Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про закриття провадження у справі
08 грудня 2025 року Справа №200/7484/25
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Духневич О.С., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження заяву відповідача про закриття провадження у справі за позовною заявою Приватного акціонерного товариства "Великоанадольський вогнетривкий комбінат" до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування розрахунку сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій,
29.09.2025 до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного акціонерного товариства "Великоанадольський вогнетривкий комбінат", в якій позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про Документ сформований в системі пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» з квітня 2025 року на суму 116239,01 грн. з урахуванням доплати, що складений Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що 10.04.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області прийнято розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню № 9637/Р на суму 116239,01 грн. за квітень 2025 року. Разом з тим, позивач зазначив, що в подальшому Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області прийнято новий розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню за квітень 2025 року від 05.05.2025 № 10680/P на суму 108422,44 грн. з доплатою 7816,57 грн. При цьому попередній розрахунок на суму 116239,01 грн. визнано нечинним.
Позивач зазначає, що оскільки попередній розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню на суму 116239,01 грн. від 10.04.2025 № 9637/Р визнано нечинним, а тому наявні підстави для його скасування.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06.10.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами в порядку, визначеному статтею 262 КАС України. У задоволенні клопотання позивача про витребування доказів відмовлено. Витребувано за ініціативою суду у відповідача належним чином засвідчені копії документів, а саме: заяви про призначення пенсій, протоколи, розпорядження про призначення пільгової пенсії, довідки банків про зарахування пенсій на карткові рахунки працівникам підприємства, переліченим у розрахунку за квітень 2025 року; відомості про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, сформованих згідно з додатком 8, що передбачено п. 6.5 Інструкції №21-1, саме на підставі яких складено Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за квітень 2025 року; витяги з відомостей на зарахування пенсій в квітні 2025 року на карткові рахунки пенсіонерів, що зазначені у наданому Розрахунку; відомості про фактичні виплати за період квітень 2025 року пільгових пенсій особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "6"-"з" статті 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (інформація банків про зарахування пенсій на карткові рахунки працівникам підприємства, переліченим у розрахунку за квітень 2025 року, банківські виписки тощо).
17.10.2025 на адресу суду надійшли витребувані докази та відзив на позовну заяву, у якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог.
Обгрунтовуючи відзив відповідач зазначає, що при формуванні розрахунку сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню від 10.04.2025 № 9637/Р за квітень 2025 року було встановлено помилку. Після усунення недоліків, коригуючий розрахунок за квітень 2025 року було направлено на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (за місцем перебування на обліку позивача). Відповідач зазначає, що коригування розрахунку та скасування попереднього розрахунку, який частково містить невірні відомості, жодним чином не може свідчити про обґрунтованість позовних вимог та правильність доводів і аргументів позивача.
28.10.2025 та 06.11.2025 відповідачем на виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 06.10.2025 надано витребувані документи.
18.11.2025 на адресу суду від ПрАТ "Великоанадольський вогнетривкий комбінат" надійшли додаткові пояснення, у яких позивач зазначив, що листом відповідача від 30.06.2025 №1300-5504-8/87333 «Щодо надання інформації по ПрАТ ВАВК» повідомлено про втрату чинності Розрахунком від 10.04.2025 №9637/Р на суму 116239,01 грн. Тобто, розрахунок, що є предметом судового розгляду у цій справі визнано нечинним.
Позивач зазначає, що замість розрахунку, що є предметом спору (від 10.04.2025 № 9637/Р) відповідач прийняв новий розрахунок за квітень 2025 року (є предметом для окремого адміністративного оскарження від 05.05.2025 № 10680/P), на суму 108422,44 грн. Таким чином прийняття нового розрахунку від 05.05.2025 № 10680/P є підтвердженням визнання нечинним розрахунку від 10.04.2025 № 9637/Р, що є предметом розгляду в цій справі.
05.12.2025 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшла заява про закриття провадження у справі відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України.
