Дата документу 15.12.2025
Справа № 334/10375/25
Провадження № 1-кс/334/3095/25
15 грудня 2025 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Дніпровського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №42025082020000013 від 25.04.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,
установив:
до Дніпровського районного суду міста Запоріжжя надійшло вищевказане клопотання слідчого, узгоджене із процесуальним прокурором Дніпровської окружної прокуратури міста Запоріжжя ОСОБА_4 .
Відповідно до клопотання досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до Паспорту бюджетної програми ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлено, що на 2025 рік на програму «Утримання та ефективна експлуатація об'єктів житлово-комунального господарства» виділено кошти місцевого бюджету на загальну суму 18 281 913 грн.
Відповідно до результативних показників бюджетної програми, визначеної районною адміністрацією по Дніпровському району на 2025 рік за вказаною програмою встановлено зокрема, що обсяг видатків на навантаження, подрібнення та вивіз гілля становить 5 876,566 тис грн.
На виконання цього завдання РДА 15.01.2025 на уповноваженому порталі з питань закупівель оприлюднено відомості про проведення відкритих торгів з особливостями із закупівлі «Послуги з прибирання, навантаження та вивозу гілля з внутрішньоквартальних територій (ДК 021:2015 код 90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям)» очікуваною вартістю 5 876 566 грн (ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 ).
За результатом проведеної закупівлі 31.01.2025 між головою РДА - ОСОБА_5 та ФОП ОСОБА_6 укладено Договір №ДР-9 про надання послуг з прибирання, навантаження та вивозу гілля з внутрішньоквартальних територій, вартістю 5 873 975,54 грн, строк дії договору визначено сторонами до 15.12.2025.
Під час участі у вказаній закупівлі ФОП ОСОБА_6 у складі своєї тендерної документації надано Договір №45.Р укладений із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з експлуатації техніки, яка належить ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », а саме: послуга Спеціалізованого вантажного самоскиду, марка - ГАЗ, модель 3309 (реєстраційний номер НОМЕР_1 ) та ін. Також у складі тендерної документації, ФОП ОСОБА_6 надано інформаційну довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, а саме: ОСОБА_7 - спеціаліст-кошторисник; ОСОБА_8 - робітник з благоустрою; ОСОБА_9 - робітник з благоустрою; ОСОБА_10 - лісоруб; ОСОБА_11 - лісоруб; ОСОБА_12 - лісоруб; ОСОБА_13 - робітник з благоустрою.
Разом з цим, відповідно до результативних показників бюджетної програми, визначеної РДА на 2025 рік встановлено, що обсяг видатків на навантаження та вивіз опалого листя становить 4 971,440 тис грн.
На виконання цього завдання РДА 15.01.2025 на уповноваженому порталі з питань закупівель оприлюднено відомості про проведення відкритих торгів з особливостями із закупівлі «Послуги з прибирання, навантаження та вивозу опалого листя з внутрішньоквартальних територій (ДК 021:2015 код 90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям)» очікуваною вартістю 4 971 440 грн (ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 ).
За результатом проведеної закупівлі 31.01.2025 між головою РДА - ОСОБА_5 та ФОП ОСОБА_14 укладено Договір №ДР-8 про надання послуг з прибирання та вивозу опалого листя з внутрішньоквартальних територій, вартістю 4 968 716,56 грн, строк дії договору визначено сторонами до 15.12.2025.
Під час участі у вказаній закупівлі ФОП ОСОБА_14 у складі своєї тендерної документації надано Договір №44.Р укладений із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з експлуатації техніки, яка належить ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », а саме: послуга Спеціалізованого вантажного самоскиду, марка - ГАЗ, модель 3309 (реєстраційний номер НОМЕР_1 ) та ін. Також у складі тендерної документації, ФОП ОСОБА_14 надано інформаційну довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, а саме: ОСОБА_7 - спеціаліст-кошторисник; ОСОБА_8 - робітник з благоустрою; ОСОБА_9 - робітник з благоустрою; ОСОБА_10 - лісоруб; ОСОБА_15 - вантажник; ОСОБА_16 - робітник з благоустрою; ОСОБА_13 - робітник з благоустрою, тобто техніка та робітники аналогічні як й у ФОП ОСОБА_6 .
