11 грудня 2025 року м. Дніпросправа № 160/22211/25
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),
суддів: Суховарова А.В., Ясенової Т.І.,
перевіривши в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2025 року (суддя Савченко Артур Владиславович) в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Третього апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2025 року в адміністративній справі № 160/22211/25.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2025 року визнано неповажними причини пропуску строку звернення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до суду апеляційної інстанції. Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2025 року в адміністративній справі № 160/22211/25 залишено без руху. Надано апелянту строк для усунення недоліків апеляційної скарги протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху шляхом надання до суду: письмових пояснень із зазначенням поважних причин пропуску строку на апеляційне оскарження з підтвердженням таких обставин належними доказами; документа про сплату судового збору; документів на підтвердження повноважень Масльонок Ю.В. щодо представництва інтересів Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у суді; доказів надсилання іншим учасникам справи листом з описом вкладення копії поданої апеляційної скарги з доданими до неї документами.
Апелянт отримав вищевказану ухвалу 19.11.2025 о 18:46 год. що підтверджується довідкою Третього апеляційного адміністративного суду про доставку електронного листа, яка міститься в матеріалах адміністративної справи.
На виконання вимог ухвали суду апелянт надав вищеназвані документи, у тому числі клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, в якому вказує, що відповідно до статті 13 КАС України Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області має право на оскарження рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.10.2025 у справі №160/22211/25, з урахуванням дотримання вимог ч. 2 ст. 299 КАС України щодо можливості оскарження рішення суду протягом одного року з дня повного складання рішення. Також вказує, що основною причиною пропущення строку на апеляційне оскарження рішення суду є загальновідомі обставини щодо постійних і тривалих повітряних тривог, зокрема в Дніпропетровській області, та запровадження відключення світла у зв'язку з постійними обстрілами енергетичної системи України, що унеможливлювало нормальну життєдіяльність населення в країні.
Суд апеляційної інстанції зазначає, що згідно зі статтею 255 КАС України, рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Таким чином, рішення суду першої інстанції в даній адміністративній справі набрало законної сили, поновлення строку на подання апеляційної скарги суперечить принципу юридичної визначеності, а тому причини, за яких такий строк може бути поновлений, мають бути достатньо вагомими та виключними.
Суд не знаходить поважними причини пропуску процесуальних строків, зазначені апелянтом, оскільки дотримання вимог норм процесуального права є обов'язком для всіх учасників адміністративного процесу.
Суд поновлює або продовжує процесуальний строк, якщо визнає поважною причину пропуску даного строку (поважність причин повинен доводити скаржник).
Причини пропуску строку є поважними, якщо обставини, які зумовили такі причини, є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.
Суд апеляційної зауважує, що згідно з частиною 1 статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.
Колегія суддів зазначає, що загальне посилання апелянта щодо постійних і тривалих повітряних тривог, зокрема в Дніпропетровській області, та запровадження відключення світла у зв'язку з постійними обстрілами енергетичної системи України не може вважатись поважною причиною пропуску строку звернення до суду апеляційної інстанції, адже апелянтом не конкретизовано, яким чином такі обставини унеможливили звернення до суду з апеляційною скаргою в межах строку, встановленого законом.
З огляду на те, що відповідачем не доведено належними та допустимими доказами неможливість звернення до суду апеляційної інстанції в строк визначений законом, колегія суддів не вбачає правових підстав для поновлення строку звернення до суду апеляційної інстанції.
При цьому колегія суддів звертає увагу, що КАС України наділяє суд процесуальним повноваженням надавати оцінку поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження рішення суду, натомість не наділяє суд повноваженням надавати оцінку тривалості пропущеного строку, адже в зворотному випадку це призведе до втручання у принцип res judicata, коли суд поновлює право на апеляційне оскарження за відсутності на то правових підстав, визначених статтею 44 КАС України, опираючись виключно на нетривалий строк його пропуску.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.
На підставі викладеного, керуючись ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2025 року в адміністративній справі в адміністративній справі № 160/22211/25.
Копію ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження надіслати учасникам справи.
Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з 11 грудня 2025 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.
Головуючий - суддя О.В. Головко
суддя А.В. Суховаров
суддя Т.І. Ясенова