вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49505
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-58, fax (056) 377-38-63
02.12.2025м. ДніпроСправа № 904/3107/25
Господарський суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Перової О.В., за участю секретаря судового засідання Кравець В.С., розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні матеріали справи
за позовом Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, 52001, Дніпропетровська область, м.Підгородне, вул.Центральна, буд.46, код ЄДРПОУ 05520750
до Приватного підприємства "СПЕЦБУДМОНТАЖ-21", 49017, м.Дніпро, вул.Академіка Лазаряна, буд.10, кв.80, код ЄДРПОУ 32417358
про стягнення штрафних санкцій
Представники сторін:
від позивача: Завізіон Вікторія Володимирівна
від відповідача: Володченков Євгеній Юрійович, адвокат
Підгородненська міська рада Дніпровського району Дніпропетровської області звернулася до Господарського суду Дніпропетровської області із позовною заявою до Приватного підприємства "СПЕЦБУДМОНТАЖ-21" про стягнення штрафних санкцій у розмірі 416 010,99грн та судових витрат.
Відповідно до Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.06.2025 справу № 904/3107/25 передано на розгляд судді Скринніковій Н.С.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 16.06.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) учасників за наявними в матеріалах справи документами.
07.07.2025 до канцелярії суду через систему "Електронний суд" від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить суд поновити строк на подання відзиву та відмовити у задоволенні позовних вимог. У своєму відзиві відповідач зазначає, що затримка у використанні авансу та виконанні робіт сталася не з вини ПП "СПЕЦБУДМОНТАЖ-21", а внаслідок систематичного невиконання замовником своїх договірних зобов'язань щодо забезпечення об'єкта електропостачанням.
Розпорядженням керівника апарату від 14.07.2025 № 258 було призначено повторний автоматизований розподіл справи у зв'язку зі звільненням з посади судді Скриннікової Н.С.
Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи № 904/3107/25 визначено суддю Перову Олену Володимирівну, що підтверджується протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.07.2025.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 21.07.2025 прийнято справу № 904/3107/25 до свого провадження, вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) учасників за наявними в матеріалах справи документами.
Приймаючи до уваги предмет доказування, з метою повного та всебічного встановлення обставин справи, суд ухвалою від 19.09.2025 у справі № 904/3107/25 вирішив здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розпочати розгляд справи зі стадії відкриття провадження у справі та призначив справу у підготовче засідання на 20.10.2025 о 12 год 00 хв.
Під час підготовки справи до розгляду судом встановлено невідповідність поданих позовних матеріалів приписам статті 162 Господарського процесуального кодексу України.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 19.09.2025 у справі № 904/3107/25 позовну заяву Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області залишено без руху. Зобов'язано позивача протягом 5 днів з дня вручення ухвали суду усунути недоліки позовної заяви, а саме надати: обґрунтований розрахунок штрафних санкцій у розмірі 416 010,99грн; письмові пояснення із доданими до них доказами на підтвердження використаного Приватним підприємством "СПЕЦБУДМОНТАЖ-21" авансу у розмірі 24 871 500,00грн (детальну таблицю із зазначенням дати, суми, тощо); зазначити докази, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначити щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; надати належним чином засвідчений календарний графік виконання робіт, що є додатком № 2 до договору про закупівлю робіт № 35 від 14.06.2024.
25.09.2025 від представника позивача надійшли додаткові пояснення у справі, до якої доданий розрахунок штрафних санкцій, календарний графік виконання робіт, що є додатком № 2 до договору про закупівлю робіт № 35 від 14.06.2024.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 26.09.2025 продовжено розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
У підготовче засідання з'явилися представники позивача та відповідача.
У підготовчому засіданні 20.10.2025 судом постановлено ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті на 18.11.2025 о 15 год 00 хв, що занесено до протоколу судового засідання.
У судове засідання з'явилися представники позивача та відповідача.
У судовому засіданні18.11.2025 оголошено перерву на 02.12.2025 о 14:30.
02.12.2025 до канцелярії суду через систему "Електронний суд" від представника відповідача надійшли письмові пояснення.
У судове зсідання з'явилися представники позивача та відповідача.
Під час розгляду справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.
У судовому засіданні 02.12.2025 проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення.
Суд, розглянувши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті,
14.06.2024 між Підгородненською міською радою Дніпровського району Дніпропетровської області (далі - позивач, замовник) та Приватним підприємством "СПЕЦБУДМОНТАЖ-21" (далі - відповідач, підрядник) був укладений договір про закупівлю робіт № 35.
