"27" листопада 2025 р.м. Одеса Справа № 916/2897/25
Господарський суд Одеської області у складі судді Гута С.Ф.,
секретар судового засідання Борисова Н.В.,
за участю представників учасників справи:
від прокуратури: Шафарчук О.В.,
від відповідача 1: Бартаков Р.А.,
від відповідача 2: Крутоголова О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом керівника Чорноморської окружної прокуратури в інтересах держави до відповідачів: Авангардівської селищної ради Одеського району Одеської області та Спортивно-мисливського Приватного підприємства "ОЛИМП" про скасування державної реєстрації та зобов'язання вчинити певні дії,
зазначає наступне:
Керівник Чорноморської окружної прокуратури (надалі - Прокурор, Позивач) звернувся до Господарського суду Одеської області із позовною заявою в інтересах держави до Авангардівської селищної ради Одеського району Одеської області (надалі - Селищна рада, Рада, Відповідач 1) та Спортивно-мисливського Приватного підприємства "ОЛИМП" (надалі - СМПП "ОЛИМП", Відповідач 2), в якій просить:
скасувати державну реєстрацію права оренди земельної ділянки Спортивно-мисливського Приватного підприємства "ОЛИМП" на об'єкт нерухомого майна - земельну ділянку площею 12,8577 га, кадастровий номер 5123783200:01:003:2313 (реєстраційна справа на об'єкт нерухомого майна: 2644035551100);
зобов'язати Спортивно-мисливське Приватне підприємство "ОЛИМП" повернути Авангардівській територіальній громаді в особі Авангардівської селищної ради Одеського району Одеської області земельну ділянку площею 12,8577 га, з кадастровим номером 5123783200:01:003:2313, яка знаходиться за адресою: Одеська область, Одеський район, Авангардівська селищна рада.
Обґрунтовуючи звернення із позовом до суду посилається на те, що за результатами розгляду звернень СМПП "ОЛИМП" Селищною радою прийнято рішення про передачу в оренду строком на 10 років земельної ділянки площею 12,8577 га, кадастровий номер 5123783200:01:003:2313, для будівництва та обслуговування об'єктів фізичної культури і спорту, вид використання - для розміщення стрілецького стенду, та як наслідок 05.10.2022 укладено відповідний договір оренди землі.
Втім, як зазначає Прокурор, в процесі укладення відповідного договору його сторонами порушено приписи законодавства України, адже СМПП "ОЛИМП" є власником об'єктів нерухомого майна площею 356,5 кв.м. станом на час звернення із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, що надає йому право претендувати на відведення в оренду поза процедурою земельних торгів лише земельної ділянки виключно для обслуговування та експлуатації існуючих об'єктів нерухомого майна.
При цьому, 19.08.2022 між СМПП "ОЛИМП" та Селищною радою укладено договір дарування, за яким першим передано у власність другої нежитлову будівлю площею 260,1 кв.м, що, за посиланням Прокурора, свідчить про відсутність правових підстав у СМПП "ОЛИМП" на отримання поза процедурою земельних торгів земельної ділянки площею 12,8577 га.
Відтак, як зазначає Прокурор, укладений між Відповідачами 05.10.2022 договір оренди землі є нікчемним правочином націленим на незаконне володіння, користування та розпорядження об'єктами власності українського народу - землю, наявна ж державна реєстрація права оренди СМПП "ОЛИМП" на спірну земельну ділянку здійсненна із порушенням законодавства, у той же час, в силу нікчемності правочину спірна земельна ділянка підлягає поверненню власнику - Авангардівській територіальній громаді в особі Селищної ради.
Додатково Прокурор зазначає, що укладений договір оренди землі не посвідчено нотаріально.
При цьому прийняті Селищною радою рішення від 27.01.2022 № 1159-VIII про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду зазначеної земельної ділянки та від 22.09.2022 за № 1426-VIII про надання вказаної земельної ділянки в оренду СМПП «ОЛИМП» не відповідають приписам законодавства.
Окрім того, Прокурор посилається на те, що Селищна рада як власник земельної ділянки має вчиняти дії із сумісного та добросовісного управління відповідним майном, втім останньою вчинялись дії щодо його передачі у користування із порушенням приписів законодавства, тобто прийнято рішення всупереч закону та інтересам українського народу, відтак набуває статуту Відповідача у справі, у той же час, Прокурор може самостійно звертається до суду за захистом інтересів держави у подібних правовідносинах.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Господарського суду Одеської області від 24.07.2025 позовній заяві Прокурора присвоєно єдиний унікальний номер судової справи - 916/2897/25 та визначено суддю Гута С.Ф. для її подальшого розгляду.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 29.07.2025 прийнято позовну заяву Прокурора до розгляду та відкрито провадження у справі № 916/2897/25, постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 28 серпня 2025 року.
21 серпня 2025 року СМПП "ОЛИМП" реалізовано право на подачу відзиву на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні заявлених позовних вимог.
Обґрунтовуючи підстави, які суд має врахувати при ухваленні рішення у справі, посилається на наступне:
Постановою Кабінетів Міністрів України від 18.01.2006 № 30 включено СМПП "ОЛИМП" до переліку закладів фізичної культури і спорту, яким надається статут бази олімпійської підготовки за видом спорту - стрільба стендова;
У селищі Нова Долина Авангардської селищної ради Одеського району Одеської області по вул. Крупської, 2 Д, розташовано стрільбище, власником якого є СМПП "ОЛИМП", земельна ділянка під стрільбищем надана в оренду на підставі відповідного договору;
В процесі укладання договору оренди як СМПП "ОЛИМП", так і Селищною радою дотримано приписи законодавства України в частині наявності підстав для отримання земельної ділянки в оренди за відсутності проведення земельних торгів у зв'язку із розташуванням не земельній ділянці відповідних об'єктів нерухомого майна.
Складові стрільбища не є об'єктами нерухомого майна та не підлягають державній реєстрації, однак останні потребують значно більшої площі, ніж площа земельної ділянки під нежитловою будівлею, як то передбачено приписами законодавства України. При цьому висновком експертного дослідження встановлено, що загальна площа стрільбища складає 129600 кв.м;
Відповідними уповноваженими органами видано дозвіл СМПП "ОЛИМП" як на право функціонування підприємства стрільбища, так і на відкриття стрільбища.
22 серпня 2025 року Селищною радою реалізовано право на подачу відзиву на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні заявлених позовних вимог.
Обґрунтовуючи підстави, які суд має врахувати при ухваленні рішення суду у справі посилається на серед іншого на наступне:
Формулювання «для будівництва та обслуговування об'єктів фізичної культури і спорту» використається у відповідності до затверджених Класифікацій видів цільового призначення земель та не передбачає можливості внесення змін;
Станом на дату звернення СМПП "ОЛИМП" із заявою про надання дозволу на укладення договору оренди, факт існування стрілецького стенду СМПП "ОЛИМП" зафіксовано у постановах Кабінету Міністрів України від 18.01.2006 № 30 та від 24.10.2018 № 871;
Приписами законодавства України встановлено вимоги до стрільбищ, в частині займаної площі.
