про закриття провадження
провадження у справі щодо частини позовних вимог
09 грудня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/7428/24
провадження № 2-ап/340/16/25
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Дегтярьової С.В., розглянув у порядку письмового провадження клопотання про закриття провадження в частині позовних вимог у адміністративній справі
за позовом керівника Кропивницької окружної прокуратури Кіровоградської області (25002, м. Кропивницький, вул. Є. Чикаленка, 11, ЄДРПОУ 02910025)
до відповідача Департаменту містобудування та земельних ресурсів Кропивницької міської ради (25022, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41, ЄДРПОУ 45215157),
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача товариство з додатковою відповідальністю "М'ясокомбінат «Ятрань" (25005, м. Кропивницький, вул. Братиславська, 82, ЄДРПОУ 05507073),
про скасування паспортів прив'язки тимчасової споруди та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- скасувати паспорт прив'язки тимчасової споруди №22-1401 від 03.08.2022, виданий ТДВ «М'ясокомбінат «Ятрань», на розміщення стаціонарної тимчасової споруди у вигляді торговельного павільйону (поз. 1) площею 29,7 кв.м (розмірами 4,5 х 6,6 м) для провадження підприємницької діяльності (роздрібної торгівлі продукцією власного виробництва) за адресою: вул. Короленка (зараз -вул. Героїв-земляків) (біля буд. № 32), м. Кропивницький;
- скасувати паспорт прив'язки тимчасової споруди №22-1399 від 03.08.2022, виданий ТДВ «М'ясокомбінат «Ятрань», на розміщення стаціонарної тимчасової споруди у вигляді торговельного павільйону (поз. 2) площею 29,7 кв.м (розмірами 4,5 х 6,6 м) для провадження підприємницької діяльності (роздрібної торгівлі продукцією власного виробництва) за адресою: вул. Короленка (зараз - вул. Героїв-земляків) (біля буд. № 32), м. Кропивницький;
- скасувати паспорт прив'язки тимчасової споруди №22-1390 від 03.08.2022, виданий ТДВ «М'ясокомбінат «Ятрань», на розміщення стаціонарної тимчасової споруди у вигляді торговельного павільйону (поз. 3) площею 29,7 кв.м (розмірами 4,5 х 6,6 м) для провадження підприємницької діяльності (роздрібної торгівлі продукцією власного виробництва) за адресою: вул. Короленка (зараз -вул. Героїв-земляків) (біля буд. № 32), м. Кропивницький;
- скасувати паспорт прив'язки тимчасової споруди №22-1388 від 03.08.2022, виданий ТДВ «М'ясокомбінат «Ятрань», на розміщення стаціонарної тимчасової споруди у вигляді торговельного павільйону (поз. 4) площею 27,9 кв.м (розмірами 4,5 х 6,2 м) для провадження підприємницької діяльності (роздрібної торгівлі продукцією власного виробництва) за адресою: вул. Короленка (зараз -вул. Героїв-земляків) (біля буд. № 32), м. Кропивницький;
- зобов'язати департамент містобудування та земельних ресурсів Кропивницької міської ради вжити заходів щодо демонтажу споруди, що складається з двох приміщень за адресою: вул. Героїв-земляків (біля буд. № 32, м. Кропивницький).
Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 позовну заяву повернуто керівнику Кропивницької окружної прокуратури Кіровоградської області разом із доданими до неї документами.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 05.03.2025 апеляційну скаргу керівника окружної прокуратури Кіровоградської області - задоволено. Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі №340/7428/24 скасовано. Матеріали справи №340/7428/24 направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.04.2025 відкрито провадження, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. Крім того, залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ТДВ "М'ясокомбінат "Ятрань".
01.07.2025 представником позивача подано до суду заяву про закриття провадження у справі в частині вимог, оскільки порушення закону самостійно усунуто відповідачем шляхом анулювання паспортів прив'язки тимчасових споруд від 03.08.2022 № 22-1401, 22-1399, 22-1390, 22-1388, тому предмет спору у цій частині відсутній. Також, просить вирішити питання про повернення на користь Кіровоградської обласної прокуратури судового збору у сумі 12 112,00 грн.
Вирішуючи питання про закриття провадження у справі, суд виходить з того, що згідно з ч.3 ст.9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до п.8 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Як зазначалось вище, предметом спору в цій справи є вимоги позивача про скасування паспортів прив'язки тимчасових споруд від 03.08.2022 № 22-1401, 22-1399, 22-1390, 22-1388, виданих ТДВ "М'ясокомбінат "Ятрань" на розміщення стаціонарних тимчасових споруд у вигляді торговельних павільйонів. Обґрунтовуючи зазначені вимоги в цій частині, позивач посилався на протиправність та необхідність скасування паспортів прив'язки тимчасових споруд, оскільки суб'єкт господарювання, використовуючи спрощену процедуру, передбачену для встановлення тимчасових споруд (виготовлених з полегшених конструкцій площею не більше 30 кв.м.), розмістив на землях комунальної власності споруду, що за своїми характеристиками не є тимчасовою, фактично набув право розташування на території обласного центру майна без оформлення права користування земельною ділянкою (без проведення земельних торгів), де обов'язковим є сплата орендних платежів до бюджету, та ухилився від отримання дозвільних документів на будівництво та експлуатацію розміщеної споруди.
