Справа №: 398/7806/25
провадження №: 1-кс/398/1868/25
Іменем України
"12" грудня 2025 р. слідчий суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність СРПП Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
До Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність СРПП Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Зі змісту скарги вбачається, що 03.12.2025 ОСОБА_3 звернулася до Олександрійського РВП ГУНП із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України. В заяві зазначено, що ОСОБА_3 не пам'ятає факту підписання дарчої і що виявила цей факт лише через 2,5 роки у жовтні 2025 році, коли сусіди повідомили, що чули розмову ОСОБА_4 про намір продати квартиру і переїхати назавжди в Чехію до сина, тому зайшла в реєстр та виявила запис, що дійсно квартира вже їй не належить. При цьому ОСОБА_4 не переоформила на себе особові рахунки, а ОСОБА_3 проживає у квартирі, сплачує комунальні послуги, субсидія оформлена на її ім'я. Нотаріус під час укладання угоди не перевірила стан ОСОБА_3 , яка має когнітивні порушення (втрата пам'яті), договір не має паспортних даних дарувальника, підписаний нею російською мовою, що свідчить про порушення норм нотаріату та можливі шахрайські дії і зговір з ОСОБА_4 . Відомості про вчинення злочину в ЄРДР не внесено. У зв'язку з чим просить зобов'язати внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Скаржник у судове засідання не з'явилася, подала заяву про розгляд скарги без її участі.
Начальник Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області подав до суду лист в якому просить розгляд скарги проводити у відсутність представник відділу поліції. Також направив матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 .
За відсутності клопотань від учасників, на підставі ч. 1 ст. 107 КПК України, фіксування процесуальної дії за допомогою технічних засобів не здійснюється.
Вивчивши скаргу та надані до неї матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду скарги по суті, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.
Так, у ході судового розгляду було встановлено, що 02.12.2025 ОСОБА_3 звернулася до Олександрійського РВП ГУНП із заявою про вчинення злочину, передбаченого ст. 190 КК України.
Відомості за заявою ОСОБА_3 в ЄРДР не внесено.
Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Приписами ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім'я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв'язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Структурний аналіз наведених норм призводить до висновку, що саме фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Подання лише заяви не може бути безумовною підставою для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР). Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Тобто, не підлягає внесенню до ЄРДР та не є підставою для початку досудового розслідування інформація, яка не містить об'єктивних даних, що дійсно свідчать про ознаки злочину.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 30.01.2019 при розгляді справи №818/1526/18 зазначила, що саме у межах процедури оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий суддя з'ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов'язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
З дослідженої судом заяви скаржника ОСОБА_3 вбачається те, що вона незгодна з укладеним між нею та ОСОБА_4 договором дарування, в ній відсутнє наведення достатніх ознак вчинення будь-якого кримінального правопорушення з боку нотаріуса чи інших осіб, а є лише посилання на незгоду з нотаріальними діями, що має бути предметом розгляду цивільного судочинства.
Таким чином, подання тільки заяви до правоохоронних органів про внесення до ЄРДР відповідних відомостей, без зазначення фактичних даних, які б вказували на ознаки складу злочину, не може бути безумовною підставою для внесення до ЄРДР відповідних відомостей та задоволення скарг на бездіяльність посадових осіб органів поліції щодо невнесення до ЄРДР відомостей.
З огляду на вищевикладене, враховуючи відсутність у заяві об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення, слідчий суддя прийшов до висновку про відмову у задоволенні скарги як необґрунтованої.
Керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -
У задоволені скарги ОСОБА_3 , на бездіяльність СРПП Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області, про невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1