Селищна рада наголошує на дотриманні приписів законодавства України під час укладання договору оренди землі, відтак відсутні підстави стверджувати про нікчемність відповідного правочину, так як наслідок скасування державної реєстрації та повернення земельної ділянки.
27 серпня 2025 року Селищною радою представлено клопотання про долучення доказів.
28 серпня 2025 року Прокурором представлено відповідь на відзив СМПП "ОЛИМП", в якій зазначає, що із представлених СМПП "ОЛИМП" до Селищної ради доказів, доданих до заяви про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки, вбачається факт використання певної забудови площею 356,5 кв.м., що надає право на відведення земельної ділянки у платне користування поза процедурою земельних торгів виключно під відповідною забудовою.
У рішеннях Селищної ради відсутнє посилання про передачу земельної ділянки в оренду для обслуговування та експлуатації вже існуючих об'єктів нерухомості.
Підтримує викладену у позовній заяві позицію стосовно нікчемності укладеного договору оренди землі та просить задовольнити заявлені позовні вимоги в повному обсязі.
Також 28 серпня 2025 року Прокурором представлено відповідь на відзив Селищної ради, в якій підтримує викладену у позовній заяві позицію стосовно нікчемності укладеного договору оренди землі та просить задовольнити заявлені позовні вимоги в повному обсязі.
Протокольною ухвалою Господарського суду Одеської області від 28.08.2025 оголошено перерву у підготовчому засіданні до 11 вересня 2025 року.
29 серпня 2025 року Прокурором представлено заперечення на клопотання Селищної ради від 27.08.2025, в якому просить залишити клопотання разом із доказами без розгляду у зв'язку із пропуском строку на подачу доказів та відсутністю заявленого клопотання про поновлення відповідного строку.
Протокольною ухвалою Господарського суду Одеської області від 11.09.2025 на підставі статей 80,118,165 ГПК України залишено без розгляду подане Селищною радою клопотання разом із додатками у зв'язку із пропуском строку на подачу доказів та відсутністю заявленого клопотання про його поновлення.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 11.09.2025 продовжено строк підготовчого провадження у справі на 30 днів та відкладено підготовче засідання на 30 вересня 2025 року.
30 вересня 2025 року Селищною радою представлено клопотання про розгляд справи за відсутності представника.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 30.09.2025 закрито підготовче провадження та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 28 жовтня 2025 року.
Протокольною ухвалою Господарського суду Одеської області від 18.10.2025 оголошено перерву у підготовчому засіданні до 27 листопада 2025 року.
06 листопада 2025 року СМПП "ОЛИМП" представлено письмові пояснення, в яких викладає міркування стосовно спірних моментів.
В процесі розгляду справи Прокурор підтримував заявлені позовні вимоги та наполягав на задоволенні позову в повному обсязі, представники СМПП "ОЛИМП" та Селищної ради натомість заперечували проти задоволення позовних вимог та наполягали на відмові у задоволенні позову.
27 листопада 2025 року у судовому засіданні судом проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення. Повідомлено, що повне рішення буде складено 08 грудня 2025 року.
Приписами статті 14 ГПК України встановлено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов'язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.
Дослідивши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, надані докази, суд встановив:
Академію будівництва України складено у 2021 році висновок за результатами обстеження території, будівель і споруд стрілецького стенду «ОЛИМП» за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Нова Долина, вул. Крупська 2-д, з якого вбачається наступне:
Об'єкт обстеження - територія, будівлі і споруди стрілецького стенду «ОЛИМП» за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Нова Долина, вул. Крупська 2-д; Призначення - для стендової стрільби; Габарити по довжині - 325,88м (зі сторони входу на територію); 377,63м (під кутом на віддаленні); Габарити по ширині - 244,00м (ліворуч); 156,30м + (82.0 + 119.6 - під кутом) м (праворуч); Загальна площа земельної ділянки - 129600 м2; Площа забудови під будівлями і спорудами - 385 м2, до яких входять: нежитлова будівля (літ. А), житлова будівля (літ. Л), споруди № 8, № 12-15, 17, 18,20. Дата заснування - 1972 рік. Дата проведення поточного обстеження - грудень 2021 р.
У висновку зазначено, що територія стрілецького стенду та всі її будівлі й споруди виконані у відповідності до вимог ДБН В.2.2-13-2003 «Спортивні та фізкультурно-оздоровчі споруди» та міжнародних технічних і спеціальних правил ISSF Міжнародної федерації стрілецького спорту та забезпечують надалі надійну й безпечну їх експлуатацію.
22 січня 2022 року Одеським науково-дослідним експертно-криміналістичним центром МВС України складено висновок експертного дослідження № ЕД-19/116-22/1068-БЛ, предметом дослідження є стрільбище (олімпійська база), розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Нова Долина, вул. Крупська, 2-Д.
На вирішення дослідження поставлено питання: «Чи придатне для проведення стрільби стрільбище (олімпійська база) СМ ПП «ОЛИМП», розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Нова Долина, вул. Крупська, 2-Д?».
У вказаному дослідженні встановлено, що загальна площа стрільбища СМПП «ОЛИМП» згідно наданої копії «Висновку за результатами обстеження території будівель і споруд стрілецького стенду «ОЛИМП» складає 129600 м2. При цьому, габарити об'єкту по довжині, згідно наданих документів: - зі сторони входу на територію: - 325,88 м; - під кутом на віддалені: - 377,63. Габарити об'єкту по ширині: - ліворуч - 244,00 м; - праворуч, під кутом - 156,30 м. Загальна площа забудови під будівлями і спорудами об'єкту складає - 385 м2.
Стрільбище СМПП «ОЛИМП» складається з двох функціонуючих стендів «траншейного» типу, одного стрільбища для компакт-спортингу та трьох функціонуючих стендів «круглого» типу, розташованих на одній географічній прямій, у напрямку із заходу на схід.
Наявні стрільбища для зручності опису та дослідження були пронумеровані цифровими позначками від « 1» до « 6», відповідно.
Напрямки стрільби всіх наявних на стрільбищі стендів - північний.
Вся площина стрільбища, що в тому числі включає всі шість наявних стендів, знаходиться на 4-5 метрів нижче рівня оточуючого, його територію, природного ландшафту.
Вивченням конструкції стенду 1-6 встановлено, що їх захисні елементи відповідають вимогам Державних будівельних норм «Будинки і споруди. Спортивні та фізкультурно-оздоровчі споруди» ДБН В.2.2-13-2003.