Відповідно до пункту 1.1. договору замовник доручає, а підрядник зобов'язується відповідно до проектної документації та умов цього договору виконати роботи з «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту на території Гімназії № 1 Підгородненської міської ради Дніпропетровської області за адресою м.Підгородне, вул.Щаслива 1н» на об'єкті.
Об'єкт: Гімназія № 1 Підгородненської міської ради Дніпропетровської області (пункт 1.2. договору).
Цей договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами (пункт 1.3. договору).
Підрядник розпочинає виконання робіт після набрання чинності цього договору, отримання необхідних дозвільних документів замовником, надання замовником будівельного майданчику (фронту робіт) (пункт 2.1. договору).
Початок та закінчення робіт визначається календарним графіком виконання робіт, який є невід'ємною частиною договору (додаток № 2 (пункт 2.2. договору).
Строки виконання робіт за цим договором не можуть змінюватися окрім випадків передбачених пунктом 19 Особливостей (пункт 2.4. договору).
Договірна ціна складає:
а) сума без ПДВ: 69 087 500,00грн;
б) ПДВ у сумі 13 817 500,00грн.
Разом (сума рядків а і б): 82 905 000,00грн.
Договірна ціна є додатком (додаток № 1) до цього договору.
Договірна ціна за цим договором визначається сторонами як динамічна та може корегуватися в процесі виконання робіт відповідно до вимог чинного законодавства України, з урахуванням пункту 19 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі - Особливості), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (пункт 3.1. договору).
Договірна ціна є істотною умовою договору і не може змінюватися , окрім випадків, передбачених Особливостями (пункт 3.2. договору).
Порядок визначення вартості договірної ціни проводиться згідно положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (пункт 3.3. договору).
Замовник має право вимагати відшкодування завданих йому збитків, зумовлених порушення договором (підпункт 4.1.8. пункту 4.1. договору).
За умовами пункту 4.2. договору замовник зобов'язаний:
4.2.1. надати підряднику доступ до об'єкту, передати дозвільну та проекту документацію відповідно до договору;
4.2.2. прийняти від підрядника в установленому порядку виконані належним чином роботи та оплатити їх у разі прийняття;
4.2.3. негайно письмово повідомити підрядника про виявлені недоліки в роботі;
4.2.4. забезпечити здійснення технічного нагляду протягом усього періоду виконання робіт на об'єкті в порядку, встановленому законодавством;
4.2.5. вимагати від підрядника вести бухгалтерські книги і записи щодо усіх фінансових операцій та видатків у зв'язку із договором;
4.2.6. отримати дозвільну документацію на будівництво.
Згідно до умов пункту 4.3. договору підрядник має право:
4.3.1. залучати до виконання договору субпідрядників у порядку, визначеному розділом 15-2 договору;
4.3.2. зупиняти роботи у разі невиконання замовником своїх зобов'язань за договором, що призвело до ускладнення або до неможливості виконання підрядником робіт;
4.3.3. відмовитися від договору у разі внесення до проектної та кошторисної документації мін, що потребують виконання додаткових робіт, вартість яких перевищує 10 відсотків договірної ціни.
4.3.4. ініціювати внесенні змін у договорі.
Підрядник зобов'язаний нести відповідальність за залучення для виконання робіт робітників та інженерно-технічних працівників достатньої кількості та відповідної кваліфікації (підпункт 4.4.8. пункту 4.4. договору).
Підрядник зобов'язаний інформувати в установленому порядку замовника про хід виконання зобов'язань за договором, обставини, що перешкоджають його виконанню, а також про заходи, необхідні для їх усунення (підпункт 4.4.12. пункту 4.4. договору).
Відповідно до пункту 7.3. договору замовник забезпечує підрядника водою, електроенергією, надає складські та інші приміщення в обсягах, передбачених проектною документацією.
Замовник за актом передає підряднику об'єкт (відповідно до загальних умов - будівельний майданчик (фронт робіт)) та всю супроводжувальну документацію протягом 2 (двох) робочих днів з дня набрання чинності договору (пункт 9.1. договору).
Підрядник забезпечує виконання робіт згідно з календарним графіком виконання робіт. Підрядник зобов'язаний вжити заходи з усунення відставання робіт, якщо такі будуть (пункт 9.3. договору).
Підрядник повідомляє замовника про виникнення обставин, що загрожують виконанню договору невідкладно з моменту їх виникнення. Замовник протягом 3 (трьох) днів з дня одержання повідомлення від підрядника надає йому відповідь щодо прийнятих рішень та намічених заходів (пункт 9.4. договору).
