про залучення відповідачів у справі
11 грудня 2025 рокум. Ужгород№ 260/3978/25
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Луцович М.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить:
1) визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 при нарахуванні і виплаті індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.03.2018 по 29.03.2024 без врахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 та зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 індексації-різниці грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 03.06.2024 у фіксованому розмірі 4463,15 грн. щомісячно, з урахуванням раніше виплачених сум із врахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;
2) визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неврахування при обрахунку ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2015, 2016, 2017 роки щомісячної додаткової грошової винагороди та індексації грошового забезпечення із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) та зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2015, 2016, 2017 роки з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди та індексації грошового забезпечення, із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця);
3) визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неврахування індексації грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2018-2024 роки та зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2018-2024 роки із врахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 з врахуванням індексації-різниці грошового забезпечення, визначеної у фіксованому розмірі 4463,15 грн., з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 26 червня 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження (без виклику сторін).
Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі відповідачів 2 та 3, з огляду на таке.
За приписами частин третьої, четвертої, шостої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Згідно із усталеною судовою практикою Верховного Суду визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення обґрунтованості позову, належного відповідача (його заміна, залучення як другого) є обов'язком суду, який виконується під час розгляду справи. При цьому обов'язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна у разі необхідності. Суд за результатами розгляду справи відмовляє в позові до неналежного відповідача та приймає рішення по суті заявлених вимог щодо належного відповідача.
Водночас, позивач не завжди спроможний правильно визначити відповідача. Звертаючись до суду з адміністративним позовом, позивач зазначає відповідачем особу, яка, на його думку, повинна відповідати за позовом, проте під час розгляду справи він може заявити клопотання про заміну неналежного відповідача належним, або залучити до участі у ній співвідповідача.
Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, встановив, що відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.11.2022 ОСОБА_1 , відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по особовому складу) від 24.11.2022 №36-РС увільненого від займаної посади та зарахованого у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 , з 28 листопада 2022 року виключено зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 та всіх видів забезпечення.
Крім того, у спірний період з 16.01.2023 по 29.03.2024 роки позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 , яка як вказує відповідач не перебувала на фінансовому обслуговуванні ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Отже, на думку суду, враховуючи предмет та підстави позову, зміст позовних вимог, а також встановлені судом обставини проходження військової служби позивачем у спірний період з 29.11.2022 у військовій частині НОМЕР_1 , а також з січня 2023 року по 29.03.2024 року у військовій частині НОМЕР_2 , суд дійшов висновку про необхідність залучення військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 як відповідачів у даній справі.
Враховуючи приписи ст.ст. 79, 80 Кодексу адміністративного судочинства України, вбачається необхідним витребувати:
- від відповідача 2 - належним чином завірені копії витягу з наказу про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу частини; витягу з наказу про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу частини; карток грошового забезпечення ОСОБА_1 за період проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 ; інформацію щодо нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 ; інформацію щодо врахування щомісячної додаткової грошової винагороди та індексації грошового забезпечення при нарахуванні ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за період проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 ;
- від відповідача 3 - належним чином завірені копії витягу з наказу про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу частини; витягу з наказу про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу частини; карток грошового забезпечення ОСОБА_1 за період проходження служби у військовій частині НОМЕР_2 ; інформацію щодо нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період проходження служби у військовій частині НОМЕР_2 ; інформацію щодо врахування щомісячної додаткової грошової винагороди та індексації грошового забезпечення при нарахуванні ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за період проходження служби у військовій частині НОМЕР_2 .
- від відповідача 1 - належним чином завірені копії витягу з наказу про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 ; інформацію щодо врахування щомісячної додаткової грошової винагороди та індексації грошового забезпечення при нарахуванні ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2015, 2016, 2017 роки.
Керуючись ст.ст. 46, 48, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Залучити до участі в адміністративній справі № 260/3978/25 в якості другого відповідача військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) та в якості третього відповідача військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).
Судовий розгляд справи здійснювати спочатку за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Витребувати:
- від військової частини НОМЕР_1 - належним чином завірені копії витягу з наказу про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу частини; витягу з наказу про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу частини; карток грошового забезпечення ОСОБА_1 за період проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 ; інформацію щодо нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 ; інформацію щодо врахування щомісячної додаткової грошової винагороди та індексації грошового забезпечення при нарахуванні ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за період проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 ;
- від військової частини НОМЕР_2 - належним чином завірені копії витягу з наказу про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу частини; витягу з наказу про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу частини; карток грошового забезпечення ОСОБА_1 за період проходження служби у військовій частині НОМЕР_2 ; інформацію щодо нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період проходження служби у військовій частині НОМЕР_2 ; інформацію щодо врахування щомісячної додаткової грошової винагороди та індексації грошового забезпечення при нарахуванні ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за період проходження служби у військовій частині НОМЕР_2 ;
- від ІНФОРМАЦІЯ_1 - належним чином завірені копії витягу з наказу про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 ; інформацію щодо врахування щомісячної додаткової грошової винагороди та індексації грошового забезпечення при нарахуванні ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2015, 2016, 2017 роки.
Визначити строк для виконання вимог ухвали суду щодо витребування доказів - упродовж 15 календарних днів з дня отримання її копії.
Встановити відповідачу 2 та 3 п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя М.М. Луцович