Встановлено, що стрільбище (олімпійська база) СМПП «ОЛИМП», розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , за умови дотримання правил експлуатації, встановлених розробником та правил техніки безпеки при проведенні стрільб, придатне для проведення стрільби у всіх шести стрілецьких стендах, з гладкоствольних рушниць патронами до 12-го калібру, з свинцевими метальними снарядами (шротовними) №№ 7-9.
25 січня 2022 року СМПП "ОЛИМП" звернулось до Селищної ради із клопотанням про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у оренду земельної ділянки загальною площею 12,8577 га для будівництва і обслуговування об'єктів фізичної культури і спорту (розміщення стрілецького стенду) за адресою: Одеська обл., Овідіопольський р-н., с. Нова Долина, вул. Крупської, 2-Д, згідно графічних матеріалів, на яких зазначене розташування земельної ділянки.
До заяви додано: копія паспорту та коду замовника; копія Акту прийому передачі об'єкта нерухомого майна; копія рішення; копію статуту Приватного Підприємства; копія витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; копія технічного паспорту; копія Державного акту на право постійного користування землею; технічний звіт про виконання кадастрової зйомки.
Відповідно до технічного паспорту на будівлі та споруди стрілецького стенду, виготовленого ФОП Кириленко С.О., за замовленням ТОВ «СПОРТІНГ»: місце розташування будівель та споруд - АДРЕСА_1 ; площа земельної ділянки (кв.м), у тому числі під нежитловою будівлею 129600 кв.м., усього під забудовою 385 кв.м., під основною забудовою 385 кв.м (літера А); наявний приблизний план із графічним визначенням відповідних будівель та споруд, житлового будинку та нежитлової будівлі.
Представлено технічний звіт про виконання кадастрової зйомки земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , виготовлений ФОП Сокур Є.Ю. за замовленням ТОВ «СПОРТІНГ», із визначенням координат кутів зовнішніх меж землекористування відповідної ділянки.
15 листопада 2021 року між Мільчевим М.М. та СМПП "ОЛИМП" складено акт приймання-передачі нерухомого майна, за яким першим передано, а другим прийнято в якості внеску в статутний капітал Мільчевим М.М. та СМПП "ОЛИМП" право власності на нерухоме майно - нежитлові будівлі та споруди стрілецького стенду, загальною площею 356,5 кв.м., які розташовано за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідно до представленого витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 26.11.2021 № 286901294, 23.11.2021 року зареєстровано право власності СМПП "ОЛИМП" на об'єкт нерухомого майна - нежитлова будівля (будівлі та споруди стрілецького стенду), реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна - 592851651237, загальна площа 356,5 кв.м, житлова площа 140 кв.м, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 ; підстава виникнення права власності - акт приймання-передачі від 15.11.2021 між Мільчевим М.М. та СМПП "ОЛИМП".
Рішенням Селищної ради від 27.01.2022 № 1159-VIII надано дозвіл СМПП "ОЛИМП" на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 12,8577 га в оренду терміном на 10 (десять) років з цільовим призначенням 07.02 для будівництва та обслуговування об'єктів фізичної культури і спорту, вид використання - для розміщення стрілецького стенду на території Авангардівської селищної ради Одеського району Одеської області, місце розташування якої згідно коду КОАТУУ 5123783200: Овідіопольський район, Новодолинська сільська рада (за межами населених пунктів).
Рішенням Селищної ради від 27.01.2022 № 1150-VIII надано згоду СМПП "ОЛИМП" на прийняття до комунальної власності Селищної ради шляхом дарування нерухомого майна-будівлі, за адресою: Одеська область, Одеський район, с. Нова Долина, вул. Крупської, буд. 2 Е, загальною площею - 140 кв.м.
16 серпня 2022 року СМПП "ОЛИМП" звернулось до Селищної ради із клопотанням про затвердження проект землеустрою щодо відведення у оренду земельної ділянки загальною площею 12,8577 га для будівництва і обслуговування об'єктів фізичної культури і спорту (розміщення стрілецького стенду) за адресою: АДРЕСА_1 .
19 серпня 2022 року між СМПП "ОЛИМП" (Дарувальник) та Селищною радою (Обдаровуваний) укладено договір дарування, за умовами пункту 1.1. якого Дарувальник в особі Представника передав безоплатно у власність а Обдаровуваний в особі Представника прийняв нежитлову будівлю, що розташована за адресою: Одеська область, Одеський район, с. Нова Долина, вул. Крупської, буд. 2-Е (два дефіс е), (Предмет договору). Опис предмету договору: нежитлова будівля, загальною площею 260,1 кв.м, що розташоване на земельній ділянці площею 0,1069 га, знаходиться у користуванні Дарувальника згідно довідки Авангардівської селищної ради Одеського району Одеської області від 18.08.2022 року за № 46.
Право власності на предмет договору підтверджується інформацією з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та зареєстровано 19.08.2022 року у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, реєстраційний № 2624546251100, запис про право власності № 47642678 (пункт 1.2).
Також 19.08.2022 між СМПП "ОЛИМП" як Дарувальником та Селищною радою як Обдаровуваним складено акт приймання-передачі відповідного майна.
Відповідно до представленого витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності 19.08.2022 приватним нотаріусом Мазаратій А.В. проведено державну реєстрацію права власності Селищної ради на об'єкт нерухомого майна - нежитлова будівля, реєстраційний № 2624546251100, загальною площею 260,1 кв.м, що розташована за адресою: Одеська область, Одеський район, с. Нова Долина, вул. Крупської, буд. 2-Е.
Рішенням Селищної ради від 22.09.2022 № 1426-VIII затверджено «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду СМПП "ОЛИМП", цільове призначення - 07.02 для будівництва та обслуговування об'єктів фізичної культури і спорту, вид використання - для розміщення стрілецького стенду, за адресою: Одеська область, Одеський район, Авангардівська селищна рада; передано СМПП "ОЛИМП" в оренду строком на 10 (десять) років земельну ділянку загальною площею 12,8577 га, кадастровий номер 5123 783200:01:003:2313, для будівництва та обслуговування об'єктів фізичної культури і спорту, вид використання - для розміщення стрілецького стенду, місце розташування якої: Одеська область, Одеський район, Авангардівська селищна рада.
05 жовтня 2022 року між Селищною радою (Орендодавець) та СМПП "ОЛИМП" (Орендар) укладено договір оренди землі (Договір), пунктом 1 якого передбачено, що Орендодавець на підставі Закону України «Про оренду землі» та рішення Авангардівської селищної ради № 1426-VIII від 23.09.2022 р. «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду СМПП «ОЛИМП»», надає, а Орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 12,8577га з кадастровим номером 5123783200:01:003:2313, місце розташування якої: Одеська область, Одеський район, Авангардівська селищна рада, цільове призначення для будівництва та обслуговування об'єктів фізичної культури і спорту, вид використання - для розміщення стрілецького стенду.