Порядок та строки фінансування за цим договором визначається Постановою Кабінету Міністрів України від 04 грудня 2019 року № 1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти». Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1764 «Про затвердження Порядку державного фінансування капітального будівництва», умовами цього договору та узгодженим сторонами планом фінансування виконаних робіт (додаток № 3), який є невід'ємною частиною договору. План фінансування виконаних робіт складається з урахуванням календарного графіку виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи (пункт 11.1. договору).
Оплата за підряд відбувається шляхом попередньої оплати (авансу) і поточних платежів. Проміжні розрахунки за виконані роботи здійснюються замовником в межах не більше як 95 відсотків їх загальної вартості за договірною ціною на підставі підписаних актів приймання виконаних будівельних робіт (Форми - КБ - 2в), довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (Форми - КБ - 3), та/або підписаних актів приймання-передачі обладнання і рахунку на оплату.
Замовник здійснює попередню оплату (аванс) з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 №1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти», у розмірі не більше ніж 30 відсотків від вартості річного обсягу робіт на небюджетні рахунки, відкриті на ім'я підрядника в органах Державної казначейської служби у встановленому законодавством порядку. Підрядник зобов'язується використати одержаний аванс на придбання і постачання необхідних для виконання робіт матеріалів, конструкцій, виробів протягом трьох місяців після одержання авансу. По завершенню тримісячного терміну невикористані суми авансу повертаються замовнику. У разі несвоєчасного повернення авансу, замовником застосовуються штрафні санкції у розмірі подвійної облікової ставки від суми неповерненого авансу за кожен день прострочки. Кількість платежів з попередньої оплати може складати декілька платежів, що в сумі не перевищують 30 відсотків від вартості річного обсягу робіт (пункт 12.2. договору).
У разі невиконання підрядником договірних зобов'язань протягом зазначеного у пункті 12.2. цього договору строку, отримані суми попередньої оплати або повертаються підрядником замовнику на рахунки, що будуть повідомлені підряднику замовником, або утримуються замовником за банківською гарантією повернення попередньої оплати (пункт 12.4. договору).
Цей договір вважається укладеним і набирає чинності після підписання сторонами відповідно до пункту 1.3. цього договору і діє до 31.12.2024 року, а у частині виконання зобов'язань сторін - до повного виконання сторонами своїх зобов'язань за цим договором, а в частині гарантійних зобов'язань - до закінчення гарантійного строку на роботу (пункт 18.1. договору).
Договір підписаний сторонами та скріплений печатками без зауважень та заперечень до нього.
Додатком № 1 до договору про закупівлю робіт № 35 від 14.06.2024 сторони погодили договірну ціну, додатком № 2 - календарний графік виконаних робіт, додатком № 3 - план фінансування виконаних робіт, додатком № 4 - зведений кошторисний розрахунок вартості об'єкта будівництва.
На виконання умов договору Підгородненською міською радою Дніпровського району Дніпропетровської області перераховано відповідачу авансовий платіж на загальну суму 24 871 500,00грн, що підтверджується платіжними інструкціями № 807 від 03.07.2024 у розмірі 4 145 250,00грн та № 808 від 03.07.2024 у розмірі 20 726 250,00грн.
На підтвердження часткового використання авансу Приватним підприємством "СПЕЦБУДМОНТАЖ-21" надано довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за липень 2024 року, акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за липень 2024 року, розрахунок загальновиробничих витрат до акту №1 на підготовчі роботи та демонтаж, підсумкова відомість ресурсів до акту №1, акт №2 приймання виконаних робіт за липень 2024 року, розрахунок загальновиробничих витрат до акту №2 на конструкції залізобетонні-фундаменти та стіни, підсумкову відомість ресурсів до акту №2, акт №3 приймання виконаних будівельних робіт за липень 2024 року, розрахунок загальновиробничих витрат до акту №3 на будівельне водозниження, підсумкову відомість ресурсів до акту №3, акти №№ 4, 5, 6, 7 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2024 року, довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за жовтень 2024 року, акт №8 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2024 року, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №02-01-01/КБ1 на конструкції залізобетонні-фундаменти та стіни, підсумкову відомість ресурсів до акту №8, акт №9 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2024 року, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №08-01-02/ПОБ на будівельне водозниження, підсумкову відомість ресурсів до акту №9, довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за жовтень 2024, акт №10 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2024, підсумкова відомість ресурсів до акту №10, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №02-01-01/КБ1 на конструкції залізобетонні-фундаменти та стіни, довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за жовтень 2024, акт №11 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2024, підсумкова відомість ресурсів до акту №11, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №02-01-01/КБ1 на конструкції залізобетонні-фундаменти та стіни, довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за листопад 2024 року, акт №12 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2024 року, підсумкова відомість ресурсів до акту №12, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №02-01-01/КБ1 на конструкції залізобетонні - фундаменти та стіни.