Обгрунтовуючи заяву відповідач зазначає, що при перевірці Розрахунку за квітень 2025 року було виявлено, що заборгованість з виплати пенсії за минулий період в автоматичному режимі сформувалась невірно, а саме: відповідні дані відображались в графі 16 “Місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій» замість графи 15 “Сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення (перерахунку) пенсії до дати формування розрахунку». При цьому, загальна сума, зазначена в розрахунку, залишилась незмінною, а саме: 7816,57 грн. (графа 15) + 108422,44 грн. (графа 16) = 116 239,01 грн.
Після усунення недоліків та виправлення даних, відкоригований розрахунок за квітень 2025 року направлений до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (лист від 16.06.2025 № 0500-0505-9/59405) для його подальшого надсилання позивачу. Листом від 18.08.2025 № 0500-0509-9/60434 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомлено, що у зв'язку з проведенням коригування розрахунків попередній розрахунок, зокрема № 9637/Р від 10.04.2025 вважається недійсним.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши надані сторонами докази, суд доходить висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі із таких мотивів.
Суд зазначає, що предметом спору є розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню від 10.04.2025 № 9637/Р на суму 116239,01 грн. за квітень 2025 року.
З наданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області документів, судом встановлено, що листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 18.08.2025 № 0500-0509-9/60434 повідомлено Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області про те, що розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню за квітень 2025 року від 10.04.2025 № 9637/Р (що є предметом спору в цій справі) вважається недійсним.
Також надано новий розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню за квітень 2025 року від 05.05.2025 № 10680/Р.
Суд зазначає, що розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню за квітень 2025 року від 05.05.2025 № 10680/Р замінює попередній розрахунок за квітень 2025 року від 10.04.2025 № 9637/Р і підлягає застосуванню при визначенні обсягу коштів, що підлягають відшкодуванню Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області.
При цьому позивач у позовній заяві та додаткових поясненнях підтверджує те, що розрахунок від 10.04.2025 № 9637/Р на суму 116239,01 грн. за квітень 2025 року (що є предметом спору в цій справі) є недійсним.
Таким чином, розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню за квітень 2025 року від 10.04.2025 № 9637/Р (що є предметом спору в цій справі) було визнано недійсним, тобто фактично скасовано самим органом, який його прийняв, а натомість 05.05.2025 прийнято новий розрахунок за квітень 2025 року № 10680/Р.
При цьому суд враховує, що позовна вимога про визнання протиправним та скасування розрахунку сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню за квітень 2025 року від 10.04.2025 № 9637/Р була спрямована виключно на скасування вказаного розрахунку.
Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Отже, для закриття провадження у справі з вищенаведених підстав необхідні дві обов'язкові умови: 1) виправлення суб'єктом владних повноважень тих порушень, що є предметом оскарження в суді; 2) відсутність підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
За результатами розгляду цієї справи по суті, суд доходить висновку, що вказані умови повністю дотримано.
Отже, за встановлених обставин існують достатні фактичні та правові підстави для закриття провадження у справі відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, про визнання протиправним та скасування розрахунку сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про Документ сформований в системі пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» з квітня 2025 року на суму 116239,01 грн. з урахуванням доплати, що складений Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області
Згідно ч. 2 ст. 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.
Вирішуючи питання про розподіл судових, суд виходить із таких мотивів.
Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (ч. 2 ст. 132 КАС України).
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору визначено Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI.
Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону N 3674-VI, сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.
Отже, для повернення сплаченої суми судового збору, позивачем до суду повинно бути подано відповідне клопотання, а тому судом при вирішенні питання про закриття провадження у справі, рішення про повернення сплаченої суми судового збору не приймається.
Керуючись ст. 238, 242, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про закриття провадження у справі № 200/7484/25 - задовольнити.
Закрити провадження в адміністративній справі № 200/7484/25 за позовом Приватного акціонерного товариства "Великоанадольський вогнетривкий комбінат" до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування розрахунку сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя О.С. Духневич