Земельна ділянка виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 12,8577 га із земель комунальної власності Авангардівської селищної територіальної громади (пункт 1.2).
В оренду передається земельна ділянка загальною площею 12,8577 га із земель комунальної власності, кадастровий номер земельної ділянки - 5123783200:01:003:2313 (пункт 2.1).
На земельній ділянці розташовано об'єкти нерухомого майна (пункт 2.2).
Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить: 15519713,53 грн (п'ятнадцять мільйонів п'ятсот дев'ятнадцять тисяч сімсот тринадцять гривень 53 коп.) (пункт 2.3).
Земельна ділянка, яка передається в оренду, не має таких недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню (пункт 2.4).
Договір оренди укладено на 10 (десять) років, тобто до 05.10.2032 рок. Строк дії договору починається з дати його підписання сторонами. Право Оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації такого права (пункт 3.1).
Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі в розмірі 1-го відсотка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки величиною 12933,10 грн (дванадцять тисяч дев'ятсот тридцять три гривні 10 коп.) в місяць, тобто 155197,14 грн (сто п'ятдесят п'ять тисяч сто дев'яносто сім гривень 14 коп.) в рік. Оплата проводиться щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за осіяннім календарним днем звітного місяця за реквізитами… (пункт 4.1).
Цей договір набуває чинності після його підписання сторонами. Якщо сторони домовилися про нотаріальне посвідчення договору, такий договір є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення.
Право оренди за даним договором підлягає державній реєстрації відповідно до закону та виникає з моменту державної реєстрації цього права відповідно до закону (пункт 17.1).
Представники Сторін свідчать та гарантують, що укладення цього договору відбувається у межах наданих повноважень, та вони (представник Орендодавця та представник Орендаря) діють в інтересах осіб, які вони представляють, добросовісно і розумно та не перевищують своїх повноважень (пункт 17.3).
Відповідно до представленої інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме манно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна 05.10.2022 державним реєстратором Авангардівської селищної ради Одеського району Одеської області Воробель Т.С. здійснено реєстрацію права власності Селищної ради на земельну ділянку із кадастровим номер 5123783200:01:003:2313 (реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна: 2644035551100); 05.10.2022 державну реєстрацію права оренди земельної ділянки (номер запису про інше речове право № 48098561): Орендодавець - Селищна рада, Орендар - СМПП "ОЛИМП", на підставі укладеного 05.10.2022 Договору оренди.
Згідно із відомостями з Державного земельного кадастру, цільове призначення земельної ділянки площею 12,8577 га з кадастровим номером 5123783200:01:003:2313, розташованої за адресою: Одеська область, Одеський район, Авангардівська селищна рада - 07.02 Для будівництва та обслуговування об'єктів фізичної культури, вид використання - для розміщення стрілецького стенду.
07 листопада 2022 року Національною поліцією України (ГУНП в Одеській області) видано СМПП "ОЛИМП" дозвіл на право відкриття підприємства - стрільбища, яке складається з шести стендів, за адресою Одеська обл., Одеський р-н., Авангардівська сільська рада, с. Нова Долина, вул. Крупської 2-д.
Інструкцією про функціонування та діяльність стрільбища, порядок використання спортивної вогнепальної зброї та боєприпасів до неї, спеціальних засобів та патронів до них у СМПП "ОЛИМП", затвердженою начальником ВКОЗ Національної поліції України 07.12.2022, начальником ВКОЗ ГУНП в Одеській області 01.11.2022 та СМПП "ОЛИМП", у пункті 1.2 передбачено, що стрільбище СМПП «ОЛИМП» розташовано за адресою: Одеська обл., Одеський р-н., Авангардівська сільська рада, с. Нова Долина, вул. Крупської 2-д.
СМПП «ОЛИМП», може використовувати у вказаних стрілецьких стендах вогнепальну, холодну та пневматичну зброю калібру понад 4,5 мм і швидкістю польоту кулі понад 100 м/с, спеціальні засоби індивідуального захисту та активної оборони, боєприпаси до них з безумовним виконанням заходів безпеки та відповідності висновкам НДЕКЦ МВС України стосовно дозволених технічних характеристик зброї, які можуть бути придбані та перебувати у власності відповідно до вимог чинного законодавства з обов'язковим оформленням відповідних дозвільних документів (пункт 1.4).
Інші юридичні та фізичні особи, які мають у власності зареєстровану відповідно до вимог чинного законодавства вогнепальну, холодну та пневматичну зброю калібру понад 4,5 мм швидкістю польоту кулі понад 100 м/с, спеціальні засоби індивідуального захисту та активної оборони, боєприпаси до них, спортивну зброю, можуть використовувати її у стрілецькому стенді СМПП «ОЛИМП», для стрілецьких тренувань згідно укладених угод (фізичні особи - заявок), з безумовним виконанням заходів безпеки та відповідності висновкам НДЕКЦ МВС України стосовно дозволених технічних характеристик зброї (пункт 1.5).
Діяльність СМПП «ОЛИМП», в частині функціонування стрільбища, з проведення занять, з практичної стрільби зі спортивної та мисливської вогнепальної зброї, націлена на:
Розвиток і популяризацію стрілецького спорту, як форми активного і безпечного дозвілля, а також розвиток умов, що сприяють підвищенню стрілецької майстерності як професіоналів, чия діяльність пов'язана з використанням вогнепальної зброї, так і громадян, які прагнуть до підвищення стрілецької культури, а також з метою навчання безпечного володіння зброєю, навичкам самооборони та вмінням виживати в екстремальних умовах (пункт 2.1.1);
Залучення до занять стрілецьким спортом молоді, дітей, а також проводити підготовку юнаків до служби в силових структурах України та здійснювати патріотичне виховання підростаючого покоління (пункт 2.1.2).
Цільове напрацювання базових навичок поводження зі зброєю спільно з державними структурами, військово - патріотичними клубами, громадськими організаціями (пункт 2.1.3).
Стрільбища являє собою стрілецький комплекс який складається з 6-х стрілецьких площадок для стендової стрільби та допоміжних приміщень. Комплекс розташовано на земельній ділянці за адресою: Одеська обл., Одеський р-н., Авангардівська сільська рада, с. Нова Долина, вул. Крупської 2-д. Допоміжні приміщення мають капітальні стіни, мінні перекриття на стелі й підлозі. До кожної стрілецької площадки є окремий прохід (пункт 3.1).
