10 грудня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/5491/25
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення суду у справі №440/5491/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 (суддя Слободянюк Н.І.), залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 27.08.2025, вищезазначений позов задоволено частково. Суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження ОСОБА_1 пенсії, перерахованої з 01.03.2025, максимальним розміром пенсії. Зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію, перераховану з 01.03.2025, без обмеження максимальним розміром пенсії з урахуванням проведених виплат. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовив. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати звіт про виконання рішення суду у строк протягом трьох місяців з дня набрання законної сили цим рішенням суду.
Тож рішення суду набрало законної сили 27.08.2025.
Виконавчий лист у справі №440/5491/25 не видавався.
Ухвалою від 01.12.2025 справу №440/5491/25 прийнято до провадження судді Супруна Є.Б.
27.11.2025 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 у справі №440/5491/25, в якому представник відповідача зазначає, що ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.03.2025 без обмеження максимальним розміром пенсії з урахуванням проведених виплат та нараховано заборгованість за період з 01.03.2025 по 31.10.2025 у розмірі 12000,00 грн. Виплата пенсії в сумі 29033,25 грн розпочата з 01.11.2025. Рішення суду виконане в межах покладених на Головне управління зобов'язань та з урахуванням норм чинного законодавства. Датою виконання рішення суду є 24.09.2025, тобто дата внесення в Реєстр судових рішень. Головним управлінням вся заборгованість з пенсійних виплат на виконання рішень суду облікована в підсистемі “Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України за №821-9817. Вказане рішення суду набрало законної сили 24.09.2025 та підпадає під дію Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою КМ від 14.07.2025 №821 (далі - Порядок 821). Згідно з пунктом 5 Порядку 821, рішення суду, які набрали чинності до 31.08.2025 включно, станом на 01.09.2025, включені до виплати у жовтні. Відкладена заборгованість за пенсійною справою ОСОБА_1 (з 01.03.2025 по 26.08.2025) становить 8758,06 грн, поточна заборгованість (з 27.08.2025 по 31.10.2025) - 3241,94 грн, (з 01.11.2025 по 30.11.2025) - 4217,85 грн. У жовтні 2025 року проведено виплату поточної заборгованості у розмірі 8806,23 грн, про що надано витяг з підсистеми «ПВП ДКГ». Додав, що склався ряд обставин, які ускладнюють виплату заборгованості за судовим рішенням. Проте Головним управлінням вживаються наступні заходи, спрямовані на таке виконання, зокрема, тимчасові розписи доходів і видатків з моменту набрання судовим рішенням законної сили і по 2024 рік включно, в якому кошти державного бюджету не передбачались в повному обсязі. Фінансування видатків, пов'язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачено у складі бюджетної програми за КПКВК 2506080 "Фінансування виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду". Головним розпорядником коштів державного бюджету, що виділяються на забезпечення виплат по зазначеній бюджетній програмі, є Міністерство соціальної політики України, тоді як Пенсійний фонд України - відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня. Відтак виплата коштів на виконання вищезазначеного рішення суду позивачу буде здійснена в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат, виділених на цю мету.
З огляду на це представник відповідача стверджує, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 у справі №440/5491/25 виконано у повному обсязі в межах функціональних повноважень та діючого законодавства.
Тож з наданих представником відповідача письмових пояснень суд встановив факт неповного виконання рішення суду, оскільки виплату заборгованості з пенсії на користь позивача досі не здійснено.
Вирішуючи питання про прийняття звіту, суд зазначає наступне.
Згідно ч. 1 ст. 3822 КАС України, суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч. 1 ст. 3823 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 3821 цього Кодексу.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення (ч. 2 ст. 3823 КАС України).
Застосовуючи вищевикладені положення процесуального закону до обставин цієї справи, суд зазначає наступне.
Зміст поданого звіту свідчить про часткове виконання рішення суду, оскільки пенсія з 01.11.2025 виплачується у збільшеному розмірі (24815,00 грн + 4217,85 грн), однак заборгованість за період з 01.03.2025 по 31.10.2025 виплачена лише у обсязі 4 588,38 грн, замість 12 000,00 грн.
Тож заборгованість наразі не погашена в повному обсязі з причин, що не залежать від волі відповідача, оскільки виплати здійснюються органами Пенсійного фонду України в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.
Суд констатує, що на день розгляду даного звіту відповідачем наведено обґрунтовані підстави, які доводять існування обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, а також факт вжиття з боку боржника належних заходів для реального виконання рішення суду, які мали б забезпечити своєчасне і повне його виконання. Однак відсутність належного фінансування з боку держави взятих на себе ж зобов'язань щодо пенсійного забезпечення окремих категорій громадян не залежить від волі Пенсійного фонду України та його структурних підрозділів, що й зумовлює несвоєчасне виконання рішень судів.
Згідно з ч. 11 ст. 3823 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу.
За таких обставин суд приймає звіт з одночасним встановленням нового строку на подання звіту протягом трьох місяців з дня отримання боржником повідомлення про цю ухвалу.
Керуючись статтями 248, 256, 382-3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 у справі №440/5491/25.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 у справі №440/5491/25 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Є.Б. Супрун