Листом від 10.07.2024 № 17/07-1 відповідач звернувся до позивача про узгодження експлуатації дизельного генератору та механізму відшкодування додаткових витрат у зв'язку зі складною ситуацією в енергосистемі України та тривалими відключеннями електроенергії.
Листом від 23.07.2024 № 23/07-1 Приватне підприємство "СПЕЦБУДМОНТАЖ-21" повідомила позивача про те, що відсутність можливості використання дизель-генератора призводить до зриву строків будівництва.
Листом від 12.08.2024 № 12/08-2 відповідач повідомив позивача про те, що без передачі нівелірних реперів на межах забудови буде неможливо виконати роботи з улаштування котловану, що зупинить будівництво.
Листами від 05.09.2024 № 05/09, № 05/09/2 відповідач повідомляв позивача, що ПП "СПЕЦБУДМОНТАЖ-21" так і не було забезпечено Підгородненською міською радою Дніпровського району Дніпропетровської області електроенергією, що ускладнює та впливає на строки виконання робіт.
Листом від 09.09.2024 № 09/09 відповідач просив узгодити експлуатацію дизель-генератора з відповідним механізмом відшкодування додаткових витрат.
Підгородненська міська рада Дніпровського району Дніпропетровської області листом від 09.09.2024 № 2817 повідомила відповідача, що станом на 10.09.2024 ПП "СПЕЦБУДМОНТАЖ-21" надано доступ до вузлів електропостачання, для усунення аварійної ситуації за власний рахунок. Водночас позивач у своєму листі зазначив. що аварійне вимкнення електропостачання сталося з вини відповідача.
11.09.2024 позивач листом № 2860 повідомив відповідача про те, що відшкодування витрат на експлуатацію дизель-генератора не передбачено кошторисом та просив дотримуватися умов договору.
11.09.2024 між Підгородненською міською радою Дніпровського району Дніпропетровської області, Гімназією № 1 Підгородненської міської ради Дніпропетровської області (споживач) та Приватним підприємством "СПЕЦБУДМОНТАЖ-21" (субспоживач) був укладений договір про відшкодування витрат за використану електроенергію.
Відповідно до пункту 1.1. договору споживач здійснює оплату комунальних послуг за електричну енергію, а субспоживач, відшкодовує витрати за електричну енергію використану для будівельних робіт по об'єкту «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту на території Гімназії № 1 Підгородненської міської ради Дніпропетровської області за адресою м.Підгородне, вул.Щаслива 1н», з урахуванням фактичних витрат споживача.
Споживач електричної енергії зобов'язується забезпечувати подачу електроенергії для будівельних робіт та створення необхідних умов для здійснення господарської діяльності (підпункт 3.1.1. пункту 3.1. договору).
Відповідно до статті 631 Цивільного кодексу України та статті 180 Господарського кодексу України сторони домовилися. що умови цього договору застосовуються до відносин, які виникли між сторонами з 01.08.2024 і діють до 31.12.2024, або до повного виконання сторонами своїх зобов'язань (пункт 6.1. договору).
Листом від 21.10.2024 № 3312 позивач вимагав від Приватного підприємства "СПЕЦБУДМОНТАЖ-21" повернути невикористану суму авансу у розмірі 12 604 265,90грн (станом на 16.10.2024) та у відповідності до пункту 12.2. договору сплатити штрафні санкції. Згаданий лист позивача залишився без відповіді.
Листом від 23.12.2024 № 3954 позивач вимагав від Приватного підприємства "СПЕЦБУДМОНТАЖ-21" сплатити штрафні санкції у розмірі 404 816,98грн. Згаданий лист позивача залишився без відповіді.
24.12.2024 сторонами була підписана додаткова угода № 3 договору про закупівлю робіт № 35 від 14.06.2024 про таке:
1. Керуючись п.17.1, п.17.4 договору та п.п.4 п.19 Постанови від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “'Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня ного припинення або скасування», у зв'язку з необхідністю коригування проектно-кошторисної документації «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту на території Гімназії №1 Підгородненської міської ради Дніпропетровської області за адресою м. Підгородне,- вул.Щаслива 1н», продовжити строк дії договору до 30.06.2025 року.