У стрільбищі СМПП «ОЛИМП» розташованого за адресою: Одеська обл., Одеський р-н., Авангардівська сільська рада. с. Нова Долина, вул. Крупської 2-д, дозволяється використовувати пістолети, револьвери, гвинтівки, мисливські гладкоствольні рушниці та пристрої вітчизняного та іноземного виробництва для відстрілу патронів споряджених гумовими, чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, відповідно до висновків ОНДЄКЦ: № ЕД-19/116-22/1068-БЛ від 21.01.2022 р. (пункт 4.1).
05 грудня 2022 року Національною поліцією України видано СМПП «ОЛИМП» дозвіл А№004408 на право функціонування підприємства - стрільбища за адресою: Одеська обл., Одеський р-н., Авангардівська сільська рада, с. Нова Долина, вул. Крупської 2-д.
Дослідивши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, надані докази, проаналізувавши норми чинного законодавства, суд дійшов наступних висновків:
Прокурор у цій справі звернувся до суду з позовом в інтересах держави як самостійний позивач.
Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 1311 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює, зокрема, представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Відповідно до статті 1 Закону України “Про прокуратуру» прокуратура України становить єдину систему, яка в порядку, передбаченому цим Законом, здійснює встановлені Конституцією України функції з метою захисту прав і свобод людини, загальних інтересів суспільства та держави.
Абзацом 1 частини 3 статті 23 Закону України “Про прокуратуру» визначений вичерпний перелік підстав для здійснення прокуратурою представництва інтересів держави в суді.
Так, прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Конституційний Суд України зазначив, що поняття “орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах» означає орган, на який державою покладено обов'язок щодо здійснення конкретної діяльності у відповідних правовідносинах, спрямованої на захист інтересів держави. Таким органом, відповідно до статей 6, 7, 13 та 143 Конституції України, може виступати орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади (абзац 2 частини 5 Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями Вищого арбітражного суду України та Генеральної прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України (справа про представництво прокуратурою України інтересів держави в арбітражному суді) від 08 квітня 1999 року № 3-рп/99).
Отже, вирішення питання про орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, полягає у встановленні органу, який, використовуючи на підставі норм законодавства надані йому повноваження, зобов'язаний з метою захисту інтересів держави вчиняти юридичні дії, що впливають на права та обов'язки суб'єктів спірних правовідносин, зобов'язуючи їх припинити порушення інтересів держави та усунути наслідки цих порушень (зокрема, звертатись до суду з відповідним позовом).
Відповідно до абзаців 1 - 3 частини 4 статті 23 Закону України “Про прокуратуру» наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб'єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб'єктом владних повноважень.
Згідно із частиною 4 статті 53 ГПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.
Відповідно до абзацу 2 частини 5 статті 53 ГПК України у разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі набуває статусу позивача.
Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об'єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню, тощо (постанови Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18, пункт 40; від 06.07.2021 у справі № 911/2169/20, пункт 8.37; від 28.09.2022 у справі № 483/448/20, пункт 7.16; від 20.06.2023 у справі № 633/408/18, пункт 10.17; від 21.06.2023 у справі № 905/1907/21, пункт 8.54; від 08.11.2023 у справі № 607/15052/16-ц, пункт 8.16).
Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу на те, що захищати інтереси держави повинні насамперед відповідні компетентні органи, а не прокурор. Прокурор не повинен вважатися альтернативним суб'єктом звернення до суду і замінювати компетентний орган, який може і бажає захищати інтереси держави. Щоб інтереси держави не залишилися незахищеними, прокурор виконує субсидіарну роль, замінює в судовому провадженні відповідний компетентний орган, який усупереч вимогам закону не здійснює захисту або робить це неналежно (постанови Великої Палати Верховного Суду від 13.02.2019 у справі № 826/13768/16, від 05.03.2020 у справі № 9901/511/19, від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18, пункти 45, 47; від 06.07.2021 у справі № 911/2169/20, пункт 8.39, 8.40; від 21.06.2023 у справі № 905/1907/21, пункт 8.56, 8.57).
У пунктах 69, 70 постанови від 26.06.2019 у справі № 587/430/16-ц Велика Палата Верховного Суду зауважила, що оскільки повноваження органів влади, зокрема і щодо здійснення захисту законних інтересів держави, є законодавчо визначеними, суд згідно з принципом jura novit curia (“суд знає закони») під час розгляду справи має самостійно перевірити доводи сторін щодо наявності чи відсутності повноважень органів влади здійснювати у спосіб, який обрав прокурор, захист законних інтересів держави у спірних правовідносинах. Якщо підставою для представництва інтересів держави прокурор зазначив відсутність органу, до компетенції якого віднесені повноваження здійснювати захист законних інтересів держави у спірних правовідносинах, цей довід прокурора суд повинен перевірити незалежно від того, чи надав прокурор докази вчинення ним дій, спрямованих на встановлення відповідного органу. Процедура, передбачена абзацами третім і четвертим частини четвертої статті 23 Закону України “Про прокуратуру» застосовується тільки до встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави в суді у випадку, якщо захист законних інтересів держави не здійснює або неналежним чином здійснює суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені повноваження з такого захисту. Аналогічні правові висновки викладені Великою Палатою Верховного Суду в постановах від 15.01.2020 у справі № 698/119/18 (пункт 26), від 15.09.2020 у справі № 469/1044/17 (пункт 34), від 06.07.2021 у справі № 911/2169/20 (пункт 8.19), від 20.07.2022 у справі № 910/5201/19 (пункт 81) від 28.09.2022 у справі № 483/448/20 (пункти 7.11, 7.18), від 20.06.2023 у справі № 633/408/18 (пункти 10.12, 10.19), від 21.06.2023 у справі № 905/1907/21 (пункт 8.37), від 05.07.2023 у справі № 912/2797/21 (пункт 8.4), від 08.11.2023 у справі № 607/15052/16-ц (пункт 8.11), від 08.11.2023 у справі № 607/15052/16-ц (пункт 8.18).
Частини 3 та 4 статті 23 Закону України “Про прокуратуру» серед іншого встановлюють умови, за яких прокурор може виконувати субсидіарну роль із захисту інтересів держави за наявності органу державної влади, органу місцевого самоврядування чи іншого суб'єкта владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження (орган, уповноважений здійснювати функції держави у спірних правовідносинах).
Встановлена цим законом умова про необхідність звернення прокурора до компетентного органу перед пред'явленням позову, спрямована на те, аби прокурор надав органу можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави (див. постанову Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18). За позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.
Тобто визначений частиною 4 статті 23 Закону України “Про прокуратуру» обов'язок прокурора перед зверненням з позовом звернутись спершу до компетентного органу стосується звернення до органу, який надалі набуде статусу позивача. У цій статті не йдеться про досудове врегулювання спору і, відповідно, вона не покладає на прокурора обов'язок вживати заходів з такого врегулювання шляхом досудового звернення до суб'єкта, якого прокурор вважає порушником інтересів держави і до якого як до відповідача буде звернений позов.
