58601, м. Чернівці, вул. О.Кобилянської, 14, тел. 55-09-34, е-mail: inbox@cv.arbitr.gov.ua
10 грудня 2025 року Справа № 926/401/25
Господарський суд Чернівецької області у складі судді Ніколаєва Михайла Ілліча
розглянувши клопотання судових експертів Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз (вх. №401 від 24.11.2025) про надання додаткових матеріалів
у справі за позовом Керівника Чернівецької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону в інтересах держави в особі Чернівецької обласної військової (державної) адміністрації
за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 )
до відповідача: Тереблеченська сільська рада Чернівецького району Чернівецької області
про скасування державної реєстрації речових прав з одночасною зміною цих прав
В С Т А Н О В И В: Чернівецька спеціалізована прокуратура у сфері оборони Західного регіону звернулася до Господарського суду Чернівецької області в інтересах держави в особі Чернівецької обласної військової (державної) адміністрації із позовною заявою до Тереблеченської сільської ради про скасування державної реєстрації речового права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 7321085400:01:006:0561 площею 2,5293 га, що розташована у межах прикордонної смуги на території Чернівецького району Чернівецької області за Тереблеченською сільською об'єднаною територіальною громадою в особі Тереблеченської сільської ради (код ЄДРПОУ 04418423) на підставі рішення державного реєстратора Глибоцької селищної ради Чернівецької області Чорної Н.Г. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 18.09.2023, номер запису 52103994, з одночасною зміною права державної власності на вказану земельну ділянку за державою в особі Чернівецької обласної військової (державної) адміністрації та зміною категорії і цільової призначення спірної земельної ділянки на землі “Землі оборони» із цільовим призначення (код згідно з КВЦПЗ 15.03) для розміщення та постійної діяльності Державної прикордонної служби України.
Позов обґрунтований тим, що на підставі рішення №262-10/21 від 18.11.2021 “Про прийняття земель державної власності у комунальну власність» Тереблеченська сільська рада прийняла у комунальну власність земельну ділянку за кадастровим номером 7321085400:01:006:0561, площею 2,5293 га.
Чернівецькою спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Західного регіону встановлено, що вищезазначена земельна ділянка відноситься до земель оборони та знаходиться в межах прикордонної смуги, тож протиправно передана в комунальну власність.
За таких обставин прокурор вважає, що державна реєстрація речового права комунальної власності на зазначену земельну ділянку підлягає скасуванню з одночасною зміною цього права на право державної власності за державою в особі Чернівецької обласної військової (державної) адміністрації.
Протоколом автоматичного розподілу судової справи між суддями від 16.01.2025 позовну заяву передано судді Ніколаєву М.І.
Ухвалою суду від 07.02.2025 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ). Підготовче судове засідання призначено на 04.03.2025.
14.03.2025 від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог шляхом викладення пункту 4 позовної заяви в наступній редакції: “усунути перешкоди власнику - державі в особі Чернівецької ОВА у користуванні та розпорядженні землями оборони шляхом скасування державної реєстрації речового права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 7321085400:01:006:0561 площею 2,5293 га, що розташована у межах прикордонної смуги на території Чернівецького району Чернівецької області за Тереблеченською сільською об'єднаною територіальною громадою в особі Тереблеченської сільської ради (код ЄДРПОУ 04418423) на підставі рішення державного реєстратора Глибоцької селищної ради Чернівецької області Чорної Н.Г. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 18.09.2023, номер запису 52103994, з одночасною зміною права державної власності на вказану земельну ділянку за державою в особі Чернівецької обласної військової (державної) адміністрації та зміною категорії і цільової призначення спірної земельної ділянки на землі “Землі оборони» із цільовим призначення (код згідно з КВЦПЗ 15.03) для розміщення та постійної діяльності Державної прикордонної служби України».
27.03.2025 від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у даній справі до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду в касаційному порядку судового рішення у подібних правовідносинах у справі №902/122/24.
Подана заява обґрунтовується тим, що ухвалою Касаційний господарський суд Верховного Суду від 25.02.2025 р. у справі №902/122/24 на розгляд Великої палати Верховного Суду передано справу для вирішення виключної правової проблеми щодо визначення правового статусу земельних ділянок, які розміщені в межах прикордонної смуги, встановленої вздовж державного кордону з урахуванням положень пункту 27-1 розділу Х “Перехідні положення» Земельного кодексу України, а саме щодо віднесення/не віднесення їх до земель оборони в автоматичному порядку.
Протокольною ухвалою від 27.03.2025 задоволено заяву про зміну позовних вимог (уточнення), продовжено строк підготовчого засідання на 30 днів та відкладено підготовче судове засідання на 17.04.2025, встановлено відповідачу строк до 11.04.2025 для подання відзиву на позов, позивачу протягом 5 днів з дня отримання відзиву на подання відповіді на відзив.
17.04.2025 від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі (в новій редакції) до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду в касаційному порядку судового рішення у подібних правовідносинах у справі №902/122/24.
