ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
26.11.2025 м. Івано-ФранківськСправа № 909/841/25
Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Максимів Т. В., секретар судового засідання Масловський А. Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом: Фізичної особи-підприємця Прокопів Ярослави Володимирівни
до відповідача: Приватного акціонерного товариства "Прикарпаттяобленерго"
про визнання протиправним та скасування рішення
за участю:
від позивача: Лукинів Михайло Петрович,
від відповідача: Дмитрук Олег Іванович
установив: Фізична особа-підприємець Прокопів Ярослава Володимирівна звернулась до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Приватного акціонерного товариства "Прикарпаттяобленерго" про визнання протиправним та скасування рішення комісії Центру обліку електричної енергії "Центральний" АТ "Прикарпаттяобленерго" з розгляду Акта про порушення №093270, яке оформлено протоколом №45 від 19.06.2025.
Вирішення процесуальних питань під час розгляду справи.
16.07.2025 суд постановив позовну заяву від 14.07.2025 вх.№6153/25 залишити без руху; позивачу у десятиденний строк, з дня отримання цієї ухвали, усунути недоліки позовної заяви, а саме надати Господарському суду Івано-Франківської області опис вкладення до цінного листа, який підтверджує направлення відповідачу - Приватному акціонерному товариству "Прикарпаттяобленерго" на його юридичну адресу або до "Електронного кабінету" копії позовної заяви і доданих до неї документів.
На виконання вимог ухвали суду від 16.07.2025 позивач подав заяву про усунення недоліків (від 22.07.2025 вх.№12095/25), до якої приєднав фіскальний чек, поштову накладну та опис вкладення до цінного листа від 22.07.2025, якими підтверджується направлення відповідачу - Приватному акціонерному товариству "Прикарпаттяобленерго" на його юридичну адресу копії позовної заяви і доданих до неї документів.
28.07.2025 суд постановив прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі; здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначити на 22.09.2025.
13.08.2025 відповідач подав відзив на позов вх.№13314/25.
22.09.2025 суд постановив продовжити підготовче провадження строком на 30 днів до 28.10.2025 та відкласти підготовче засідання на 13.10.2025.
25.09.2025 від позивача надійшла відповідь на відзив з клопотанням про поновлення строку на подання відповіді на відзив (вх.№15707/25) та додатковими доказами.
13.10.2025 відповідач подав заперечення на клопотання про поновлення строку на подання відповіді на відзив та прийняття її до розгляду вх.№16641/25.
13.10.2025 суд постановив задовольнити клопотання відповідача та відкласти судове засідання на 28.10.2025.
28.10.2025 суд постановив відмовити в задоволенні клопотання представника ФОП Прокопів Ярослави Володимирівни від 25.09.2025 вх.№15707/25 про продовження строку на подання відповіді на відзив; залишити без розгляду відповідь на відзив на позовну заяву ФОП Прокопів Ярослави Володимирівни від 25.09.2025 вх.№15707/25 з підстав, викладених в ухвалі від 28.10.2025.
28.10.2025 суд постановив закрити підготовче провадження та призначити справу до розгляду по суті на 17.11.2025.
17.11.2025 суд оголосив про перехід до стадії ухвалення судового рішення та відклав проголошення судового рішення на 26.11.2025.
У судовому засіданні 26.11.2025 суд проголосив вступну та резолютивну частини рішення.
Позиція позивача.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відомості викладені в Акті про порушення №093270 від 02 травня 2025 року не відповідають фактичним обставинам справи, оскільки такий складений за адресою: вул. П. Орлика, 7-А, м. Івано-Франківськ, де розташовані і здійснюють підприємницьку діяльність інші суб'єкти господарювання, зазначений в ньому номер приладу обліку № 01272205 не належить фізичній особі-підприємцю Прокопів Я.В., що свідчить про порушення прав та охоронюваних законом інтересів позивача.
Також позивачка вказала, що не підписувала Акт про пломбування засобів обліку електричної енергії та передачі на відповідальне зберігання, а на її вимогу, оператор системи такого акта не надав, тому їй не відомо які встановлені пломби на засобі обліку, якщо були встановлені, то який чіткий відтиск клейма, який пломбувальний матеріал, яка була цілісність пломб і пломбувального матеріалу, кому передано пломби на відповідальне збереження, і який засіб вимірювання представниками відповідача оглядався.
