадку відповідачі, як суб'єкти владних повноважень не надали суду доказів, які спростовували б твердження позивача, та не навели обґрунтованих мотивів законності прийняття спірного рішення, яким відмовлено в реєстрації податкових накладних №1 від 03.08.2024, №1 від 03.09.2024, №7 від 22.08.2024, №1 від 17.07.2024, №4 від 16.08.2024, №5 від 22.08.2024, №3 від 19.09.2024, №2 від 31.07.2024 в ЄРПН.
На підставі аналізу норм законодавства, що врегульовує спірні правовідносини, та встановлених обставин у справі, суд дійшов висновку, про наявність підстав для визнання протиправним та скасування рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Волинській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12987842/35128791 від 18.06.2025, №12987843/35128791 від 18.06.2025, №12987844/35128791 від 18.06.2025, №12987846/35128791 від 18.06.2025, №12987847/35128791 від 18.06.2025, №12987848/35128791 від 18.06.2025, №129974115/35128791 від 19.06.2025 про відмову у реєстрації податкових накладних №1 від 03.08.2024, №1 від 03.09.2024, №7 від 22.08.2024, №1 від 17.07.2024, №4 від 16.08.2024, №5 від 22.08.2024, №3 від 19.09.2024, №2 від 31.07.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних, а отже про задоволення позову в цій частині.
Стосовно позовної вимоги про зобов'язання ДПС України зареєструвати податкові накладні №1 від 03.08.2024, №1 від 03.09.2024, №7 від 22.08.2024, №1 від 17.07.2024, №4 від 16.08.2024, №5 від 22.08.2024, №3 від 19.09.2024, №2 від 31.07.2024 в ЄРПН то суд враховує, що відповідно до вимог пунктів 201.1, 201.10 статті 201 ПК України реєстрацію податкової накладної в ЄРПН віднесено до обов'язків платника податків. Разом з тим, наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, позаяк у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в ЄРПН є іншим.
За приписами частини 3 статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов'язати суб'єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.
Відповідно до пункту 19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 року №341), окрім іншого, визначено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій, зокрема набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення).
У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду (пункт 20 Порядку №1246).
Отже, реєстрація в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої попередньо було зупинено, є повноваженням ДПС України.
Таким чином, оскільки суд дійшов висновку про протиправність спірного рішення, а подані позивачем пояснення та документи, на думку суду, підтверджують здійснення господарської операції, за якою складена спірна податкова накладна, ознак порушення вимог законодавства щодо її складення вони не містять та є достатніми для прийняття рішень про реєстрацію вказаної податкової накладної, з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, похідну позовну вимогу про зобов'язання ДПС України зареєструвати податкові накладні №1 від 03.08.2024, №1 від 03.09.2024, №7 від 22.08.2024, №1 від 17.07.2024, №4 від 16.08.2024, №5 від 22.08.2024, №3 від 19.09.2024, №2 від 31.07.2024 в ЄРПН днем її подання на реєстрацію, також належить задовольнити.
Отже, суд задовольняє позов повністю.
Згідно з частинами першою, третьою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
У зв'язку із задоволенням позову позивачу належить відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору в розмірі 19 379, 20 грн.
Керуючись статтями 9, 14, 72 - 74, 77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 260, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Податкового кодексу України, суд
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Волинській області про реєстрацію/відмову реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12987842/35128791 від 18.06.2025, №12987843/35128791 від 18.06.2025, №12987844/35128791 від 18.06.2025, №12987846/35128791 від 18.06.2025, №12987847/35128791 від 18.06.2025, №12987848/35128791 від 18.06.2025, №129974115/35128791 від 19.06.2025.
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Приватного підприємства “ЄВРОДАР» №1 від 03.08.2024, №1 від 03.09.2024, №7 від 22.08.2024, №1 від 17.07.2024, №4 від 16.08.2024, №5 від 22.08.2024, №3 від 19.09.2024, №2 від 31.07.2024, днем їх подання на реєстрацію.
Стягнути на користь Приватного підприємства “ЄВРОДАР» за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Волинській області судові витрати по сплаті судового збору в сумі 19 379 (дев'ятнадцять тисяч триста сімдесят дев'ять) гривень 20 копійок.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач: Приватне підприємство "ЄВРОДАР" (43023, Волинська область, місто Луцьк, вул. Лідавська, 4, код ЄДРПОУ 35128791).
Відповідачі: Головне управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 4, код ЄДРПОУ 44106679).
Державна податкова служба України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393).
Суддя Ю.Ю. Сорока