У той же час, відповідно до результативних показників бюджетної програми, визначеної РДА на 2025 рік, обсяг видатків на утримання дитячих спортивних майданчиків становить 266,687 тис грн.
На виконання цього завдання РДА 28.02.2025 на уповноваженому порталі з питань закупівель оприлюднено відомості про проведення відкритих торгів з особливостями із закупівлі «Послуги з утримання дитячих та спортивних майданчиків (ДК 021:2015 код 90610000-6 Послуги з прибирання та підмітання вулиць)» очікуваною вартістю 266 687 грн (ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_5 ).
За результатом проведеної закупівлі 21.03.2025 між головою РДА - ОСОБА_5 та ФОП ОСОБА_17 укладено Договір №ДР-22 про надання послуг з утримання дитячих та спортивних майданчиків (послуги з прибирання та підмітання вулиць), вартістю 265 159,60 грн, строк дії договору визначено сторонами до 15.12.2025.
Відповідно до технічного завдання до укладеного договору перелік робіт включає в себе прибирання дитячих та спортивних майданчиків (відповідно до переліку), прибирання урн, перевезення та утилізація сміття.
Під час участі у вказаній закупівлі ФОП ОСОБА_17 у складі своєї тендерної документації надано Договір №47.Р укладений із
ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з експлуатації техніки, яка належить ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », а саме: послуга Спеціалізованого вантажного самоскиду, марка - ГАЗ, модель 3309 (реєстраційний номер НОМЕР_1 ); послуга загального автобусу мікроавтобусу, марка MERSCEDES-BENZ, модель - 210D (реєстраційний номер НОМЕР_2 ) з екіпажем та технологічними витратами. Також у складі тендерної документації, ФОП ОСОБА_17 надано інформаційну довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, а саме: ОСОБА_7 - спеціаліст-кошторисник; ОСОБА_8 - робітник з благоустрою; ОСОБА_9 - робітник з благоустрою; ОСОБА_10 - робітник з благоустрою; ОСОБА_15 - двірник (тобто аналогічні що й ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_14 )
Також, відповідно до результативних показників бюджетної програми, визначеної РДА на 2025 рік - обсяг видатків на обрубування дерев на прибудинкових територіях житлового фонду становить 527,212 тис грн.
На виконання цього завдання РДА 17.03.2025 на уповноваженому порталі з питань закупівель оприлюднено відомості про проведення відкритих торгів з особливостями із закупівлі «Послуги з обрізування дерев на прибудинкових територіях житлового фонду» очікуваною вартістю 527 212 грн (ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_6 ).
За результатом проведеної закупівлі 03.04.2025 між головою РДА - ОСОБА_5 та ФОП ОСОБА_17 укладено Договір №ДР-23 про надання послуг з обрізування дерев на прибудинкових територіях житлового фонду, вартістю 526 432,52 грн, строк дії договору визначено сторонами до 15.12.2025.
Під час участі у вказаній закупівлі ФОП ОСОБА_17 у складі своєї тендерної документації надано Договір №47.Р укладений із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з експлуатації техніки, яка належить ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », а саме: послуга Спеціалізованого вантажного самоскиду, марка - ГАЗ, модель 3309 (реєстраційний номер НОМЕР_1 ); послуга загального автобусу мікроавтобусу, марка MERSCEDES-BENZ, модель - 210D (реєстраційний номер НОМЕР_2 ) з екіпажом та технологічними витратами. Додатковою угодою №2 додано наступні послуги: спеціалізованого вантажного самоскиду, марка ГАЗ, модель 3307 (реєстраційний номер НОМЕР_3 ) з екіпажом, спеціального вантажного автопідйомника, марка - ГАЗ, модель 5307 (реєстраційний номер НОМЕР_4 ) з екіпажем, спеціального вантажного автопідйомника, марка ЗИЛ, модель 431412 (реєстраційний номер НОМЕР_5 ) з екіпажем, трактора колісного, марка - БЕЛАРУС-82.1 (реєстраційний номер НОМЕР_6 ) з екіпажем. Також у складі тендерної документації, ФОП ОСОБА_17 надано інформаційну довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, а саме: ОСОБА_7 - спеціаліст-кошторисник; ОСОБА_8 - лісоруб; ОСОБА_9 - лісоруб; ОСОБА_10 - лісоруб.
