за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень
11 грудня 2025 р. Р і в н е №460/23061/23
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.О. Дорошенко, розглянувши в порядку письмового провадження звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду від 23.07.2024 у адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
доВійськової частини НОМЕР_1
про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій,
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - ВЧ НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій.
Рішенням від 23.07.2024, яке набрало законної сили 26.09.2024, позов задоволено частково.
13.08.2025 від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.
Ухвалою від 01.09.2025 встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення від 23.07.2024 у справі №460/23061/23. Зобов'язано ВЧ НОМЕР_1 подати до суду звіт про виконання судового рішення та встановлено строк для його подання.
02.10.2025 на адресу суду надійшов звіт ВЧ НОМЕР_1 про виконання судового рішення за вх.№68384/25 від 02.10.2025.
Звіт про виконання судового рішення за вх.№68384/25 від 02.10.2025 відповідає вимогам ч. 2 та ч. 3 ст. 382-2 КАС України.
Суд розглянув звіт ВЧ НОМЕР_1 про виконання судового рішення відповідно до ч. 1 ст. 382-2 КАС України в порядку письмового провадження.
Згідно з частиною першою статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Розглянувши звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення у справі №460/23061/23 та інші докази, що містять в матеріалах судової справи, суд встановив та врахував таке.
Рішенням суду у справі №460/23061/23 підтверджено порушення права позивача, яке одночасно було відновлене таким рішенням шляхом зобов'язання ВЧ НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 :
- грошового забезпечення та додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168, за періоди лікування, пов'язаного з отриманням поранення, саме: з 01.08.2022 пo 05.08.2022; з 09.08.2022 по 28.08.2022; з 15.10.2022 по 28.10.2022; з 28.10.2022 по 03.11.2022; з 03.11.2022 по 22.11.2022; з 22.11.2022 по 08.12.2022; з 08.12.2022 по 27.12.2022; з 09.01.2023 по 10.02.2023; з 20.02.2023 по 28.02.2023; 03.03.2023; 21.03.2023; 10.04.2023; з 11.04.2023 по 27.04.2023; з 22.06.2023 по 03.07.2023; з 10.07.2023 по 11.08.2023; з 25.08.2023 по 05.09.2023; з 07.09.2023 по 20.09.2023, з урахуванням виплачених сум;
- грошового забезпечення за періоди його лікування, не пов'язаного з отриманням поранення, а саме: з 27.12.2022 по 04.01.2023; з 10.05.2023 до 25.05.2023, з урахуванням виплачених сум.
Згідно з довідкою від 24.07.2025 №691/805/ВихЗПІ/1, виданою ВЧ НОМЕР_1 , до виплати ОСОБА_1 згідно з рішенням суду від 23.07.2024 у справі №460/23061/23 належить 688850,18 грн, з них: 112821,00 грн грошового забезпечення; 576029,18 грн додаткової винагороди.
Відповідач у звіті вказав, що ВЧ НОМЕР_1 здійснено всі можливі дії для добровільного виконання рішення суду, однак у зв'язку із тим, що фінансування ВЧ НОМЕР_1 здійснюється за рахунок коштів з державного бюджету та проводиться в установленому порядку, рішення не виконано. Відповідно до Алгоритму опрацювання документів щодо неоскарження рішень судів, виконання рішень судів, які набрали законної сили та потребують видатків державного бюджету для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, направленого листом Тимчасово виконуючим обов'язків директора Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 23.02.2024 №220/13/1587, у разі набрання рішенням суду законної сили, після вжиття заходів щодо його оскарження військовою частиною (установою, закладом), виконаються такі заходи: начальником фінансового органу складається розрахунок коштів, необхідних для виконання рішення суду відповідно до чинного законодавства, який долучається разом з копією рішення суду до заявки (додаткової заявки), що надсилається до розпорядника коштів другого ступеня не пізніше 5-денного терміну з дня отримання такого рішення суду. В заявці зазначається дата рішення суду та номер справи; розпорядник коштів другого ступеня забезпечує перевірку складеного військовою частиною (установою, закладом) фінансового розрахунку для виконання рішення суду щодо його законності та обґрунтованості, у разі необхідності письмово або засобами зв'язку повідомляє військову частину (установу, заклад) про невідповідність розрахунку видатків рішенню суду та/або нормам чинного законодавства та вживає заходів щодо внесення до нього відповідних змін. Фінансовий розрахунок, який відповідає нормам чинного законодавства та рішенню суду, враховується у заявці (додатковій заявці), яка подається до Департаменту соціального забезпечення (через Головне управління соціальної підтримки); у разі наявності асигнувань за КЕКВ 2800 “Інші видатки», відповідно до заявленої потреби кошти для виконання рішення суду перераховуються Департаментом соціального забезпечення розпорядникам коштів усіх рівнів встановленим порядком.