Подана заява обґрунтовується тим, що ухвалою Великою Палати Верховного суду від 26.03.2025 прийнято до розгляду справу №902/122/24 для вирішення виключної правової проблеми щодо визначення правового статусу земельних ділянок, які розміщені в межах прикордонної смуги, встановленої вздовж державного кордону з урахуванням положень пункту 27-1 розділу Х “Перехідні положення» Земельного кодексу України, а саме щодо віднесення/не віднесення їх до земель оборони в автоматичному порядку.
Касаційний господарський суд Верховного Суду в ухвалі від 25.02.2025, якою справа №902/122/24 була направлена на розгляд Великої Палати Верховного суду констатував, що наразі висновок суду касаційної інстанції у подібних правовідносинах відсутній. Більше того, у правозастосуванні наявна виключна правова проблема визначення правового статусу земельних ділянок, які розміщені в межах прикордонної смуги, встановленої вздовж державного кордону з урахуванням положень пункту 27-1 Перехідних положень Земельного кодексу України, а саме щодо віднесення / не віднесення їх до земель оборони в автоматичному порядку. При цьому, від вирішення цього питання залежить встановлення дійсного власника вказаних земель, їх належного розпорядника, а відтак і можливість стверджувати про порушення інтересів держави у спірних правовідносинах.
17.04.2025 представник відповідача звернувся з клопотанням про залишення позовної заяви з уточненими вимогами без руху, оскільки фактично позивач доповнив позовні вимоги новими вимогами про зміну категорії та цільового призначення спірної земельної ділянки, тобто змінив предмет позову.
Ухвалою суду від 17.04.2025 за клопотанням прокурора розгляд справи відкладено на 06.05.2025.
Ухвалою суду 06.05.2025 відмовлено у задоволенні клопотання про залишення позову без руху, зупинено провадження у справі №926/401/25 до розгляду Великою Палатою Верхового Суду та оприлюднення повного тексту судового рішення у справі №902/122/24.
21.07.2025 від представника Тереблеченської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області надійшло клопотання про поновлення провадження у справі 926/401/25, у зв'язку з тим, що 02.07.2025 Великою Палатою Верховного Суду ухвалено постанову у справі №902/122/24.
Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 04.06.2025 відкрито апеляційне провадження у справі №926/401/25 за апеляційною скаргою Керівника Чернівецької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону на ухвалу Господарського суду Чернівецької області від 06 травня 2025 року.
Ухвалою суду від 22.07.2025 розгляд питання про поновлення провадження відкладено до повернення матеріалів справи №926/401/25 до Господарського суду Чернівецької області після завершення апеляційного провадження.
Постановою Західного апеляційного господарського суду від 15.08.2025 ухвалу Господарського суду Чернівецької області від 06.05.2025 залишено без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.
02.09.2025 матеріали судової справи №926/401/25 повернулися до суду, у зв'язку з чим провадження у справі поновлено, підготовче засідання призначено на 02.10.2025.
01.10.2025 від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення судового засідання у зв'язку з перебуванням у щорічній відпустці поза межами території України.
02.10.2025 від прокурора надійшло клопотання про призначення судової земельно-технічної експертизи.
В обґрунтування поданого клопотання прокурор зазначив, що Велика Палата Верховного Суду у постанові від 02.07.2025 по справі №902/122/24 дійшла висновку, що земельні ділянки у межах прикордонної смуги, встановленої шириною 30-50 метрів вздовж державного кордону України, належать до земель оборони, щодо яких встановлений особливий режим використання та які можуть перебувати винятково у державній власності, а отже, мають обмежену оборотоздатність і не підлягають передачі до комунальної чи приватної власності.
Далі прокурор вказує, що спірна земельна ділянка за кадастровим номером 7321085400:01:006:0561, площею 2,5293 га, яка розташована на території Тереблеченської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, знаходиться у прикордонній смузі, тобто між лінією державного кордону та лінією прикордонних інженерних споруджень, яка внесена до Державного земельного кадастру за кадастровим номером 7321085400:01:006:0003, що підтверджується викопіюванням з програмного модуля Державного земельного кадастру.
Разом із цим, матеріали судової справи не містять доказів, які б підтверджували чи спростовували факти перебування спірної земельної ділянки у межах прикордонної смуги, встановленої шириною 30-50 метрів вздовж державного кордону України, а також відсутності накладення цієї земельної ділянки на лінію прикордонних інженерних споруджень, та яка внесена до Державного земельного кадастру за кадастровим номером 7321085400:01:006:0003.
Прокурор вважає, що вказані обставини мають вагоме значення для вирішення справи, а для їх з'ясування необхідні спеціальні знання у сфері землеустрою, геодезії, картографії та землекористування, без яких відповідні обставини встановити неможливо.
З огляду на викладене, прокурор просить суд призначити у справі № 926/401/25 судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз (79024, Львівська обл., м. Львів, вул. Липинського, буд. 54) та попередити експертів про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов'язків. Витрати, що підлягають сплаті за проведення судової експертизи, до вирішення спору по суті, покласти на Спеціалізовану прокуратуру у сфері оборони Західного регіону (79007, Львівська обл, м. Львів, вул. Клепарівська, буд. 20). Провадження у справі № 926/401/25 на час проведення експертизи -зупинити. На вирішення експерта поставити питання:
- Чи розташована земельна ділянка за кадастровим номером 7321085400:01:006:0561, площею 2,5293 га у межах прикордонної смуги шириною 30- 50 метрів уздовж державного кордону України? Яка площа, схема та конфігурація накладення вказаної земельної ділянки на прикордонну смугу шириною 30- 50 метрів уздовж державного кордону України?