Таким чином, у складі своїх тендерних пропозицій ФОП ОСОБА_18 , ФОП ОСОБА_19 та ФОП ОСОБА_20 надано однакові документи; вказано однакових працівників, які в залежності від виду закупівлі виконують різні види послуг, та вказано можливість виконання робіт одними і тими самими транспортними засобами, які перебувають в оренді у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », що ускладнює їх одночасне використання різними підрядниками за різними видами послуг.
Не зважаючи на проведення відкритих торгів через уповноважений портал з питань закупівель, тендерний комітет здійснює перевірку тендерної документації замовника на відповідність вимогам, встановленим Замовником у тендерній документації.
У той же час, перелік послуг, які надаються за вказаними договорами також підпадають під сферу послуг ряду комунальних підприємств, що викликає сумнів у необхідності проведених закупівель та витрачанні бюджетних коштів.
Відповідно до статуту КП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » предметом діяльності визначено, зокрема: здійснення виробничо-господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреб споживачів в житлово-комунальних послугах, і виконання замовлень населення, підприємств, установ і організацій різних форм власності; забезпечення безперебійної роботи обладнання і благоустрою житлових будинків і гуртожитків, нежитлових приміщень санітарної очистки прибудинкових територій; надання комунальних та побутових послуг, поточний та капітальний ремонт житлових та нежитлових приміщень, прибирання прибудинкової території, вивіз побутового сміття та його утилізація; діяльність із прибирання; збирання, оброблення та видалення безпечних та небезпечних відходів; інша діяльність щодо поводження з відходами; надання транспортних послуг підприємствам та населенню (перевезення вантажів і сміття) власним транспортом по територіях як міста, так і області.
Відповідно до статуту КП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » предметом діяльності визначено, зокрема: інші види діяльності з прибирання; збирання безпечних відходів; комплекс обслуговування об'єктів; загальне прибирання будинків; інша діяльність з прибирання будинків і промислових об'єктів; лісопильне та стругальне виробництво; вантажний автомобільний транспорт.
Крім цього, ІНФОРМАЦІЯ_9 є засновником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », предметом діяльності якого є: збирання, перевезення, сортування, зберігання, оброблення, перероблення, утилізація, видалення, знешкодження і захоронення будь-яких відходів (в тому числі побутових), а також здійснення будь-яких дій, пов'язаних з цим; надання наступних послуг: утилізація сміття домашніх господарств, утилізація промислових відходів, прибирання вулиць/міста, вторинна переробка відходів деревини, біологічних відходів/компосту, утримання звалищ.
Під час проведення досудового розслідування в ході перевірки інформації, що знаходиться у відкритому доступі електронної системи «Spending» встановлено, що замовником - ІНФОРМАЦІЯ_11 сплачено виконавцю робіт - ФОП ОСОБА_14 , за договором № ДР-8 від 31.05.2025, акт від 11.03.2025 у сумі 2 655 801, 28 гривень, та акт від 24.04.2025 у сумі 2 312 915, 28 гривень), ФОП ОСОБА_6 , грошові кошти за договором №ДР-9 від 31.01.2025, відповідно до актів від 11.03.2025, 14.05.2025, 21.04.2025,05.06.2025 та ін; ФОП ОСОБА_17 , грошові кошти за договором №ДР-17 ( послуги з благоустрою населених пунктів) від 25.02.2025, акт від 21.04.2025 у сумі 58 457, 94 гривень, акт від 14.05.2025 у сумі 25 285, 52 гривень, та грошові кошти за виконані роботи відповідно до договору №ДР-22, №ДР-23 до актів від 14.05.2025, 05.06.2025 та ін.