Іншими словами, прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це відповідного суб'єкта лише тоді, коли той має повноваження здійснювати захист законних інтересів держави у спірних правовідносинах, але не здійснює чи неналежно їх здійснює. У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі набуває статусу позивача (постанови Великої Палати Верховного Суду від 13.02.2019 у справі № 826/13768/16, від 15.01.2020 у справі № 698/119/18, пункти 26, 27; від 11.02.2020 у справі № 922/614/19, пункти 57, 58; від 28.09.2022 у справі № 483/448/20, пункт 7.18; від 08.11.2023 у справі № 607/15052/16-ц, пункт 8.18).
Отже, якщо прокурор звертається до суду з позовною заявою в інтересах держави, він зобов'язаний у позовній заяві вказати підставу для здійснення представництва інтересів, передбачену частиною третьою статті 23 Закону України “Про прокуратуру», та обґрунтувати її. У такому разі статусу позивача набуває або орган, уповноважений здійснювати функції держави у спірних правовідносинах (за наявності такого органу), або прокурор (у разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду). Процесуальні наслідки відсутності, зокрема, обґрунтування підстави для звернення до суду прокурора визначені статтею 174 ГПК України.
Звертаючись із позовом у справі Прокурором наголошено на тому, що місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи (частина 2 статті 140 Конституції України).
Відповідно до частини 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.
Згідно із частиною 1 статті 10 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Відповідно до частини 1 статті 16 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.
Суб'єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування - на землі комунальної власності (пункт «б» частини 1 статті 80 ЗК України).
Відповідно до частини 1 статті 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
Крім того, стаття 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачає, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад відносить, зокрема, здійснення контролю за додержанням земельного законодавства, використанням і охороною земель.
Правомочності власника землі на території Авангардівської селищної ради Одеського району Одеської області від імені територіальної громади здійснює Авангардівська селищна рада Одеського району Одеської області, яка одночасно наділена державою повноваженнями щодо здійснення контролю за використанням і охороною земель комунальної власності, додержанням земельного законодавства.
Відтак, на Авангардівську селищну раду Одеського району Одеської області, як власника земель, покладено обов'язок самостійно та через свій виконавчий орган контролювати збереження земельних ділянок територіальної громади селища, відстежувати стан їх використання та перевіряти за допомогою доступних джерел, чи має місце порушення прав та інтересів територіальної громади на це майно.
Поряд із наведеним, як зазначає Прокурор, саме Селищною радою допущено порушення вимог закону під час надання в оренду землі комунальної власності площею 12,8577 га з кадастровим номером 5123783200:01:003:2313, розташованої за адресою: Одеська обл., Одеський р-н, Авангардівська селищна рада у позаконкурентний спосіб, що виключає можливість здійснення нею захисту законних інтересів держави у спірних правовідносинах у обраний спосіб.
Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено обов'язок органів державної влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 80 ЗК України суб'єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, на землі комунальної власності.
Згідно із частиною 1 статті 83 ЗК України у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної і державної власності, а також земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.
Відповідно до статті 12 ЗК України до повноважень міських рад у галузі земельних відносин належить, зокрема, право розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадянам та юридичним особам тощо.
Частиною 1 статті 122 ЗК України передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону (частина 1 статті 116 ЗК України).
Як зазначалось, 25.01.2022 СМПП "ОЛИМП" звернулось до Селищної ради із клопотанням про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у оренду земельної ділянки загальною площею 12,8577 га для будівництва і обслуговування об'єктів фізичної культури і спорту (розміщення стрілецького стенду) за адресою: Одеська обл., Овідіопольський р-н., с. Нова Долина, вул. Крупської, 2-Д, згідно графічних матеріалів, на яких зазначене розташування земельної ділянки.
Відповідно до частини 1 статті 123 ЗК України (в редакції на час звернення СМПП "ОЛИМП" із клопотанням про надання дозволу) передбачено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.
Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання).
Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.
При цьому, частина 2 статті 123 ЗК України (в редакції на час звернення СМПП "ОЛИМП" із клопотанням про надання дозволу) передбачає, що особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.
У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.
Частина ж 3 статті 123 ЗК України (в редакції на час звернення СМПП "ОЛИМП" із клопотанням про надання дозволу) визначає, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.
Як зазначалось, рішенням Селищної ради від 27.01.2022 № 1159-VIII надано дозвіл СМПП "ОЛИМП" на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 12,8577 га в оренду терміном на 10 (десять) років з цільовим призначенням 07.02 для будівництва та обслуговування об'єктів фізичної культури і спорту, вид використання - для розміщення стрілецького стенду на території Авангардівської селищної ради Одеського району Одеської області, місце розташування якої згідно коду КОАТУУ 5123783200: Овідіопольський район, Новодолинська сільська рада (за межами населених пунктів).
Відповідно до Класифікації видів цільового призначення земель (затвердженого наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 № 548, в редакції на час звернення СМПП "ОЛИМП" із клопотанням про надання дозволу) остання визначає поділ земель на окремі види цільового призначення земель, які характеризуються власним правовим режимом, екосистемними функціями, типами забудови, типами особливо цінних об'єктів.
Визначено цільове призначення як « 07.02» для будівництва та обслуговування об'єктів фізичної культури і спорту.
Суд доходить до висновку, що формулювання «для будівництва та обслуговування об'єктів фізичної культури і спорту» передбачено уповноваженим органом та характеризує відповідний правовий режим земельної ділянки, а не мету особи, котра звертається із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою.
При цьому приписи статті 123 ЗК України наділяють заявника правом добровільного вибору як орієнтовного розміру земельної ділянки та її цільового призначення.
Дослідивши представлене клопотання СМПП "ОЛИМП" про надання дозволу та прийняте Селищною радою рішення після його розгляду, судом встановлено дотримання як заявником - СМПП "ОЛИМП" приписів частини 2 статті 123 ЗК України, так і уповноваженим органом - Селищною радою приписів частини 3 статті 123 ЗК України, іншого Прокурором не доведено.
Рішенням Селищної ради від 22.09.2022 № 1426-VIII затверджено «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду СМПП "ОЛИМП", цільове призначення - 07.02 для будівництва та обслуговування об'єктів фізичної культури і спорту, вид використання - для розміщення стрілецького стенду, за адресою: Одеська область, Одеський район, Авангардівська селищна рада; передано СМПП "ОЛИМП" в оренду строком на 10 (десять) років земельну ділянку загальною площею 12,8577 га, кадастровий номер 5123 783200:01:003:2313, для будівництва та обслуговування об'єктів фізичної культури і спорту, вид використання - для розміщення стрілецького стенду, місце розташування якої: Одеська область, Одеський район, Авангардівська селищна рада.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 05.07.2023 у справі № 912/2797/21 сформувала висновок, що вимога про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування, яке виконано на час звернення з позовом до суду, є неефективним способом захисту прав особи.