2. Викласти п.18.1. договору в наступній редакції:
« 18.1. Цей договір вважається укладеним і набирає чинності після підписання сторонами відповідно до п.1.3 цього договору і діє до 30.06.2025 року, у частині виконання зобов'язань сторін - до повного виконання сторонами своїх зобов'язань за цим договором, а в частині гарантійних зобов'язань - до закінчення гарантійного строку на роботу».
3. Викласти додаток № 2 до договору № 35 від 14.06.2024 року в редакції, що додається до даної додаткової угоди.
4. Викласти додаток № 3 до договору № 35 від 14.06.2024 року в редакції, що додається до даної додаткової угоди.
5. Інші пункти договору незмінні та діють до повного виконання умов договору.
6. Дана додаткова угода укладена у двох примірниках, які мають однакову юридичну силу, по одному примірнику для кожної із сторін.
Додатки:
№2. Календарний графік виконання робіт.
№ 3. План фінансування виконаних робіт.
Додатком № 2 до додаткової угоди № 3 від 24.12.2024 сторони погодили календарний графік виконаних робіт, додатком № 3 - план фінансування виконаних робіт, додатком № 4 - зведений кошторисний розрахунок вартості об'єкта будівництва.
Листом від 05.03.2025 № 670 позивач вимагав від Приватного підприємства "СПЕЦБУДМОНТАЖ-21" сплатити штрафні санкції. Згаданий лист залишився без відповіді.
Позивач просить суд стягнути штрафні санкції за несвоєчасне повернення невикористаного авансу у розмірі 416 010,99грн, а саме: за період з 04.10.2024 по 10.10.2024 - 121 038,19грн, з 11.10.2024 по 14.10.2024 - 42 439,99грн, з 15.10.2024 по 23.10.2024 - 80 584,65грн, з 24.10.2024 по 06.11.2024 - 98 140,36грн, з 07.11.2024 по 20.11.2024 - 73 807,80грн.
Предметом доказування у даній справі є встановлення обставин укладення договору про закупівлю робіт № 35 від 14.06.2024, умови отримання авансу, строки виконання робіт згідно календарних графіків та додаткової угоди, правомірність нарахування штрафних санкцій.
Оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи у їх сукупності, ураховуючи те, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог з огляду на таке.
Згідно із частиною першою статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.
Відповідно до частини другої статті 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема є договори та інші правочини.
У відповідності до приписів статті 509 ЦК України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов'язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.
Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (стаття 525 ЦК України).
Згідно зі статтею 526 ЦК України зобов'язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог Цивільного кодексу України, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Частиною першою статті 530 ЦК України передбачено, якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов'язками наділені обидві сторони договору (стаття 626 ЦК України).
За договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором (частина перша статті 901 ЦК України).
Якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов'язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором (частина перша статті 903 ЦК України).
Майнові зобов'язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.
Згідно зі статтею 204 Цивільного кодексу України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.
Матеріали справи не містять доказів того, що договір про закупівлю робіт № 35 від 14.06.2024 та додаткова угода № 3 від 24.12.2024 визнавалися недійсними у судовому порядку.
Відповідачем не заперечується факт отримання від Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, попередньої оплати (авансу) у розмірі 24 871 500,00 грн.
Так, відповідно до пункту 12.2. договору встановлено, що підрядник зобов'язується використати одержаний аванс на придбання і постачання необхідних для виконання робіт матеріалів, конструкцій, виробів протягом трьох місяців після одержання авансу. По завершенню тримісячного терміну невикористані суми авансу повертаються замовнику. У разі несвоєчасного повернення авансу, замовником застосовуються штрафні санкції у розмірі подвійної облікової ставки від суми неповерненого авансу за кожен день прострочки. Кількість платежів з попередньої оплати може складати декілька платежів, що в сумі не перевищують 30 відсотків від вартості річного обсягу робіт.
Суд з'ясував, що станом на 04.10.2024 залишок невикористаного Приватним підприємством "СПЕЦБУДМОНТАЖ-21" авансу складала 24 340 646,11 грн, станом на 11.10.2024 - 14 935 611,55 грн, станом на 15.10.2024 - 12 604 265,92 грн, станом на 24.10.2024 - 9 867 959,20 грн, станом на 07.11.2024 - 7 421 333,87 грн.
