Справа № 420/7297/25
08 грудня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Одесі звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення суду у справі №420/7297/25,-
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.06.2025 по справі №420/7297/25 частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 ; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо несплати ОСОБА_1 індексації з 01.03.2025 року передбаченого п.1 Постанови КМУ №209 від 25.02.2025 року та ст.64 ЗУ №2262-ХІІ застосувавши при нарахуванні та перерахунку пенсії з 01.03.2025 рік максимальний розмір пенсії згідно Постанови КМУ №209 від 25.02.2025 року; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.03.2025 року з урахуванням індексації згідно п.1 Постанови КМУ №209 від 25.02.2025 року, без обмеження пенсії максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, з урахуванням раніше виплачених сум; у задоволенні іншої частини позовних вимог -відмовлено.
18.09.2025 до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про визнання протиправними дії посадових осіб відповідача, що призвели до невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.06.2025 по справі №420/7297/25 та встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі, з огляду на те, що рішення суду не виконано відповідачем.
Ухвалою суду від 09.10.2025 частково задоволено заяву ОСОБА_1 у порядку ст.ст.382, 383 КАС України; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у 90-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.06.2025 по справі №420/7297/25; у задоволенні іншої частини заяви -відмовлено.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2025 часткового задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 ; ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2025 року - змінено в частині встановлення строку на подачу звіту про виконання рішення по цій справі, виклавши абзац другий резолютивної частини у наступній редакції: “Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у 10-денний строк з моменту отримання копії цієї постанови подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.06.2025 по справі №420/7297/25». В іншій частині ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2025 року - залишено без змін.
28.11.2025 до суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надійшов звіт про виконання рішення.
Обґрунтовуючи підстави для прийняття зазначеного звіту, представник відповідача вказав, що у жовтні 2025 року рішення суду виконано в межах покладених зобов'язань. Сума доплати по перерахунку пенсії за період з 01.03.2025 по 30.11.2025 склала 27000 грн та обліковується в реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою за № 821-1064, а виплата боргу можлива лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок виділення коштів з державного бюджету. Поряд з цим, відповідач наголосив, що з набранням чинності постанови № 1279 з 01.04.2021 змінився порядок розподілу та фінансування пенсій, дана функція на сьогодні належить Пенсійному фонду України (а не Головному управлінню) та, що виплата заборгованості буде здійснюватись відповідно до Порядку затвердженого Постановою № 821 у сумі пропорційно виділеної бюджетними асигнуваннями на цю мету.
Згідно ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до ч. 1 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Як передбачено ч. 2 ст. 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
За приписами ч.ч. 3-4 ст. 382-3 КАС України, у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додат цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.
Згідно з ч. 10 ст. 382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб'єкта владних повноважень.
Згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Під час здійснення судового контролю за виконанням судового рішення у справі, судом встановлено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.06.2025 по справі №420/7297/25, ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії з 01.03.2025 року з урахуванням індексації згідно п.1 Постанови КМУ №209 від 25.02.2025 року, без обмеження пенсії максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, з урахуванням раніше виплачених сум. Сума доплати по перерахунку пенсії за період з 01.03.2025 по 30.11.2025 склала 27000 грн та обліковується в реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою за № 821-10649, що підтверджується розрахунком від 27.11.2025 та Витягом з реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою
Тобто, рішення в частині перерахунку раніше призначеної пенсії виконано.
Щодо виплати нарахованих сум, судом встановлено рішення Одеського окружного адміністративного суду в частині виплати позивачу нарахованих коштів залишається невиконаним.
При цьому, обставини, на які посилається Пенсійний фонд у звіті, є загальновідомими та у своїй сукупності свідчать, що невиплата в повному обсязі перерахованої пенсії не зумовлена недбалістю управління чи неналежним виконанням своїх обов'язків.
Встановлені обставини справи свідчать про те, що вже перераховані суми пенсії не виплачені позивачу у зв'язку з відсутністю бюджетного асигнування.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідач не допустив протиправної бездіяльності під час виконання рішення у справі, а його керівник вчинив достатніх і вичерпних дій, спрямованих на виконання судового рішення та встановлення бюджетних асигнувань, що виключає можливість застосування до нього негативних наслідків, встановлених ст. 382 КАС України.
Верховний Суд у постановах від 07.11.2019 року у справі №420/70/19, від 23.04.2020 року у справі №560/523/19 та від 24.01.2018 року у справі №405/3663/13-а, від 13.10.2021 року у справі №360/4708/20 та від 13.10.2021 року у справі №360/4705/20 неодноразово зазначав, що невиконання судового рішення ГУ ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.
З налізу положень ч. 11 ст. 382-3 КАС України та вищевикладених обставин слідує, що на етапі перевірки звіту суб'єкта владних повноважень, який стосується, зокрема, виплати заборгованості з нарахованих, але невиплачених сум пенсій, суд має можливість врахувати добросовісну поведінку боржника, яка полягає у вчинені достатніх та вичерпних дій задля забезпечення органу у фінансуванні та не накладати стягнення у вигляді штрафу на керівника боржника. У такому випадку сум встановлює новий строк.
Враховуючи, що станом на дату подання цього звіту рішення Одеського окружного адміністративного суду в частині виплати пенсії позивачу залишається невиконаним, суд, відповідно до приписів ч.11 ст.382-3 КАС України, вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.06.2025 по справі №420/7297/25 в частині виплати заборгованості у розмірі 27 000,00грн.
Керуючись статтями 248, 256, 382-2, 382-3 КАС України, суд,-
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 28.11.2025 року про виконання судового рішення у справі №420/7297/25.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі від 20.06.2025 по справі №420/7297/25 в частині виплати заборгованості в сумі 27 000,00 грн.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у 30-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.06.2025 по справі №420/7297/25 в частині виплати заборгованості в сумі 27 000,00 грн.
Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294- 296 КАС України.
Суддя К.О. Танцюра