Зазначене рішення вичерпало свою дію виконанням, а можливість його скасування не дозволить позивачу ефективно відновити володіння відповідною земельною ділянкою.
Разом з тим Верховним Судом зауважено, що позивач у межах розгляду справи може посилатися, зокрема, на незаконність наказу без заявлення вимоги про визнання його незаконним та скасування, оскільки такі рішення за умови їх невідповідності закону не зумовлюють правових наслідків, на які вони спрямовані (пункт 52 постанови Великої Палати Верховного Суду від 11 лютого 2020 року у справі № 922/614/19). Подібні за змістом висновки сформульовані Великою Палатою Верховного Суду, зокрема, також у постановах від 14 листопада 2018 року у справі № 183/1617/16, від 22 січня 2020 року у справі № 910/1809/18).
У постанові від 22.06.2022 у справі № 676/1795/20 Верховний Суд зазначив, що оспорення розпорядження органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади про передачу земельної ділянки у власність фізичної особи не є необхідним, оскільки суд у будь-якому випадку зобов'язаний надати йому оцінку в мотивувальній частині судового рішення.
У постанові від 15.02.2023 у справі № 910/18214/19 Велика Палата Верховного Суду зазначила, що під час розгляду справи, в якій на вирішення спору може вплинути оцінка рішення органу державної влади чи місцевого самоврядування, як законного або протиправного, не допускається відмова у позові з тих мотивів, що рішення органу державної влади чи місцевого самоврядування не визнане судом недійсним або що таке рішення не оскаржене, відповідна позовна вимога не пред'явлена. Під час розгляду такого спору слід виходити з принципу «jura novit curia» «суд знає закони» (див. постанови Великої Палати Верховного Суду від 26 червня 2019 року у справі № 587/430/16-ц (провадження № 14-104цс19, пункт 50), від 04 грудня 2019 року у справі № 917/1739/17 (провадження № 12-161гс19, пункт 84), від 11 вересня 2019 року у справі № 487/10132/14-ц (провадження № 14-364цс19, пункт 101) та інші).
Тому суд незалежно від того, оскаржене відповідне рішення чи ні, має самостійно дати правову оцінку рішенню органу державної влади чи місцевого самоврядування та викласти її в мотивувальній частині судового рішення (постанова Великої Палати Верховного Суду від 23 листопада 2021 року у справі № 359/3373/16-ц (провадження № 14-2цс21, пункт 109)).
Разом з тим, у постанові Великої Палати від 29.09.2020 у справі № 688/2908/16-ц Верховним Судом зроблено висновок, що договірні правовідносини виникають з моменту укладення сторонами договору оренди. Цей момент не пов'язується з моментом видання наказу про передання в оренду земельної ділянки. Отже, такий наказ не є правовстановлюючим документом, а вимога про визнання його незаконним не відповідає належному способу захисту.
Приписами статті 124 ЗК України встановлено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (частина 1).
Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу (частина 2).
Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 134 ЗК України земельні ділянки державної чи комунальної власності продаються або передаються в користування (оренду, суперфіцій, емфітевзис) окремими лотами на конкурентних засадах (на земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.
Згідно із частиною 2 статті 134 ЗК України не підлягають продажу, передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності, зокрема у разі розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.
Як зазначалось Прокурором, СМПП "ОЛИМП" є власником об'єктів нерухомого майна площею 356,5 кв.м., що надає йому право претендувати на відведення в оренду поза процедурою земельних торгів лише земельної ділянки виключно для обслуговування та експлуатації існуючих об'єктів нерухомого майна.
При цьому, 19.08.2022 між СМПП "ОЛИМП" та Селищною радою укладено договір дарування, за яким першим передано у власність другої нежитлову будівлю площею 260,1 кв.м, що, за посиланням Прокурора, свідчить про відсутність правових підстав у СМПП "ОЛИМП" на отримання поза процедурою земельних торгів земельної ділянки площею 12,8577 га.
Однак, вже 05.10.2022 між Селищною радою як Орендодавцем та СМПП "ОЛИМП" як Орендарем укладено відповідний Договір оренди, пунктом 1 якого передбачено, що Орендодавець на підставі Закону України «Про оренду землі» та рішення Авангардівської селищної ради № 1426-VIII від 23.09.2022 р. «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду СМПП «ОЛИМП», надає, а Орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 12,8577 га з кадастровим номером 5123783200:01:003:2313, місце розташування якої: Одеська область, Одеський район, Авангардівська селищна рада, цільове призначення для будівництва та обслуговування об'єктів фізичної культури і спорту, вид використання - для розміщення стрілецького стенду.
Виходячи із системного аналізу положень частини 2 статті 124 і абзацу 2 частини 2 статті 134 ЗК України проведення земельних торгів для передачі в оренду земельних ділянок, що перебувають у державні або комунальній власності, є обов'язковою умовою, яка має бути дотримана у відповідності до приписів статті 19 Конституції України. Випадки ж відсутності необхідності проведення земельних торгів, наведено у частинах 2 та 3 статті 134 цього Кодексу.
Таке правове регулювання з боку законодавця є виправданим і логічним та створює передумови одночасно як для усунення випадків покладення на власників об'єктів надмірного тягаря, пов'язаного з необхідністю оформлення права землекористування, так і для недопущення ухилення учасників земельних правовідносин від дотримання положень законодавства щодо отримання земельних ділянок на конкурентних засадах та/або їх отримання з метою використання, що відрізняється від цільового використання об'єктів нерухомості, та/або у розмірі, який необґрунтовано значно перевищує площу таких об'єктів (правовий висновок, викладений у постановах Верховного Суду від 11.08.2021 у справі № 922/443/20, від 30.03.2021 у справі № 922/1323/20, від 01.04.2021 у справі № 910/10500/19).
Відповідно до приписів частин 1 та 2 статті 228 ЦК України правочин вважається таким, що порушує публічний порядок, якщо він був спрямований на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, знищення, пошкодження майна фізичної або юридичної особи, держави, Автономної Республіки Крим, територіальної громади, незаконне заволодіння ним. Правочин, який порушує публічний порядок, є нікчемним.
Згідно із частиною 2 статті 215 ЦК України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.
Недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування (частина 1 статті 216 ЦК України).
Перед судом у справі повстало питання встановлення правомірності вчинених СМПП «ОЛИМП» та Селищною радою дії, котрі призвели до укладення Договору оренди землі, котрий, за посиланням Прокурора вважається таким, що порушує публічний порядок, відповідно є нікчемним правочином, що наділяє правом вимагати скасування проведеної державної реєстрації права оренди та повернення сторін правочину у стан, що існував до його укладення - повернення земельної ділянки власнику.