Щодо підписання Акта про порушення Михайлів Іриною зазначила що така не є представником споживача - Прокопів Я.П, з нею споживач не знайома, повноважень на користування нежитловим приміщенням за адресою: вулиця Пилипа Орлика буд.7, м. Івано-Франківська, Михайлюк І. не має, повноважень в доступі до приладу обліку електричної енергії не мала.
В судовому засіданні представник позивачки зазначив, що Акт про порушення №093270 від 02 травня 2025 року та прийняте на його підставі рішення комісії Центру обліку електричної енергії "Центральний" АТ"Прикарпаттяобленерго", оформленого протоколом №45 від 19.06.2025 року щодо нарахування необлікованої електричної енергії на суму 23 623 грн 45 коп. є протиправним та просив суд його скасувати.
Позиція відповідача.
Відповідач проти позову заперечив з підстав, викладених у відзиві на позов. Вказав, що позовні вимоги є необґрунтованими. Зазначив, що хоча в протоколі № 45 від 19.06.2025 зазначена адреса об"єкта: м. Івано-Франківськ, вул. Пилипа Орлика, 7, та допущена помилка у номері приладу обліку, це не спростовує обставин зафіксованих в акті про порушення, оскільки в останньому також зазначений унікальний ЕІС 62Z4552577001021, що підтверджує факт складання Акта про порушення саме на об"єкті позивачки. Крім того, на фотографіях які зроблені під час оформлення акта про порушення, міститься зображення лічильника з номером "01282205", що відповідає заяві приєднанні та паспорту точки розподілу, також на фотографіях зафіксовані показники лічильника які співпадають з показниками зазначеними в Акті про порушення.
Щодо пломбування засобу обліку електричної енергії зазначив, що таке пломбування здійснене на об'єкті м. Івано-Франківськ, вул. Пилипа Орлика, 7, а саме: лічильника, металевої шафи (захисні дверці), автоматичного вимикача, відповідно до акта про пломбування від 07.04.2022.
В судовому засіданні представник відповідача вказав, що позивач не спростував факту порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, а наведені ним аргументи не свідчать про недійсність акта про порушення, оскільки цей факт відображений у сукупності інших доказів, тому відсутні підстави скасування рішення комісії АТ "Прикарпаттяобленерго". Просив суд в позові відмовити.
Обставини справи. Оцінювання доказів.
07.12.2020 фізична особа-підприємець Прокопів Ярослава Володимирівна підписала заяву-приєднання до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії №2403891, відповідно до якої точкою розподілу є об'єкт (нежитлове приміщення) за адресою: вулиця Пилипа Орлика буд.7, м. Івано-Франківськ, номер електролічильника 01282205, ЕІС-код точки комерційного обліку 62Z4552577001021. Приєднана потужність за точкою розподілу 4.2 кВт, дозволена потужність 4.2 кВт.
07.04.2022 сторони підписали акт технічної перевірки та акт про пломбування, відповідно до якого здійснене пломбування засобу обліку електричної енергії на об'єкті м. Івано-Франківськ, вул. Пилипа Орлика, 7, а саме: лічильника, металевої шафи (захисні дверці), автоматичний вимикач, копія якого знаходиться в матеріалах справи.
Відповідно до умов договору Оператор системи розподілу надає Споживачу послуги з
розподілу електричної енергії, параметри якості якої відповідають показникам, визначеним Кодексом системи передачі, затвердженого постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року за № 309, та Кодексом систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року за № 310, за об'єктом, технічні параметри якого фіксуються в Паспорті точки розподілу за об'єктом споживача, який є Додатком 2 до цього договору, та в особовому рахунку Споживача, облікових базах даних Оператора системи розподілу.
Відповідно до п. 6.2. Договору Споживач зобов'язався виконувати умови цього Договору; забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх внутрішніх електромереж, електроустановок та електроприладів; невідкладно повідомляти Оператора системи розподілу про недоліки в роботі вузла вимірювання; узгоджувати з Оператором системи розподілу нові підключення та переобладнання внутрішньої електропроводки, які здійснюються з метою збільшення споживання електричної потужності; забезпечувати доступ представникам Оператора системи розподілу, які пред'явили свої службові посвідчення, до свого об'єкта для обстеження вузла вимірювання, електроустановок та електропроводки та ін.
Згідно з п. 8.9. Договору у разі виявлення однією із Сторін порушень умов Договору іншою стороною, за які законодавством передбачене застосування санкцій чи які тягнуть за собою збитки, недоотриману продукцію або вигоду тощо, на місці оформляється двосторонній акт порушень. Акт складається у присутності представників обох Сторін у двох примірниках. Сторона, дії або бездіяльність якої стала причиною складання акта, має право внести до акта свої зауваження.