Також слідчим в порядку ст. 93 КПК України на адресу ІНФОРМАЦІЯ_12 та вищезазначених фізичних осіб-підприємців направлялись запити з метою отримання копій документів, зокрема, договорів з додатками, але вказані вищевказані особи запитувану інформацію не надали.
Встановлені під час досудового розслідування обставини свідчать про ймовірне вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, а саме, зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, якщо воно спричинило тяжкі наслідки.
Клопотання слідчого оформлене відповідно до ст. 160 КПК України та погоджено процесуальним прокурором.
Відповідно до ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження.
Згідно із ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
За приписами ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.
Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні зазначаються обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Згідно із ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження.
Перевіривши надані матеріали клопотання, дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів та обґрунтованість посилань слідчого на необхідність розглянути клопотання за відсутності осіб у володінні яких перебувають документи.
Керуючись статями 131, 132, 159-166, 309, 395 КПК України, слідчий суддя
ухвалив:
клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №42025082020000013 від 25.04.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України задовольнити.
Надати дозвіл старшому слідчому СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , слідчому СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області капітану поліції ОСОБА_21 , слідчому СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_22 , або слідчим зі слідчої групи на тимчасовий доступ з можливістю вилучення належним чином завірених копій документів, які перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_13 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме:
- договір № ДР-17 від 25.02.2025 про надання послуг «Послуги з благоустрою населених пунктів: збір випадкового сміття на території району» ( який був укладений між ІНФОРМАЦІЯ_14 та ФОП ОСОБА_17 ) з усіма додатками та специфікаціями та доповненнями; первинно звітної документації (форми КБ-2в, КБ-3, підсумкова відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат тощо); документами, що підтверджують виконання робіт (надання послуг) за вчиненими правочинами - товарно-транспортні накладні, накладні, податкові накладні, рахунки-фактури, довіреності на отримання товарно-матеріальних цінностей, акти приймання-передачі виконаних робіт (наданих послуг), ресурсні відомості та розрахунки; документами, що підтверджують сплату грошових коштів за вчиненими правочинами - платіжні доручення, виписки банківських установ, прибуткові та видаткові касові ордери, чеки РРО та інше; передбачені законодавством ліцензії, патенти, сертифікати, дозволи (у випадку їх необхідності для виготовлення та реалізації товарів (робіт, послуг), згідно з чинною нормативною базою; наявність дебіторської та кредиторської заборгованості станом на дату надання інформації;
- договір № ДР-22 від 21.03.2025 про надання послуг «Послуги з утримання дитячих та спортивних майданчиків» ( який був укладений між ІНФОРМАЦІЯ_14 та ФОП ОСОБА_17 ) з усіма додатками та специфікаціями та доповненнями; первинно звітної документації (форми КБ-2в, КБ-3, підсумкова відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат тощо); документами, що підтверджують виконання робіт (надання послуг) за вчиненими правочинами - товарно-транспортні накладні, накладні, податкові накладні, рахунки-фактури, довіреності на отримання товарно-матеріальних цінностей, акти приймання-передачі виконаних робіт (наданих послуг), ресурсні відомості та розрахунки; документами, що підтверджують сплату грошових коштів за вчиненими правочинами - платіжні доручення, виписки банківських установ, прибуткові та видаткові касові ордери, чеки РРО та інше; передбачені законодавством ліцензії, патенти, сертифікати, дозволи (у випадку їх необхідності для виготовлення та реалізації товарів (робіт, послуг), згідно з чинною нормативною базою; наявність дебіторської та кредиторської заборгованості станом на дату надання інформації;
