10 грудня 2025 року м. Київ справа № 320/19559/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Сас Є.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся до Київського окружного адміністративного суду з вимогами:
- Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 10.02.2025 № 930040324095 про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії на підставі довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виданої Верховним Судом 27.01.2025 за № 359/0/2-25.
- Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.01.2023 перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного грошового утримання судді у відставці, виходячи із прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2 684,00 грн, встановленого статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03 листопада 2022 року№ 2710-ІХ, враховуючи розмір суддівської винагороди, яка враховується для такого перерахунку, зазначений у довідці про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виданій Верховним Судом 27.01.2025 за № 359/0/2-25, виходячи з 80% від суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою суду від 22.04.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Суд, перевіривши матеріали справи, встановив, що позивач перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві.
З 01.04.2021 органи Пенсійного фонду України застосовують принцип екстериторіальності при опрацюванні заяв про призначення/перерахунки пенсій.
Екстериторіальність передбачає опрацювання заяв про призначення/перерахунки пенсій бек-офісами територіальних органів Фонду в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає пенсіонер.
Застосування екстериторіального призначення та перерахунку пенсій передбачено постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 №25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрованої в Мін'юсті 16.03.2021 за №339/35961.
Порядок приймання, оформлення і розгляд документів відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою, правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1.
Відповідно до пункту 4.1. заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, шо призначає пенсію.
Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення і одного виду пенсії па інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів" сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.
Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.
Відповідно до пункту 4.10, після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.
Судом встановлено, що позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України із заявою про здійснення перерахунку на підставі виданої довідки.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області за принципом екстериторіальності розглянуто вищезазначену заяву та винесено рішення № 930040324095 від 10.02.2025 про відмову в проведенні такого перерахунку.
Отже належним відповідачем за вимогою про здійснення виплати грошового забезпечення в оновленому розмірі є Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.
Відповідно до ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Згідно із ч. 4 ст. 48 КАС, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Суд звертає увагу, що позивач перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві.
Враховуючи вказану обставину, суд дійшов висновку, що Головне управління пенсійного фонду України в м.Києві є також належним відповідачем у цій справі.
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 29.04.2025 по справі № 280/3562/23 зазначив, що визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - обов'язком суду, який виконується під час розгляду справи.
Таким чином, з метою повного та об'єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне залучити в якості другого відповідача - Головне управління пенсійного фонду України в м.Києві.
Керуючись статтями 48, 162, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Залучити до участі у справі як другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ 42098368).
Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС після залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
2. Головному управління пенсійного фонду України в м. Києві встановити строк для подання відзиву до суду протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали.
Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) їх до суду.
Повідомити, що всі заяви та клопотання по справі необхідно завчасно подати безпосередньо до канцелярії Київського окружного адміністративного суду або шляхом надсилання засобами підсистеми Електронний суд.
3. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Сас Є.В.