02 грудня 2025 року м. Дніпросправа № 280/1946/25
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),
суддів: Малиш Н.І., Кругового О.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 травня 2025 р. (суддя Лазаренко М.С) в адміністративній справі №280/1946/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та невиплати йому в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 р. по 16 серпня 2024 р. відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. №1078;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати і виплатити йому індексацію - різницю грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 р. по 16 серпня 2024 р. у розмірі 3954,89 грн. за кожен місяць, відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. №1078.
В обгрунтування позовних вимог вказав, що в періоди проходження ним військової служби, відповідачем не здійснювалось нарахування та виплата йому індексації грошового забезпечення із урахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. №1078
Ухвалами Запорізького окружного адміністративного суду від 21 березня 2025 р. та від 20 травня 2025 р. відкрито провадження за позовом ОСОБА_1 та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження; визнано неповажними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду та залишено без розгляду його позовну заяву в частині вимог за період з 19 липня 2022 р. по 16 серпня 2024 р.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 20 травня 2025 р. позовну заяву ОСОБА_1 задоволено.
Судом:
- визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 р. по 18 липня 2022 р.
відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. №1078;
- зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію - різницю грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 р. по 18 липня 2022 р. у розмірі 3954,89 грн. за кожен місяць, відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. №1078.
У поданій апеляційній скарзі ІНФОРМАЦІЯ_2 посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції повністю та ухвалити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що ОСОБА_1 нарахована та виплачена індексація грошового забезпечення в повному обсязі.
В письмовому відзиві на апеляційну скаргу позивач просить залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін. Відзив обгрунтовано тим, що розмір підвищення його доходу у березні 2018 р. є меншим суми можливої індексації в цьому місяці, тому відповідач повинен був нараховувати та виплачувати йому індексацію - різницю з 01 березня 2018 р. відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. №1078.
Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі.
ОСОБА_1 проходив військову службу в ІНФОРМАЦІЯ_3 з 2010 р. по 16 серпня 2024 р. 11 лютого 2025 р. позивачем направлено заяву до відповідача із проханням надати відомості про виплачене грошове забезпечення. Відповідач у відповідь на заяву позивача супровідним листом від 18 лютого 2025 р. №101/823 надав довідки про складові грошового забезпечення позивача за період з 01 січня 2018 р. по 16 серпня 2024 р.
Вважаючи, що відповідач не в повному розмірі виплатив індексацію грошового забезпечення з 01 березня 2018 р. по день звільнення, позивач звернувся до суду.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки розмір підвищення доходу позивача в березні 2018 року склав 508,26 грн., що не перевищує суму можливої індексації 4463,15 грн., то він мав право на отримання щомісячної індексації - різниці починаючи з 01 березня 2018 р. у розмірі 3954,89 грн. відповідно до приписів абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. №1078.
Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до пункту 5 Порядку № 1078 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 р. № 1013, яка застосовується з 01 грудня 2015 р. визначено, що у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення. Сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу. Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу. У разі зростання заробітної плати за рахунок інших її складових без підвищення тарифних ставок (окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення заробітної плати. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки
(окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові заробітної плати, які не мають разового характеру.
Згідно з пунктом 5 Порядку №1078 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2018 р. № 141, яка набула чинності 15 березня 2018 р., у разі підвищення тарифних ставок (окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначених у пункті 2 цього Порядку, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення. Сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абзаці першому цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу. Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається із урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу. У разі зростання заробітної плати за рахунок інших її складових без підвищення тарифних ставок (окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення заробітної плати. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові заробітної плати, які не мають разового характеру.
Постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 р., яка набрала чинності починаючи з 01 березня 2018 р., затверджено схеми посадових окладів військовослужбовців рядового та начальницького складу.
Як вбачається із наявних в матеріалах справи письмових доказів, грошове забезпечення ОСОБА_1 в лютому 2018 року становило 10 943,35 грн., а у березні 2018 р. - 11 451,61 грн.
Отже, в березні 2018 р. грошовий дохід позивача збільшився на 508,26 грн. (11 451,61 грн. - 10 943,35 грн.)
У березні 2018 року прожитковий мінімум складав 1762,00 грн., величина приросту споживчих цін 253,30%.
Відповідно до абзацу 5 пункту 4 Порядку № 1078 сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 %.
Сума індексації розраховується наступним чином: прожитковий мінімум, встановлений для працездатних осіб станом на 01 березня 2018 р. помножений на величину приросту споживчих цін та поділений на 100 (1 762 грн. х 253,30 / 100 = 4 463,15 грн.).
Відповідно до абзацу 4 пункту 5 Порядку №1078, сума належної позивачу індексації в березні 2018 року розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу, а саме: 4 463,15 грн. - 508,26 грн. = 3 954,89 грн.
Такий розрахунок індексації наведено Верховним Судом в постанові від 04 квітня 2024 р. у справі №160/4155/22.
Отже, судом першої інстанції вірно зроблено висновок, що оскільки розмір підвищення доходу позивача в березні 2018 року склав 508,26 грн., що не перевищує суму можливої індексації 4463,15 грн., то він мав право на отримання щомісячної індексації - різниці починаючи з 01 березня 2018 р. у розмірі 3954,89 грн. відповідно до приписів абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. №1078.
В зв'язку із чим, відсутні підстави для скасування рішення суду першої інстанції, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 - залишити без задоволення.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 травня 2025 р. в адміністративній справі №280/1946/25 - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 02 грудня 2025 р. та оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий - суддя А.В. Шлай
суддя Н.І. Малиш
суддя О.О. Круговий