Сторона, яка виявила порушення своїх прав, зобов'язана попередити іншу Сторону про необхідність складання акта. Сторона, яка здійснила таке порушення, не може без поважних причин відмовитись від складення та підписання відповідного акта. Акт підписується представником Оператора системи розподілу та Споживачем або представником Споживача. Представником Споживача є особа, яка знаходиться на території об'єкта споживача під час проведення перевірки та допустила представників Оператора системи розподілу до перевірки об'єкта.
02.05.2025 уповноваженими представниками АТ "Прикарпаттяобленерго" під час проведення технічної перевірки на об'єкті Споживача, що знаходиться за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Пилипа Орлика, 7 "А", ЕІС 62Z4552577001021, виявлене порушення пунктів 2.3.4., 5.5.5, 8.2.4, 8.4.2 ПРРЕЕ та розділу 6 Кодексу комерційного обліку електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 311(далі - ККОЕЕ), а саме: відсутні пломби з відбитками тавр оператора системи, які були встановлені на ввідному автоматичному вимикачі та захисній дверці, яка закриває доступ до приладу обліку, існує доступ до дооблікових струмоведучих частин.
За фактом виявленого порушення у присутності представників АТ "Прикарпаттяобленерго" складений акт про порушення № 093270, який підписаний чотирма представниками ОСР та представником Споживача Михалків Іриною (яка за твердженням відповідача знаходилася на території об'єкта споживача під час проведення перевірки та допустила представників Оператора системи розподілу до перевірки об'єкта).
На засіданні комісії Центру обліку електричної енергії "Центральний" AT "Прикарпаттяобленерго" в присутності представника Споживача Лукиніва М.П. розглянутий акт про порушення від 02.05.2025.
За результатами розгляду акта про порушення від 02.05.2025 комісія встановила, що на об'єкті за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Пилипа Орлика, 7, ЕІС 62Z4552577001021, було виявлено порушення пунктів 2.3.4., 5.5.5, 8.2.4, 8.4.2 ПРРЕЕ, а саме: відсутні пломби з відбитками тавр оператора системи, які були встановлені на ввідному автоматичному вимикачі та захисній дверці, яка закриває доступ до приладу обліку, існує доступ до дооблікових струмоведучих частин.
На підставі зазначеного комісія прийняла рішення провести нарахування згідно з пунктом 8.4.10 ПРРЕЕ та донарахувала обсяг необлікованої електроенергії - 2170 кВт*год на суму 23623 грн 45 коп.
Позивач не погодився з прийнятим рішенням комісії Центру обліку електричної енергії "Центральний" AT "Прикарпаттяобленерго", яке оформлене протоколом №45 від 19 червня 2025 року, вважає його протиправним, оскільки прийняте на підставі Акта про порушення від 02.05.2025 №093270, в якому зазначені відомості, що не відповідають фактичним обставинам, а тому останній не може бути доказом порушення розрахункового обліку чи втручання в роботу приладу обліку, у зв"язку з чим звернувся в суд за захистом порушеного права.
Норми права та мотиви, якими суд керувався при ухваленні рішення.
За змістом ст.11 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.
Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків (ст. 626 ЦК України).
Відносини між споживачами та АТ "Прикарпаттяобленерго" регулюються Договором
споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, Цивільним кодексом України, Законом України "Про електроенергетику" (в частині його чинності), Законом України "Про ринок електричної енергії", Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (далі - Правила, ПРРЕЕ), Кодексом систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310, Кодексом комерційного обліку електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 311.
Відповідно до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 16.11.2018 № 1443 "Про видачу АТ "Прикарпаттяобленерго" ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензій з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і постачання електричної енергії за регульованим тарифом" АТ "Прикарпаттяобленерго" надано право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії на території Івано-Франківської області.
Згідно з пунктом 3 частини третьої статті 58 Закону України "Про ринок електричної енергії" споживач зобов'язаний дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів.
Відповідно до частини першої статті 77 Закону України "Про ринок електричної енергії", учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.
В пункті 14 частини другої статті 77 Закону України "Про ринок електричної енергії" встановлено, що правопорушеннями на ринку електричної енергії є пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра тощо.
14 березня 2018 року постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затверджені Правила роздрібного ринку електричної енергії № 312 (далі - ПРРЕЕ).
