про зупинення провадження у справі
09 грудня 2025 рокум. ПолтаваСправа №440/10503/25
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Молодецького Р.І.,
за участю:
секретаря судового засідання - Бурми А.В.,
позивача - ОСОБА_1 ,
представника позивача - Петько А.В.,
представника відповідача (ГУ ДСНС України у Полтавській області) - Сулим Л.О.,
представників відповідача (Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС України у Полтавській області) - Бугай О.В., Лісапова О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області від 09.12.2025 (вхідний № 90153) про зупинення провадження у справі № 440/10503/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Аварійно- рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області , Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області в якій просить:
- визнати незаконним та скасувати Наказ начальника Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Полтавської області № 250-НВ/61 від 29.05.2025 року;
- визнати незаконним та скасувати Наказ начальника Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Полтавської області № 302-НВ/61 від 30.06.2025 р.;
- поновити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на посаді заступника начальника частини ліквідації нафтогазових фонтанів та спеціальних рятувальних робіт Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Полтавської області;
- стягнути з Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Полтавської області розмір середньомісячного грошового утримання за час вимушеного прогулу.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2025 року постановлено прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 440/10503/25 за позовом ОСОБА_1 до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії. Вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче судове засідання. Витребувані від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області та від Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області докази.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2025 року закрите підготовче провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії. Призначено справу № 440/10503/25 до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду.
09 грудня 2025 року представник відповідача Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області подав через систему "Електронний суд" клопотання про зупинення провадження у справі № 440/10503/25, в якому просить суд розгляд справи № 440/10503/25 зупинити до винесення рішення судом апеляційної інстанції у справі № 440/5753/25.
Клопотання про зупинення провадження у справі обґрунтовував з посиланням на ті обставини, що 09.12.2025 року о 2:41 год. через підсистему Електронний суд до Головного управління від представника позивача надійшла апеляційна скарга на рішення Полтавського окружного апеляційного суду від 10.11.2025 року у справі № 440/5753/25, яким позивачу відмовлено у задоволенні позову про визнання протиправним та скасування наказу “Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 » у вигляді суворої догани від 14.04.2025 року № 124-НВ/61-24. У зв'язку з тим, що дисциплінарне стягнення у вигляді суворої догани увійшло до систематичного невиконання позивачем службових обов'язків та стало однією із підстав звільнення зі служби, просив суд зупинити розгляд справи № 440/10503/25.
Представник позивача у судовому засіданні з приводу заявленого клопотання про зупинення провадження у справі зазначив, що хоча і є підстави для зупинення, але розгляд справи по суті може бути продовженим.
Представники відповідача - Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС України у Полтавській області проти клопотання про зупинення провадження у справі не заперечували.
Надаючи правову оцінку клопотанню представника відповідача Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області від 09.12.2025 (вхідний № 90153) про зупинення провадження у справі № 440/10503/25, суд виходить з наступного.
Відповідно до статті 1 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах.
За приписами норми пункту третього частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: 3) об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
У справі № 440/10503/25 позивачем заявлено, зокрема, вимогу про визнання незаконним та скасування Наказу начальника Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Полтавської області № 302-НВ/61 від 30.06.2025 р.
Отже предметом доказування у цій справі є, у тому числі, законність наказу начальника Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Полтавської області № 302-НВ/61 від 30.06.2025 р.
Зазначеним наказом на старшого лейтенанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення - звільнення зі служби у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту за порушення службової дисципліни, а саме незабезпечення своєчасного прибуття техніки на виїзну зустріч із представниками медіа відповідного до окремого доручення Головного управління від 03.06.2025 року № 61-01-4552/61-04 "Про забезпечення проведення зустрічі з представниками медіа", враховуючи систематичні порушення службової дисципліни, що є систематичним невиконанням умов контракту про проходження служби цивільного захисту від 06.06.2023 року № 724/2023.
Відповідно до пункту 5 статті 68 Дисциплінарного статуту служби цивільного захисту, затвердженого Законом України від 5 березня 2009 року № 1068-VI, на осіб рядового і начальницького складу за порушення службової дисципліни може накладатися, зокрема, такий вид дисциплінарного стягнення: звільнення зі служби у зв'язку із вчиненням проступку, не сумісного з подальшим проходженням служби цивільного захисту, у зв'язку з систематичним невиконанням умов контракту чи через службову невідповідність.
Отже у цій справі підлягає з'ясуванню, серед іншого, наявність обставин систематичного невиконанням умов контракту, у зв'язку із чим позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності, із якими відповідач пов'язує прийняте рішення про звільнення зі служби старшого лейтенанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 .
Оскаржуваний у справі № 440/10503/25 наказ Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Полтавської області № 302-НВ/61 від 30.06.2025 р. обґрунтований в тому числі посиланням на висновок службового розслідування Головного управління від 27.06.2025.
Згідно із Висновком службового розслідування від 27.06.2025, копія якого перебуває в матеріалах справи, позивач має три діючих дисциплінарних стягнення, зокрема, сувору догану накладену наказом АРЗ СП ГУ ДСПС України у Полтавській області від 14.04.2025 № 124-НВ.
ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Аварійно - рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, третя особа: Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області про визнання протиправними та скасування наказу від 14.04.2025 №124-НВ/61-24.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2025 року у справі № 440/5753/25, яке на момент вирішення клопотання про зупинення провадження у справі не набрало законної сили, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, третя особа: Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу відмовлено /https://reyestr.court.gov.ua/Review/131701984/.
Отже існує об'єктивна неможливість розгляду справи № 440/10503/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії до вирішення іншої справи № 440/5753/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, третя особа: Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, що розглядається в порядку адміністративного судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в справі № 440/5753/25.
Відповідно до пункту третього частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
За викладених обставин суд доходить висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі № 440/10503/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 440/5753/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, третя особа: Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу.
Відтак клопотання представника відповідача Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області від 09.12.2025 (вхідний № 90153) про зупинення провадження у справі № 440/10503/25 підлягає задоволенню, а провадження у справі № 440/10503/25 зупиненню до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 440/5753/25.
На підставі викладеного, Керуючись частинами 3, 7 статті 160, статтею 167, 236 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Клопотання представника відповідача Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області від 09.12.2025 (вхідний № 90153) про зупинення провадження у справі № 440/10503/25 задовольнити.
Провадження у справі № 440/10503/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 440/5753/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, третя особа: Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду, в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повна ухвала складена 11 грудня 2025 року.
Суддя Р.І. Молодецький