Разом з тим, із матеріалів справи убачається, що після звернення позивача до суду відповідачем самостійно усунуто порушення, на які посилається позивач. Зокрема, наказом Департаменту містобудування та земельних ресурсів Кропивницької міської ради № 164 від 05.05.2025 "Про анулювання паспортів прив'язки тимчасових споруд" анульовано паспорти прив'язки тимчасових споруд, виданих ТДВ "М'ясокомбінат «Ятрань", які є предметом спору.
Із наведеного слідує, що відповідач самостійно виправив оскаржуване порушення, яке слугувало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом. При цьому, відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Ураховуючи наведене, провадження у справі в частині позовних вимог про скасування паспортів прив'язки тимчасових споруд підлягає закриттю.
Частиною 2 ст.239 КАС України визначено, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв'язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.
Вирішуючи питання щодо повернення судового збору, суд зазначає таке.
Відповідно до ч. 2 ст. 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.
Матеріалами справи підтверджено, що за подання цього позову з п'ятьма позовними вимогами немайнового характеру Кіровоградською обласною прокуратурою було сплачено судовий збір у розмірі 18168,00 грн, а саме, згідно платіжної інструкції № 2606 від 01.11.2024 в сумі 12112,00 грн та №2668 від 11.11.2024 в сумі 6056,00 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
Згідно з ч.ч.1, 2 ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.
Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону № 3674-VI сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила, за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.
Згідно з ч. 2 ст. 7 Закону № 3674-VI у випадках, установлених пунктом 1 частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми; в інших випадках, установлених частиною першою цієї статті, - повністю.
Отже, сплачений судовий збір в сумі 12112 грн (3028,00 грн * 4) згідно платіжної інструкції № 2606 від 01.11.2024 року підлягає поверненню з Державного бюджету України на користь Кіровоградської обласної прокуратури (ЄДРПОУ 02910025).
Керуючись ст.ст. 238, 248, 256, 294 КАС України, -
Клопотання керівника Кропивницької окружної прокуратури Кіровоградської області про закриття провадження у справі в частині вимог - задовольнити.
Закрити провадження в адміністративній справі № 340/7428/24 в частині вимог про:
- скасування паспорту прив'язки тимчасової споруди № 22-1401 від 03.08.2022, виданого ТДВ "М'ясокомбінат "Ятрань" на розміщення стаціонарної тимчасової споруди у вигляді торговельного павільйону (поз. 1) площею 29,7 кв.м (розмірами 4,5 х 6,6 м) для провадження підприємницької діяльності (роздрібної торгівлі продукцією власного виробництва) за адресою: вул. Короленка (зараз - вул. Героїв-земляків) (біля буд. № 32), м. Кропивницький;
- скасування паспорту прив'язки тимчасової споруди № 22-1399 від 03.08.2022, виданого ТДВ "М'ясокомбінат "Ятрань" на розміщення стаціонарної тимчасової споруди у вигляді торговельного павільйону (поз. 2) площею 29,7 кв.м (розмірами 4,5 х 6,6 м) для провадження підприємницької діяльності (роздрібної торгівлі продукцією власного виробництва) за адресою: вул. Короленка (зараз - вул. Героїв-земляків) (біля буд. № 32), м. Кропивницький;
- скасування паспорту прив'язки тимчасової споруди № 22-1390 від 03.08.2022, виданого ТДВ "М'ясокомбінат "Ятрань" на розміщення стаціонарної тимчасової споруди у вигляді торговельного павільйону (поз. 3) площею 29,7 кв.м (розмірами 4,5 х 6,6 м) для провадження підприємницької діяльності (роздрібної торгівлі продукцією власного виробництва) за адресою: вул. Короленка (зараз - вул. Героїв-земляків) (біля буд. № 32), м. Кропивницький;
- скасування паспорту прив'язки тимчасової споруди № 22-1388 від 03.08.2022, виданого ТДВ "М'ясокомбінат "Ятрань" на розміщення стаціонарної тимчасової споруди у вигляді торговельного павільйону (поз. 4) площею 27,9 кв.м (розмірами 4,5 х 6,2 м) для провадження підприємницької діяльності (роздрібної торгівлі продукцією власного виробництва) за адресою: вул. Короленка (зараз - вул. Героїв-земляків) (біля буд. № 32), м. Кропивницький.
Роз'яснити позивачу, що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Повернути на користь Кіровоградської обласної прокуратури (ЄДРПОУ 02910025) з Державного бюджету України кошти в сумі 12112 грн (дванадцять тисяч сто дванадцять гривень), як сплачений судовий збір згідно платіжної інструкції № 2606 від 01.11.2024 року.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду С.В. ДЕГТЯРЬОВА