Справа № 352/2552/25
Провадження № 3/352/1048/25
16 грудня 2025 рокум. Івано-Франківськ
Суддя Тисменицького районного суду Івано-Франківської області Кузьменко С.В., розглянувши матеріали, що надійшли з відділення поліції № 1 (місто Тисмениця) Івано-Франківського районного управління поліції в Івано-Франківській області про притягнення
ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , не працює, проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1
до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 172-6 кодексу України про адміністративні правопорушення,
І. Рух справи
Старшим оперуповноваженим 8-го відділу управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції 29 жовтня 2025 року складено протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за частиною першою статті 172-6 КУпАП.
04 листопада 2025 року протокол надійшов до Тисменицького районного суду Івано-Франківської області та призначений до розгляду на 17 листопада 2025 року.
17 листопада 2025 року розгляд справи відкладено на 24 листопада 2025 року за клопотанням ОСОБА_1 для надання можливості скористатись правовою допомогою.
24 листопада 2025 року розгляд справи відкладено на 10 грудня 2025 року за клопотанням ОСОБА_1 в зв'язку із зайнятістю адвоката через сімейні обставини.
10 грудня 2025 року розгляд справи відкладено на 16 грудня 2025 року за клопотанням Прокурора в зв'язку із необхідністю надання додаткових пояснень.
ІІ. Позиція сторін
Згідно із текстом протоколу місцем вчинення адміністративного правопорушення є юридична адреса управління Державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Івано-Франківській області: місто Тисмениця, вулиця Левицького, 4-Б.
Прокурор Івано-Франківської окружної прокуратури Магулій І.І. в судовому засіданні зазначив, що місцем вчинення адміністративного правопорушення є юридична адреса органу, в зв'язку зі звільненням з якого у ОСОБА_1 виник обов'язок подання декларації, а саме - управління Державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Івано-Франківській області, яке зареєстроване в місті Тисмениця, вулиця Левицького, 4-Б. На обгрунтування своєї позиції долучила до матеріалів справи постанову Київського апеляційного суду від 04 грудня 2018 року у справі № 761/40737/18, відповідно до якої вчинення порушення, передбаченого статтею 172-6 КУпАП пов'язане саме із виконанням службових обов'язків, а тому розгляд справи відноситься до повноважень суду, в межах територіальної юрисдикції якого зареєстрований відповідний орган.
ОСОБА_1 заначив, що він вину визнає, готовий сплатити штраф, а щодо наявності або відсутності у Тисменицького районного суду повноважень для розгляду справи покладається на розсуд суду. Пояснив, що декларацію заповнював та подавав під час перебування в торговому центрі « ІНФОРМАЦІЯ_2 », який розташований в місті Івано-Франківську по вулиці Галицькій.
ІІІ. Висновки Судді
Стаття 172-6 КУпАП відноситься до правопорушень, пов'язаних із корупцією, що може тягнути за собою у випадку визнання особи винуватою не тільки накладення стягнення в межах санкції статті, але й вжиття заходів, передбачених Законом України «Про запобігання корупції». В зв'язку із викладеним, Суддя вважає, що на особу, яка притягується до відповідальності за цією статтею розповсюджуються такі ж визначені Конституцією України та Конвенцією гарантії права на справедливий суд, як і на осіб, що притягаються до кримінальної відповідальності.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Таким чином, серед іншого, права особи будуть дотримані у випадку розгляду його справи судом, встановленим законом.
Згідно із текстом протоколу, місцем вчинення правопорушення є юридична адреса органу, зі службою в якому у ОСОБА_1 виник обов'язок подання декларації
Суддя вважає, що вказаний висновок не відповідає вимогам чинного законодавства, в зв'язку із чим у Тисменицького районного суду Івано-Франківської області відсутні повноваження щодо розгляду цієї справи.
Так, протокол та долучені до нього матеріали не містять відомостей про фактичне місце складення та подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Відповідно до частини першої статті 276 кодексу України про адміністративні правопорушення справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.
Згідно із поясненнями ОСОБА_1 , наданими в судовому засіданні, декларацію він заповнював та подавав під час перебування в торговому центрі «Панорама-Плаза», який розташований в місті Івано-Франківську по вулиці Галицькій.