- Чи накладається земельна ділянка за кадастровим номером 7321085400:01:006:0561, площею 2,5293 га на земельну ділянку за кадастровим номером 7321085400:01:006:0003 (лінію прикордонних інженерних споруджень)? Якщо так, то яка площа, схема та конфігурація накладення?
Ухвалою суду від 02.10.2025 підготовче судове засідання відкладено на 20.10.2025.
Ухвалою суду від 20.10.2025 задоволено клопотання Чернівецької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону про призначення судової земельно-технічної експертизи, призначено проведення судової земельно-технічної експертизи доручено - Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз, провадження у справі зупинено.
24.11.2025 на адресу Господарського суду Чернівецької області надійшли матеріали справи №926/401/25 разом з клопотанням судових експертів Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз про надання додаткових документів, необхідних для проведення земельно-технічної експертизи (вх. №3841), у яких просять суд протягом 45 календарних днів надати:
- документацію із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером 7321085400:01:006:0003 (лінії прикордонних інженерних споруд) із обов'язковим зазначенням її каталогу координат в системі СК-63;
- відомості на межу державного кордону України в частині розташування об?єкта дослідження (земельної ділянки за кадастровим номером 7321085400:01:006:0561 площею 2,5293 га) з каталогом координат в системі СК-63;
- технічну документацію на земельну ділянку з кадастровим номером 7321085400:01:006:0561 площею 2,5293 га в повному обсязі та з обов?язковим зазначенням її каталогу координат в системі СК-63.
Згідно з частиною 6 статті 69 Господарського процесуального кодексу України експерт має право ознайомлюватися з матеріалами справи, заявляти клопотання про надання йому додаткових матеріалів і зразків, якщо експертиза призначена судом, викладати у висновку експертизи виявлені в ході її проведення факти, які мають значення для справи і з приводу яких йому не були поставлені питання; бути присутнім під час вчинення процесуальних дій, що стосуються предмета і об'єктів дослідження; для цілей проведення експертизи заявляти клопотання про опитування учасників справи та свідків; користуватися іншими правами, що надані Законом України "Про судову експертизу".
Положеннями статті 102 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом, або учасник справи, якщо експертиза проводиться за його замовленням. При призначенні експертизи суд з урахуванням думки учасників справи визначає, які саме матеріали необхідні для проведення експертизи. Суд може також заслухати призначених судом експертів з цього питання. Копії матеріалів, що надаються експерту, можуть залишатися у матеріалах справи. Експерт не має права з власної ініціативи збирати матеріали для проведення експертизи, розголошувати відомості, що стали йому відомі у зв'язку з проведенням експертизи, або повідомляти будь-кому, крім суду та учасника справи, на замовлення якого проводилася експертиза, про її результати. Призначений судом експерт не має права спілкуватися з учасниками судового процесу поза межами судового засідання.
Пунктом 11 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №4 від 23 березня 2012 року "Про деякі питання практики призначення судової експертизи" передбачено, що клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів розглядається господарським судом після поновлення провадження у справі; за необхідності для розгляду такого клопотання суд може витребувати матеріали справи з експертної установи, а також повідомити учасників судового процесу про час і місце проведення відповідного судового засідання. Після розгляду клопотання провадження у справі знову зупиняється, а матеріали справи, якщо вони витребувалися судом, надсилаються до експертної установи.
Частиною 1 статті 230 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується із стадії, на якій його було зупинено.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність поновлення провадження у справі для розгляду клопотання судових експертів Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз.
Керуючись статтями 69, 102, 230, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Поновити провадження у справі №926/401/25 з 18 грудня 2025 року.
2. Призначити судове засідання для розгляду клопотання судових експертів Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз про надання додаткових документів (вх.№4002 від 24.11.2025) на 18 грудня 2025 року о 13 год. 00 хв.
Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернівецької області за адресою: м. Чернівці, вул. О. Кобилянської, 14, зал судових засідань № 3.
3. Прокуророві, позивачу, відповідачам та третій особі надати суду:
- документацію із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером 7321085400:01:006:0003 (лінії прикордонних інженерних споруд) із обов'язковим зазначенням її каталогу координат в системі СК-63;
- відомості на межу державного кордону України в частині розташування об?єкта дослідження (земельної ділянки за кадастровим номером 7321085400:01:006:0561 площею 2,5293 га) з каталогом координат в системі СК-63;
- технічну документацію на земельну ділянку з кадастровим номером 7321085400:01:006:0561 площею 2,5293 га в повному обсязі та з обов?язковим зазначенням її каталогу координат в системі СК-63.
4. Витребувані судом документи надати суду до початку призначеного судового засідання.
5. Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та не підлягає оскарженню.
Повний текст ухвали підписано 11.12.2025.
Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/.
Суддя М.І. Ніколаєв