Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про зміну способу і порядку виконання рішення суду
11 грудня 2025 року Справа №200/1041/24
Донецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Кравченко Т.О.,
розглянув в порядку письмового провадження заяву позивача (стягувача) - ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
До Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Донецькій області), в якому позивач просив:
- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Донецькій області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 24 листопада 2023 року № ФС-63661/09/01/3595, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- зобов'язати ГУ ПФУ в Донецькій області здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки від 24 листопада 2023 року № ФС-63661/09/01/3595, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у відповідності до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».
20 березня 2024 року суд ухвалив рішення, яким позов задовольнив частково, а саме:
- визнав протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Донецькій області, яка полягає у непроведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії за вислугу років з 01 квітня 2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 24 листопада 2023 року № ФС-63661/09/01/3595 про грошове забезпечення;
- зобов'язав ГУ ПФУ в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 01 квітня 2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 24 листопада 2023 року № ФС-63661/09/01/3595 про грошове забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.
В іншій частині позовних вимог суд відмовив.
Вирішив питання про розподіл судових витрат.
Рішення суду від 20 березня 2024 року набрало законної сили на підставі постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2024 року.
Позивач (стягувач) звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі.
04 грудня 2025 року суд постановив ухвалу, якою прийняв до розгляду заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду; призначив судове засідання на 05 грудня 2025 року для розгляду цієї заяви; роз'яснив учасникам справи, що явка в судове засідання не є обов'язковою; неявка заявника або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду; зобов'язав ГУ ПФУ в Донецькій області у строк до 05 грудня 2025 року надати докази на підтвердження виконання рішення суду від 20 березня 2024 року:
- в частині здійснення ОСОБА_1 п е р е р а х у н к у пенсії за вислугу років з 01 квітня 2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 24 листопада 2023 року № ФС-63661/09/01/3595 про грошове забезпечення;
- в частині здійснення ОСОБА_1 в и п л а т и пенсії за вислугу років з 01 квітня 2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 24 листопада 2023 року № ФС-63661/09/01/3595 про грошове забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.
Про дату, час і місце проведення судового засідання сторони повідомлені в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС).
Учасники справи (їх представники) в судове засідання не з'явилися; позивач надав заяву про розгляд заяви без його участі, а тому на підставі ч. 2 ст. 378 КАС заява розглянута в письмовому провадженні.
Розглядаючи заяву по суті, суд виходить з такого.
За приписами абз. 1 ч. 1 ст. 378 КАС за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може […], а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про […], зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, […] розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Згідно з абз. 1 ч. 3 ст. 378 КАС підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
При цьому, абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС установлено, що невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Відповідно до ч. 8 ст. 378 КАС ухвалу суду за результатами розгляду питання про […], зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом. У необхідних випадках ухвала надсилається установі банку за місцезнаходженням боржника або державному виконавцю.
Поняття «спосіб» і «порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу захисту. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.
Позивач (стягувач) зазначає, що ГУ ПФУ в Донецькій області на виконання рішення суду від 20 березня 2024 року здійснило перерахунок пенсії з 01 квітня 2019 року.
Однак зазначає, що сума доплати за період з 01 квітня 2019 року по 31 травня 2024 року, яка становить 258 084,99 грн, йому не виплачена, тобто в цій частині рішення суду від 20 березня 2024 року залишається невиконаним.
Листом від 04 листопада 2025 року № 0500-0203-8/115485 ГУ ПФУ в Донецькій області повідомило, що виплата заборгованості за рішенням суду у справі № 200/1041/24 за період з 01 квітня 2019 року по 31 травня 2024 року в сумі 258 084,99 грн буде здійснена в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів за рахунок коштів Державного бюджету України.
Черговість виплат на виконання рішень судів визначається датою набрання ними законної сили.
На дату підготовки відповіді, тобто станом на 04 листопада 2025 року, Пенсійним фондом України виділені кошти на виконання рішень судів, по яким не проведено виплату заборгованості з пенсії за окремою бюджетною програмою, та які набрали законної сили по 19 листопада 2020 року.
