про продовження процесуального строку
08 грудня 2025 року ЛуцькСправа № 140/13229/25
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Денисюк Р.С., розглянувши у письмовому провадженні питання про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 до Управління державної міграційної служби України у Волинській області, Ковельського відділу Управління державної міграційної служби України у Волинській області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 звернулася з позовом до Управління державної міграційної служби України у Волинській області, Ковельського відділу Управління державної міграційної служби України у Волинській області про визнання відмови Ковельського відділу Управління державної міграційної служби України у Волинській області у видачі паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки відповідно до положення № 2503-ХІІ протиправною та зобов'язання Ковельський відділ Управління державної міграційної служби України у Волинській області оформити та видати ОСОБА_2 паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки відповідно до положення № 2503-ХІІ.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 17.11.2025 позовну заяву було залишено без руху. Відповідно до вимог статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) в ухвалі було зазначено недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення - шляхом подання до суду оскаржуваного рішення (відмови) Ковельського відділу Управління державної міграційної служби України у Волинській області, яким відмовлено у видачі ОСОБА_2 паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки відповідно до Положення № 2503-ХІІ; правильно визначити відповідача/відповідачів по справі у відповідності до вимог КАС України, або ж уточнити позовні вимоги.
03.12.2025 позивач подала заява про усунення недоліків позовної заяви, до якої долучила копію оскаржуваного рішення (відмови) Ковельського відділу Управління державної міграційної служби України у Волинській області від 14.10.2025 № 0717-663/0717.1-25, яким відмовлено у видачі ОСОБА_2 паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки відповідно до Положення № 2503-ХІІ
При цьому, в якості відповідачів визначила Управління державної міграційної служби України у Волинській області в особі Ковельського відділу Управління державної міграційної служби України у Волинській області, до яких заявлено позовні вимоги.
Водночас суддя зазначає, що відповідно до приписів пункту 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
В позовній заяві, поданій на усунення недоліків, позивач просить зокрема, зобов'язати Управління Державної міграційної служби України у Волинській області в особі Ковельського відділу Управління Державної міграційної служби України у Волинській області оформити та видати ОСОБА_2 без надання згоди на обробку персональних даних паспорт громадянина України відповідно до Положення про паспорт громадянина України №2503-ХІІ.
Суддя зауважує, що відповідно до частини третьої статті 43 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).
При цьому КАС України не містить положень, за якими орган державної влади чи інший суб'єкт може бути учасником справи “в особі» іншого такого суб'єкта. Визначення відповідачем Управління Державної міграційної служби України у Волинській області в особі Ковельського відділу Управління Державної міграційної служби України у Волинській області не дозволяє чітко встановити, до кого безпосередньо звернені позовні вимоги, що не сприяє вирішенню спору протягом розумного строку.
За правилами пункту 7 частини першої статті 4 КАС України суб'єктом владних повноважень є зокрема, орган державної влади, в тому числі без статусу юридичної особи.
Суддя зазначає, що Управління Державної міграційної служби України у Волинській області та Ковельський відділ Управління Державної міграційної служби України у Волинській області є різними суб'єктами владних повноважень.
Таким чином, позивачу необхідно врахувати, що КАС України не містить положень, за якими орган державної влади чи інший суб'єкт може бути учасником справи “в особі» іншого такого суб'єкта.
Відповідно до частини першої статті 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.
За правилами статті 119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.
Відповідно до частин другої, третьої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.
Враховуючи те, що станом на 08.12.2025 вимоги ухвали судді про залишення позовної заяви без руху від 17.11.2025 повністю не виконані, суд вважає за необхідне продовжити процесуальний строк встановлений ухвалою судді від 17.11.2025 для усунення недоліків позовної заяви.
Керуючись статтями 121, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,
Продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, встановлений ухвалою від 17.11.2025 про залишення без руху позовної заяви ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 до Управління державної міграційної служби України у Волинській області, Ковельського відділу Управління державної міграційної служби України у Волинській області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії, - на десять днів з дня отримання цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя Р.С. Денисюк