На виконання вищевказаного Алгоритму та рішення суду посадовими особами військових частин НОМЕР_1 та НОМЕР_2 виконано всі можливі дії щодо добровільного виконання рішення суду, а саме:
- на підставі рішення суду начальником фінансово-економічної служби ВЧ НОМЕР_1 складено розрахунок коштів необхідних для виконання рішення суду;
- на підставі зазначеного розрахунку командуванням ВЧ НОМЕР_1 складено та подано до ІНФОРМАЦІЯ_1 -штурмових військ України основну заявку - розрахунок на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення ВЧ НОМЕР_1 .
Із додатку 2 до вказаних основних заявок - розрахунків вбачається, що ВЧ НОМЕР_1 було неодноразово було повідомлено ІНФОРМАЦІЯ_1 про те, що необхідно виконати рішення суду.
Разом з тим, будь-які намагання військових частин НОМЕР_1 та НОМЕР_2 виконати рішення суду нівелюються тим, що на рахунок військової частини НОМЕР_2 грошові кошти необхідні для виконання рішення суду, Департаментом соціального забезпечення Міністерства оборони України не нараховуються, як того вимагає ОСОБА_2 .
ВЧ НОМЕР_1 неодноразово направлялись листи щодо виділення бюджетних призначень для виконання рішень судів з окремих питань виплати грошового забезпечення та індексацій військовослужбовцям Збройних Сил України. Однак, у Міністерстві оборони України відсутній фінансовий ресурс для забезпечення виконання судових рішень по КЕКВ 2800.
Військовими частинами НОМЕР_1 та НОМЕР_2 постійно вживаються заходи для виконання рішення суду, однак через незалежні від них обставини та внаслідок збройної агресії рф проти незалежності та суверенітету України, що супроводжується значними витратами коштів Державного бюджету України на потреби Збройних Сил України для захисту територій та народу України, виконати рішення станом на момент подачі цього звіту - неможливо.
Відповідач зауважив, що ВЧ НОМЕР_1 докладено всіх можливих зусиль для добровільного виконання рішення суду від 23.07.2024 у справі №460/23061/23, однак через вищеописані обставини таке виконання не є можливим з причин, на які ВЧ НОМЕР_1 не може вплинути.
Отже, суд встановив, що при виконанні судового рішення ВЧ НОМЕР_1 нараховано позивачу грошове забезпечення та додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168, за періоди лікування, пов'язаного з отриманням поранення, а також грошове забезпечення за періоди його лікування, не пов'язаного з отриманням поранення, у неналежному розмірі.
Разом з тим, виплата позивачу нарахованого грошового забезпечення та додаткової винагороди відповідачем не здійснена у зв'язку з відсутністю відповідного фінансування.
Таким чином, рішення суду відповідачем виконане не в повному обсязі.
Суд наголошує, що відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно зі статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Конституційний Суд України неодноразово зазначав, що виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (п.2 мотивувальної частини рішення від 13.12.2012 №18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (п.3 мотивувальної частини рішення від 25.04.2012 №11-рп/2012).
Конституційний Суд України, розглядаючи справу, бере до уваги практику Європейського суду з прав людини, який, зокрема, в рішенні у справі "Шмалько проти України" від 20.07.2004 вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (п.43).
Таким чином, право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов'язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.
Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень.
Встановлені обставини дають суду підстави вважати, що судове рішення в цій справі відповідачем виконано частково.
Суд зазначає, що судовий контроль за виконанням судового рішення має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами його застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність поведінки суб'єкта владних повноважень, пов'язані з невиконанням судового рішення в цій справі.
Відповідно до ч. 2 ст. 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Керуючись статтями 248, 294, 295, 382-2 - 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 за вх.№68384/25 від 02.10.2025 про виконання рішення суду від 23.07.2024 у справі №460/23061/23 в частині зобов'язання здійснити нарахування ОСОБА_1 :
- грошового забезпечення та додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168, за періоди лікування, пов'язаного з отриманням поранення, саме: з 01.08.2022 пo 05.08.2022; з 09.08.2022 по 28.08.2022; з 15.10.2022 по 28.10.2022; з 28.10.2022 по 03.11.2022; з 03.11.2022 по 22.11.2022; з 22.11.2022 по 08.12.2022; з 08.12.2022 по 27.12.2022; з 09.01.2023 по 10.02.2023; з 20.02.2023 по 28.02.2023; 03.03.2023; 21.03.2023; 10.04.2023; з 11.04.2023 по 27.04.2023; з 22.06.2023 по 03.07.2023; з 10.07.2023 по 11.08.2023; з 25.08.2023 по 05.09.2023; з 07.09.2023 по 20.09.2023, з урахуванням виплачених сум;
- грошового забезпечення за періоди його лікування, не пов'язаного з отриманням поранення, а саме: з 27.12.2022 по 04.01.2023; з 10.05.2023 до 25.05.2023, з урахуванням виплачених сум.
Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 23.07.2024 у справі №460/23061/23 в частині зобов'язання здійснити виплату нарахованих ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткової винагороди на загальну суму 688850,18 грн - до 11.02.2026.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Повну ухвалу складено 11 грудня 2025 року.
Суддя Н.О. Дорошенко