Ці Правила регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами.
Учасниками роздрібного ринку є: електропостачальники, оператор системи передачі, оператори систем розподілу, у тому числі оператори малих систем розподілу, споживачі, основні споживачі, субспоживачі, виробники електричної енергії, які підпадають під визначення розподіленої генерації, та інші учасники ринку, які надають послуги, пов'язані з постачанням електричної енергії споживачу з метою використання ним електричної енергії на власні потреби.
Згідно з пунктом 2.3.1 ПРРЕЕ на роздрібному ринку виробництво, передача, розподіл, постачання та споживання електричної енергії без розрахункових засобів комерційного обліку не допускається, крім випадків, передбачених цими Правилами та Кодексом комерційного обліку.
Відповідно до пункту 2.3.2. ПРРЕЕ для вимірювання з метою комерційних розрахунків за електричну енергію мають використовуватися розрахункові засоби вимірювальної техніки, які відповідають вимогам Кодексу комерційного обліку, Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" та іншим нормативно-правовим актам, що містять вимоги до таких засобів вимірювальної техніки.
Пунктом 2.3.4 ПРРЕЕ передбачено, що відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені. Відповідальним за експлуатацію та технічний стан засобів (вузлів) вимірювальної техніки є їх власник.
Відповідно до п.5.1.1 ПРРЕЕ оператор системи, яким є АТ "Прикарпаттяобленерго", має право отримувати своєчасно плату за надання послуги з розподілу або передачі електричної енергії; на безперешкодний доступ (за пред'явленням представником службового посвідчення) до розрахункових засобів вимірювання електричної енергії, що встановлені на об'єктах споживачів електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності оператора системи; проводити (за пред'явленням представником службового посвідчення) обстеження електроустановок споживачів щодо виявлення споживання електричної енергії поза засобами вимірювання та інших порушень, що викликають неправильне вимірювання обсягів споживання електричної енергії; тимчасово припиняти розподіл (передачу) електричної енергії, обмежувати обсяг розподілу (передачі) електричної енергії або відключати споживача від мережі без його згоди у випадках та порядку, передбачених цими Правилами та Кодексом систем розподілу, надавати обов'язкові до виконання вимоги щодо приведення належних споживачу (щодо якого оператор системи виконує роль постачальника послуг комерційного обліку) розрахункових засобів вимірювання і схем їх підключення у відповідність до вимог цих Правил, Кодексу комерційного обліку та нормативно-технічних документів; контролювати додержання споживачами та субспоживачами вимог цих Правил відповідно до умов укладених договорів; складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії та порушення вимог законодавства України у сфері енергетики; на відшкодування збитків, які виникли через дії чи бездіяльність споживача, основного споживача, електропостачальника, власника мереж, оператора малої системи розподілу, суміжного оператора системи, постачальника послуг комерційного обліку.
Згідно з пунктом 5.5.5 ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов'язаний, зокрема, дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів; забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх електроустановок та електроприладів згідно з вимогами нормативно-технічних документів та нормативно-правових актів України; забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об'єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування; забезпечувати доступ представникам оператора системи (після пред'явлення ними службових посвідчень) до об'єкта споживача для проведення технічної перевірки засобу комерційного обліку (засобів вимірювальної техніки), електроустановок та електропроводки, вимірювання показників якості електричної енергії, контролю за рівнем споживання електричної енергії, а також для виконання відключення та обмеження споживання електричної енергії споживачу (субспоживачу) відповідно до встановленого цими Правилами порядку та виконувати їх обґрунтовані письмові вимоги щодо усунення виявлених порушень, якщо це обумовлено умовами договору.
Відповідно до пункту 8.2.4 ПРРЕЕ у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.
Згідно з абз. 1 пунктом 8.2.5 ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил.
Відповідно до абз. 1, 9 пункту 8.2.6 ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.
Згідно з підпунктом 2 пункту 8.4.2. ПРРЕЕ визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення таких порушень, зокрема, пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах (вузлах) вимірювальної техніки в місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії).
В пункті 5.16.1 Кодексу комерційного обліку електричної енергії (далі - Кодекс) передбачено, що з метою запобігання несанкціонованому втручанню та доступу до елементів або функції настроювання ЗВТ у складі вузла обліку за результатами технічної перевірки такі ЗВТ та вузол обліку пломбують.
Згідно з пунктом 5.16.2 Кодексу ЗВТ мають бути опломбовані на затискній кришці пломбою оператора системи.