Крім того, згідно із текстом протоколу, ОСОБА_1 як зареєстрований, так і фактично проживає в селі Вовчинець Івано-Франківської області, яке в межах територіальної юрисдикції відноситься до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області, а не Тисменицького районного суду Івано-Франківської області.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» (далі - Закон) електронним документом є документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов'язкові реквізити документа.
Таким чином, декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, є електронним документом, в зв'язку із чим на нього поширюються відносини, що регулюються Законом.
Відповідно до частини четвертої статті 11 Закону якщо автор і адресат у письмовій формі попередньо не домовилися про інше, електронний документ вважається відправленим автором та одержаним адресатом за їх місцезнаходженням (для фізичних осіб - місцем проживання), у тому числі якщо інформаційна, електронна комунікаційна, інформаційно-комунікаційна система, за допомогою якої одержано документ, знаходиться в іншому місці. Місцезнаходження (місце проживання) сторін визначається відповідно до законодавства.
Відповідно до статті 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» місцем проживання є житло з присвоєною у встановленому законом порядку адресою, в якому особа проживає, а також апартаменти (крім апартаментів у готелях), кімнати та інші придатні для проживання об'єкти нерухомого майна, заклад для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, стаціонарна соціально-медична установа та інші заклади соціальної підтримки (догляду), в яких особа отримує соціальні послуги.
Відповідно до частини першої статті 4 Розділу ІІ Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» особа одночасно може мати лише одне задеклароване або одне зареєстроване місце проживання (перебування).
Відповідно до пункту 4 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2022 р. № 265, особа може задекларувати/зареєструвати своє місце проживання (перебування) лише за однією адресою. У разі коли особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює декларування/реєстрацію місця проживання (перебування) за однією з таких адрес за власним вибором. За адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції.
Таким чином, декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, якщо автор і адресат у письмовій формі попередньо не домовилися про інше, вважається відправленою особою за їх місцем проживання.
Як вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_1 :
-зареєстрований в селі Вовчинець, яке відповідно до територіальної юрисдикції відноситься до Івано-Франківського міського суду;
-проживає в селі Вовчинець, яке відповідно до територіальної юрисдикції відноситься до Івано-Франківського міського суду;
-10 грудня 2025 року в судовому засіданні надав пояснення, згідно із якими фактично склав декларацію в приміщенні торгівельного центру «Панорама-Плаза», який розташований по вулиці Галицькій в місті Івано-Франківську, яке відповідно до територіальної юрисдикції відноситься до Івано-Франківського міського суду.
В зв'язку із викладеним, вказана справа не підсудна Тисменицькому районному суду Івано-Франківської області.
Суддя відхиляє доводи, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, а також висловлені Прокурором в судовому засідання щодо наявності у Тисменицького районного суду Івано-Франківської області повноважень для розгляду цієї справи, оскільки відповідно до вимог чинного законодавства місцем вчинення цього правопорушення є місце фактичного складення та подання декларації, яка вважається відправленою як електронний документ за місцем проживання особи, а не за місцем юридичної реєстрації органу, в зв'язку із службою в якому виникла необхідність подання відповідної декларації.
Суддя не бере до уваги посилання на постанову Київського апеляційного суду у справі № 761/40737/18, оскільки відповідно до частини шостої статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судами враховуються при застосуванні норм права висновки, викладені у постановах Верховного Суду, а не апеляційних судів.
При цьому відносини у справ № 352/2552/25 є відмінними від відносин у справі № 761/40737/18, оскільки ОСОБА_1 повідомив про місце подання ним декларації, яке розташоване в місті Івано-Франківську, в той час як матеріали справи № 761/40737/18 не містили даних про місце вчинення правопорушення.
Таким чином, з урахуванням вище наведеного, матеріали справи відносно ОСОБА_1 на підставі пункту 1 статті 278 кодексу України про адміністративні правопорушення, слід повернути до 8-го відділу управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України для передачі для розгляду до суду за підсудністю у відповідності до вимог статті 276 кодексу України про адміністративні правопорушення.
В зв'язку із викладеним, керуючись статтями 276, 278 кодексу України про адміністративні правопорушення, -
Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною першою статті 172-6 кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до 8-го відділу управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України для передачі для розгляду до суду за підсудністю.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду через Тисменицький районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя Сергій КУЗЬМЕНКО