Так, відповідно до підпункту 4.3.2. пункту 4.2. договору сторони передбачили право підрядника - Приватного підприємством "СПЕЦБУДМОНТАЖ-21" зупиняти роботи у разі невиконання замовником - Підгородненською міською радою Дніпровського району Дніпропетровської області своїх зобов'язань за договором, що призвело до ускладнення або до неможливості виконання підрядником робіт.
Приватне підприємство "СПЕЦБУДМОНТАЖ-21" приступило до виконання робіт 03.07.2024.
Листами від 10.07.2024 вих. № 17/07-1, 23.07.2024 вих. № 23/07-1, 05.09.2024 вих № 05/09/2 підрядником було повідомлено про необхідність узгодження та експлуатацію дизель-генератора з певним механізмом відшкодування додаткових витрат, оскільки на об'єкті відсутнє електропостачання.
Підгородненська міська рада Дніпровського району Дніпропетровської області листами від 09.09.2024 та 11.09.2024 повідомляла підрядника про недотримання вимог пункту 9.4. договору, забезпечення підрядника електропостачанням у повному обсязі та звернула увагу на те, що кошторисом не передбачено відшкодування витрат на експлуатацію дизель-генераторів.
В матеріалах справи відсутні докази щодо зупинення підрядником робіт на підставі вимог підпункту 4.3.2. пункту 4.2. договору, у зв'язку із невиконанням замовником своїх зобов'язань за договором, що призвело до ускладнення або до неможливості виконання підрядником робіт.
Позивач просить суд стягнути з відповідача штрафні санкції за несвоєчасне повернення невикористаного авансу у розмірі 416 010,99грн, а саме: за період з 04.10.2024 по 10.10.2024 - 121 038,19грн, з 11.10.2024 по 14.10.2024 - 42 439,99грн, з 15.10.2024 по 23.10.2024 - 80 584,65грн, з 24.10.2024 по 06.11.2024 - 98 140,36грн, з 07.11.2024 по 20.11.2024 - 73 807,80грн.
Перевіривши розрахунок, наданий позивачем, суд доходить висновку, що він є правомірним, обґрунтованим, арифметично правильним, відповідає вимогам чинного законодавства, тому в цій частині позов підлягає задоволенню.
Контррозрахунок відповідач не надав.
Відповідно до частини першої статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування.
Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (статті 76-79 ГПК України).
Відповідно до статті 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
За викладеного, є правомірними та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги про стягнення з відповідача на користь позивача штрафних санкцій у розмірі 416 010,99грн
Щодо судових витрат.
Згідно із частиною першою статті 129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін; у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Закон України "Про судовий збір" визначає правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.
Відповідно до пунктів 1, 2 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру ставка судового збору становить 1,5 відсотки ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України (стаття 9 Закону України "Про судовий збір").
Згідно із частиною третьою статті 4 Закону України “Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Оскільки при зверненні до Господарського суду Дніпропетровської області заявлено вимогу майнового характеру (416 010,99 грн), то позивач повинен був сплатити судовий збір у розмірі 4 992,13 грн.
За подання позовної заяви через систему “Електронний суд» позивач сплатив судовий збір у розмірі 6 240,02 грн, про що свідчить платіжна інструкція № 738 від 05.06.2025. Тому поверненню з Державного бюджету України підлягає 1 247,89 грн.
Отже позивачем під час звернення з позовом до суду сплачена сума судового збору у більшому розмірі, яка повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду (пункт 1 частини першої статті 7 Закону України "Про судовий збір").
Суд не вирішує питання повернення судового збору, оскільки клопотання про його повернення позивачем не надавалось.
Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір у справі покладається на відповідача у розмірі 4 992,13 грн.
Керуючись статтями 2, 3, 20, 73 - 79, 86, 91, 129, 233, 236 - 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Позовні вимоги Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області до Приватного підприємства "СПЕЦБУДМОНТАЖ-21" про стягнення штрафних санкцій задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з Приватного підприємства "СПЕЦБУДМОНТАЖ-21", 49017, м.Дніпро, вул.Академіка Лазаряна, буд.10, кв.80, код ЄДРПОУ 32417358 на користь Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, 52001, Дніпропетровська область, м.Підгородне, вул.Центральна, буд.46, код ЄДРПОУ 05520750 штрафні санкції у розмірі 416 010,99 грн (чотириста шістнадцять тисяч десять гривень 99 копійок) та судовий збір у розмірі 4 992,13 грн (чотири тисячі дев'ятсот дев'яносто дві гривні 13 копійок).
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення суду може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повне рішення складене 10.12.2025
Суддя О.В. Перова