Пломби з тавром оператора системи мають бути встановлені також на пристроях вузла обліку, що закривають: 1) первинні і вторинні кола живлення ЗВТ; 2) кришки важелів і кнопок управління комутаційних апаратів та захисних автоматичних вимикачів, встановлених у цих колах; 3) двері комірок трансформаторів напруги; 4) кришки на зборках, колодках затискачів, випробувальних блоках, апаратних інтерфейсах зв'язку ЗВТ; 5) всі інші пристрої і місця, що унеможливлюють доступ до відкритих струмоведучих та сигнальних частин ЗВТ (пункт 5.16.3 Кодексу).
Згідно з пунктом 5.16.15 Кодексу після пломбування/розпломбування ЗВТ та пристроїв ВОЕ на об'єкті складається акт пломбування/розпломбування, що підтверджує факт установлення/зняття пломб та індикаторів на/у ЗВТ (зокрема передбачених виробником ЗВТ), відповідність їх стану (неспрацьований/ спрацьований), а також передачі встановлених ЗВТ та інших складових ВОЕ, пломб та індикаторів на збереження. Акт пломбування/розпломбування має також містити інформацію про місце кожної пломби/індикатора, найменування суб'єкта, який встановлює/знімає пломбу/індикатор, і суб'єкта, відповідального за збереження та цілісність пломби/індикатора.
Відповідно до пункту 5.16.16 Кодексу акт пломбування/розпломбування складається в необхідній кількості примірників представниками оператора системи у присутності замовника (учасника ринку/споживача) та власника електроустановки, об'єкта або окремого елемента об'єкта, території, приміщення, де встановлюється/встановлений вузол обліку, або уповноважених ними осіб.
Пунктом 5.16.17 Кодексу встановлено, що акт пломбування/розпломбування підписується представниками сторін, які брали участь у процедурі пломбування/ розпломбування. Кожному підписанту надається по одному примірнику акта пломбування/розпломбування.
Як вбачається з матеріалів справи, 07.04.2022 на виконання вимог Кодексу комерційного обліку електричної енергії сторони склали та підписали Акт технічної перевірки та Акт про пломбування, відповідно до якого здійснене пломбування засобу обліку електричної енергії на об'єкті м. Івано-Франківськ, вул. Пилипа Орлика, 7, а саме: лічильника, металевої шафи (захисні дверці), автоматичного вимикача. Вказане спростовує твердження позивача про відсутність такого акта.
В пункті 8.2.5 ПРРЕЕ визначено коло осіб, у присутності яких оформляється відповідний акт про порушення та коло осіб, якими такий акт про порушення підписується. Такими особами, згідно п. 8.2.5 ПРРЕЕ, є представник (представники) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживач (представник споживача) або інша особа, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи). ПРРЕЕ встановлено, що акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред'явлення ними службових посвідчень.
Тобто, вказаним підпунктом визначено вимоги, за наявності яких особа вважається представником оператора системи, у розумінні ПРРЕЕ, із повноваженнями складення акта про порушення.
Відповідно до підпункту 66 пункту 1.1.2 ПРРЕЕ споживач електричної енергії - це фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, або юридична особа, що купує електричну енергію для власного споживання. Натомість ПРРЕЕ не надають визначення (вимог) щодо представника споживача та іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи).
У підпункті 11 пункту 8.2.5 ПРРЕЕ зазначено, що представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов'язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.
Враховуючи приписи підпункту 11 пункту 8.2.5 ПРРЕЕ представником споживача належить вважати особу, яку споживачем, у передбаченому чинним законодавством порядку, уповноважено, крім участі в процесі контрольного огляду або технічної перевірки, вносити пояснення та зауваження до акта про порушення, викладати мотиви своєї відмови від підписання акта про порушення, підписувати акт про порушення без зауважень.
У підпункті 34 пункту 1.1.2 ПРРЕЕ визначено, що об'єкт - це електрифікована споруда (сукупність електрифікованих споруд на одній території) або частина електрифікованої споруди, що належить суб'єкту господарювання або фізичній особі на праві власності або користування.