- договір № ДР-23 від 03.04.2025 про надання послуг «Послуги з обрізування дерев на прибудинкових територіях житлового фонду» » ( який був укладений між ІНФОРМАЦІЯ_14 та ФОП ОСОБА_17 ) з усіма додатками та специфікаціями та доповненнями; первинно звітної документації (форми КБ-2в, КБ-3, підсумкова відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат тощо); документами, що підтверджують виконання робіт (надання послуг) за вчиненими правочинами - товарно-транспортні накладні, накладні, податкові накладні, рахунки-фактури, довіреності на отримання товарно-матеріальних цінностей, акти приймання-передачі виконаних робіт (наданих послуг), ресурсні відомості та розрахунки; документами, що підтверджують сплату грошових коштів за вчиненими правочинами - платіжні доручення, виписки банківських установ, прибуткові та видаткові касові ордери, чеки РРО та інше; передбачені законодавством ліцензії, патенти, сертифікати, дозволи (у випадку їх необхідності для виготовлення та реалізації товарів (робіт, послуг), згідно з чинною нормативною базою; наявність дебіторської та кредиторської заборгованості станом на дату надання інформації;
- договір № ДР-8 від 31.01.2025 про надання послуг «Послуги з прибирання, навантаження та вивозу опалого листя з внутрішньоквартальних територій, утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям»( який був укладений між ІНФОРМАЦІЯ_14 та ФОП ОСОБА_14 ) з усіма додатками та специфікаціями та доповненнями; первинно звітної документації (форми КБ-2в, КБ-3, підсумкова відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат тощо); документами, що підтверджують виконання робіт (надання послуг) за вчиненими правочинами - товарно-транспортні накладні, накладні, податкові накладні, рахунки-фактури, довіреності на отримання товарно-матеріальних цінностей, акти приймання-передачі виконаних робіт (наданих послуг), ресурсні відомості та розрахунки; документами, що підтверджують сплату грошових коштів за вчиненими правочинами - платіжні доручення, виписки банківських установ, прибуткові та видаткові касові ордери, чеки РРО та інше; передбачені законодавством ліцензії, патенти, сертифікати, дозволи (у випадку їх необхідності для виготовлення та реалізації товарів (робіт, послуг), згідно з чинною нормативною базою; наявність дебіторської та кредиторської заборгованості станом на дату надання інформації;
- договір № ДР-9 від 31.01.2025 про надання послуг «Послуги з прибирання, навантаження та вивозу гілля з внутрішньоквартартальних територій утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям» ( який був укладений між ІНФОРМАЦІЯ_14 та ФОП ОСОБА_6 ) з усіма додатками та специфікаціями та доповненнями; первинно звітної документації (форми КБ-2в, КБ-3, підсумкова відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат тощо); документами, що підтверджують виконання робіт (надання послуг) за вчиненими правочинами - товарно-транспортні накладні, накладні, податкові накладні, рахунки-фактури, довіреності на отримання товарно-матеріальних цінностей, акти приймання-передачі виконаних робіт (наданих послуг), ресурсні відомості та розрахунки; документами, що підтверджують сплату грошових коштів за вчиненими правочинами - платіжні доручення, виписки банківських установ, прибуткові та видаткові касові ордери, чеки РРО та інше; передбачені законодавством ліцензії, патенти, сертифікати, дозволи (у випадку їх необхідності для виготовлення та реалізації товарів (робіт, послуг), згідно з чинною нормативною базою; наявність дебіторської та кредиторської заборгованості станом на дату надання інформації;
- копій документів, які було подано ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_17 , ФОП ОСОБА_14 , для участі у торгах, на підставі яких були укладені зазначені вище договори;
- посадові інструкції, накази (розпорядження) про призначення на посаду посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_13 , які відповідальні за укладання, підписання, а також виконання умов зазначених договорів, укладених з ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_17 , ФОП ОСОБА_14 ;
- наказ (розпорядження) про призначення уповноваженої особи відповідальною за проведення тендерних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_13 та її посадову інструкцію, а також Положення про уповноважену особу (в разі наявності);
- наказ (розпорядження) про призначення відповідальної особи яка здійснює контроль за виконанням умов договорів № ДР-8 від 31.01.2025, № ДР-9 від 31.01.2025, № ДР-23 від 15.04.2025, № ДР-22 від 21.03.2025, № ДР-17 від 25.02.2025 та її посадову інструкцію;
- наказ (розпорядження) про призначення голови ІНФОРМАЦІЯ_13 яка здійснює контроль за виконанням умов договорів та посадову інструкцію.
Строк дії ухвали два місяці з дня її постановлення до 15 лютого 2026 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1