На дату підготовки відповіді, тобто станом на квітень 2025 року, Пенсійним фондом України виділено кошти на виконання рішень суду, які набрали законної сили по 19 листопада 2020 року.
Факт виконання рішення суду від 20 березня 2024 року в частині здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії за вислугу років з 01 квітня 2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 24 листопада 2023 року № ФС-63661/09/01/3595 про грошове забезпечення позивачем (стягувачем) визнається.
Внаслідок цього перерахунку ГУ ПФУ в Донецькій області здійснило розрахунок на доплату пенсії за пенсійною справою № ФС-63661, згідно з яким за період з 01 квітня 2019 року по 31 травня 2024 року сума доплати за пенсійною справою ОСОБА_1 становить 258 084,99 грн.
Позивач (стягувач) погоджується з нарахованою пенсійним органом сумою доплати за період з 01 квітня 2019 року по 31 травня 2024 року включно, яка становить 258 084,99 грн.
Докази повної або часткової виплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсії, яка виникла внаслідок перерахунку пенсії на виконання рішення суду і становить 258 084,99 грн, суду не надані.
Таким чином, рішення суду від 20 березня 2024 року у справі № 200/1041/24, яке набрало законної сили 22 травня 2024 року, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, не виконано боржником - суб'єктом владних повноважень в повному обсязі протягом двох місяців з дня набрання законної сили цим судовим рішенням, що в силу положень абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Звертаючись до суду з цією заявою, позивач (стягувач) просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення суду у справі № 200/1041/24 в частині зобов'язання ГУ ПФУ в Донецькій області здійснити виплату різниці між фактично сплаченою та належною до сплати сумою пенсії позивачу, починаючи з 01 квітня 2019 року, встановивши новий спосіб і порядок виконання рішення, а саме: «стягнути з ГУ ПФУ в Донецькій області на користь позивача різницю між фактично сплаченою та належною до сплати сумою пенсії у сумі 258 084,99 грн».
Беручи до уваги, що ГУ ПФУ в Донецькій області здійснило ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років з 01 квітня 2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 24 листопада 2023 року № ФС-63661/09/01/3595 про грошове забезпечення, визнається позивачем (стягувачем), наявні підстави для висновку про те, що в цій частині рішення суду від 20 березня 2024 року відповідачем (боржником) виконано.
Разом з цим наявні, визначені абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС підстави для зміни способу і порядку виконання рішення суду від 20 березня 2024 року в частині «зобов'язання ГУ ПФУ в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 виплату пенсії за вислугу років, перерахованої з 01 квітня 2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 24 листопада 2023 року № ФС-63661/09/01/3595 про грошове забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум» шляхом «стягнення з ГУ ПФУ в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсії за вислугу років за період з 01 квітня 2019 року по 31 травня 2024 року включно в сумі 258 084,99 грн».
Отже, заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню.
При цьому суд наголошує, що за наявності умов, передбачених абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС, суд немає підстав для відмови у зміні способу і порядку виконання такого судового рішення.
Керуючись ст. ст. 241, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
ухвалив:
1. Заяву позивача (стягувача) - ОСОБА_2 про зміну способу і порядку виконання рішення суду - задовольнити.
2. Змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 березня 2024 року у справі № 200/1041/24 в частині «зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_2 виплату пенсії за вислугу років, перерахованої з 01 квітня 2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 24 листопада 2023 року № ФС-63661/09/01/3595 про грошове забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум» шляхом «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 13486010, місцезнаходження: Донецька обл., м. Слов'янськ, пл. Соборна, буд. 3) на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) заборгованості з пенсії за вислугу років за період з 01 квітня 2019 року по 31 травня 2024 року включно в сумі 258 084 (двісті п'ятдесят вісім тисяч вісімдесят чотири) гривні 99 копійок».
3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складання її повного тексту.
4. Повний текст ухвали складений і підписаний суддею 11 грудня 2025 року.
Суддя Т.О. Кравченко