Відтак за відсутності визначення, зокрема, ПРРЕЕ, поняття "інша особа, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи)", наведене у підпунктах 1, 8 пункту 8.2.5 ПРРЕЕ, такою особою належить вважати особу, яка: має доступ до електрифікованої споруди, частини електрифікованої споруди, сукупності електрифікованих споруд на одній території, що належить на праві власності або користування споживачу, або має доступ до території, на якій розміщено електрифікована споруда, частина електрифікованої споруди, сукупність електрифікованих споруд, що належить на праві власності або користування споживачу; має можливість допуску представників оператора системи до електрифікованої споруди, частини електрифікованої споруди, сукупності електрифікованих споруд на одній території, що належить на праві власності або користування споживачу, або до території, на якій розміщено електрифікована споруда, частина електрифікованої споруди, сукупність електрифікованих споруд, що належить на праві власності або користування споживачу, для проведення перевірки; таку особу встановлено за документами, які унеможливлюють виникнення будь-яких сумнівів щодо цієї особи.
При цьому, ПРРЕЕ не передбачено обов'язку зазначати у акті про порушення документ, за яким відбулось встановлення особи. Зазначене узгоджується з висновками Верховного Суду, які викладені у постанові №910/18902/20 від 17.05.2022.
Вказаним вище спростовуються твердження позивача, щодо неналежного представника під час оформлення акта про порушення.
Щодо зазначення в Акті про порушення неправильної адреси суд зазначає, що для ідентифікації електроустановки об"єкта в заяві - приєднання зазначається унікальний код ЕІС, та звертає увагу позивача на те, що крім адреси споживача в акті про порушення вказаний такий код, який співпадає з ЕІС номером вказаним у заяві приєднанні до договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії. Зазначене дає підстави суду вважати, що акт про порушення оформлений на об"єкті позивача - м. Івано-Франківськ, вул. Пилипа Орлика, 7. Крім того в протоколі № 45 від 19.06.2025 зазначена адресу об"єкта: м. Івано-Франківськ, вул. Пилипа Орлика, 7, та ЕІС 62Z4552577001021, який співпадає з кодом зазначеним у заяві-приєднання, що також спростовує твердження позивачки щодо складення акта про порушення на об"єкті , який їй не належить.
Щодо описки в номері засобу обліку, суд дослідивши долучені до матеріалів справи фотографії, які зроблені під час оформлення акта про порушення встановив, що такі містять зображення лічильника з номером "01282205", що відповідає заяві приєднання та паспорту точки розподілу, а також показники лічильника які співпадають з показниками зазначеними в Акті про порушення. Таким чином, описка в одній цифрі в номері лічильника не спростовує обставин, зафіксованих в акті про порушення.
Викладене узгоджується з висновком, викладеним у постанові Верховного Суду від 03.08.2021 № 910/5998/20, де вказано що, сам по собі дефект акта про порушення не може спростовувати факт порушення, якщо цей факт відображений у сукупності інших доказів.
Висновок суду.
Суд оцінивши в сукупності подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи, дійшов висновку про відсутність правових підстав для визнання протиправним та скасування рішення комісії Центру обліку електричної енергії "Центральний" АТ "Прикарпаттяобленерго" з розгляду Акта про порушення №093270, оформленого протоколом №45 від 19 червня 2025 року щодо визначення Фізичній особі-підприємцю Прокопів Ярославі Володимирівні обсягу та вартості необлікованої електричної енергії.
За таких обставин, в задоволенні позову належить відмовити.
Судові витрати.
Згідно з ч. 1, 2 ст. 123 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
При зверненні з позовом позивач сплатив судовий збір в сумі 3028 грн 00 коп., що підтверджується квитанцією №4208-2965-1204-4109 від 14 липня 2025 року.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України судовий збір у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Суд враховуючи відмову в задоволенні позовних вимог судовий збір в сумі 3028 грн 00 коп. покладає на позивача.
Керуючись ст. 8, 124 Конституції України, статтями 2, 86, 129, 233, 236-238, 240, 241, 256 Господарського процесуального кодексу України, суд
відмовити у задоволенні позову Фізичної особи-підприємця Прокопів Ярослави Володимирівни до Приватного акціонерного товариства "Прикарпаттяобленерго" про визнання протиправним та скасування рішення комісії Центру обліку електричної енергії "Центральний" згідно з Актом про порушення №093270, оформленого протоколом №45 від 19 червня 2025 року.
Судовий збір в сумі 3028 (три тисячі двадцять вісім) грн 00 коп. покласти на позивача.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення господарського суду може бути оскаржено до Західного апеляційного господарського суду в порядку та строк, встановлений розділом IV Господарського процесуального кодексу України.
Повне рішення складено: 12.12.2025
Суддя Т. В. Максимів