Приписами статті 1 Закону України «Про фізичну культуру і спорт» передбачено, що заклад фізичної культури і спорту - юридична особа, що забезпечує розвиток фізичної культури і спорту шляхом, зокрема, надання послуг у сфері фізичної культури і спорту. Закладами фізичної культури і спорту, зокрема, є: спортивні клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, заклади спеціалізованої освіти спортивного профілю із специфічними умовами навчання, школи вищої спортивної майстерності, центри олімпійської підготовки, центри студентського спорту закладів вищої освіти, фізкультурно-оздоровчі заклади, центри фізичного здоров'я населення, центри фізичної культури і спорту осіб з інвалідністю.
В свою чергу, стаття 48 Закону України «Про фізичну культуру і спорт» передбачає, що бази олімпійської, паралімпійської та дефлімпійської підготовки - заклади фізичної культури і спорту, які мають у власності або користуванні спортивні споруди і призначені забезпечувати умови для проживання, харчування, проведення навчально-тренувальних зборів спортсменів національних збірних команд та обладнані спортивним спорядженням, інвентарем для підготовки спортсменів до всеукраїнських та міжнародних змагань, Олімпійських, Паралімпійських та Дефлімпійських ігор, Глобальних ігор спортсменів з порушенням інтелекту.
Бази олімпійської, паралімпійської та дефлімпійської підготовки включаються до переліку, який затверджується Кабінетом Міністрів України, у визначеному ним порядку.
Будівництво, реконструкція та утримання спортивних споруд у сільській місцевості здійснюються відповідно до закону.
Заклади фізичної культури і спорту, які мають у власності або в користуванні спортивні споруди, повинні мати, зокрема: сертифікат відповідності спортивної споруди, виданий відповідно до закону в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України; журнал обліку використання спортивної споруди, порядок ведення якого визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері фізичної культури та спорту.
Спортивно-мисливське приватне підприємство “ОЛІМП» м. Одеса включено до переліку закладів фізичної культури і спорту, яким надається статус бази олімпійської, паралімпійської та дефлімпійської підготовки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2006 № 30, за видом спорту - стрільба стендова.
Відповідно до Переліку баз олімпійської та паралімпійської підготовки, об'єкти нежитлової нерухомості яких не є об'єктом оподаткування (додаток 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2018 № 871) найменування бази олімпійської та паралімпійської підготовки - Спортивно-мисливське приватне підприємство “Олімп», м. Одеса (Код ЄДРПОУ 31253428), до відповідного переліку об'єктів нежитлової нерухомості включено спортивно-стрілецький комплекс, загальною площею 2195,9 кв.м., розташований за адресою: с. Нова Долина, Овідіопольського району, вул. Крупська, 2д.
Із наведених постанов Кабінету Міністрів України вбачається факт надання СМПП «ОЛИМП» статусу бази олімпійської, паралімпійської та дефлімпійської підготовки із встановленням наявності існування об'єкту нежитлової нерухомості, а саме спортивно-стрілецького комплексу, розташованого за адресою: с. Нова Долина, Овідіопольського району, вул. Крупська, 2д.
Як зазначалось, частина 2 статті 134 ЗК України передбачає, що не підлягають продажу, передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності, зокрема у разі розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.
При цьому, як станом на час звернення СМПП «ОЛИМП» із клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, так і станом на час укладення Договору оренди землі, додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2018 № 871 визнано факт знаходження такого об'єкту нежитлової нерухомості СМПП «ОЛИМП» як спортивно-стрілецького комплексу, котре використовується як база олімпійської та паралімпійської підготовки, та розташовано за адресою: с. Нова Долина Овідіопольського району, вул. Крупська, 2д.
Враховуючи викладене, господарський суд доходить до висновку, що досліджений судом додаток 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2018 № 871, наділяє СМПП «ОЛИМП» правом звернення до відповідного органу місцевого самоврядування задля отримання земельної ділянки, розташованої під комплексом, у користування на позаконкурсних засадах (за відсутності земельних торгів).
Річчю є предмет матеріального світу, щодо якого можуть виникати цивільні права та обов'язки (стаття 179 ЦК України).
Відповідно до приписів стаття 181 ЦК України до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.
Режим нерухомої речі може бути поширений законом на повітряні та морські судна, судна внутрішнього плавання, космічні об'єкти, а також інші речі, права на які підлягають державній реєстрації.
Частинами 1 та 4 статті 182 ЦК України встановлено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.
Положеннями частини 1 статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, розміщене на території України, та обтяжень таких прав.
Частина ж 2 статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлює, що дія цього Закону не поширюється на державну реєстрацію повітряних і морських суден, суден внутрішнього плавання, космічних та інших об'єктів цивільних прав, на які законом може бути поширено правовий режим нерухомої речі.
Приписами статті 23 Закону України «Про Національну поліцію» передбачено, що поліція відповідно до покладених на неї завдань, зокрема здійснює контроль за дотриманням фізичними та юридичними особами спеціальних правил та порядку зберігання і використання зброї, спеціальних засобів індивідуального захисту та активної оборони, боєприпасів, вибухових речовин і матеріалів, інших предметів, матеріалів та речовин, на які поширюється дозвільна система органів внутрішніх справ, у тому числі за наявністю договорів страхування відповідальності осіб, які мають у власності чи іншому законному володінні/користуванні зброю, за шкоду, яку може бути заподіяно третій особі внаслідок володіння, зберігання чи використання цієї зброї, укладених за класом страхування 13, визначеним статтею 4 Закону України "Про страхування" (пункт 21).
Поряд із наведеним, приписи Положення про дозвільну систему, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 № 576 (надалі - Постанова № 576), передбачають наступне: дозвільна система - це особливий порядок виготовлення, придбання, зберігання, перевезення, обліку і використання спеціально визначених предметів, матеріалів і речовин, а також відкриття та функціонування окремих підприємств, майстерень і лабораторій з метою охорони інтересів держави та безпеки громадян.
До предметів, матеріалів і речовин, підприємств, майстерень і лабораторій, на які поширюється дозвільна система, належать: вогнепальна зброя (нарізна воєнних зразків, несучасна стрілецька, спортивна, навчальна, охолощена, мисливська нарізна і гладкоствольна), бойові припаси до неї, холодна зброя, (арбалети, мисливські ножі тощо), пневматична зброя калібру понад 4,5 міліметра і швидкістю польоту кулі понад 100 метрів за секунду, пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони, вибухові матеріали і речовини, сильнодіючі отруйні речовини I - II класу безпечності, збудники інфекційних захворювань I - II групи патогенності і токсини, сховища, склади і бази, де вони зберігаються, стрілецькі тири і стрільбища, мисливсько-спортивні стенди, а також підприємства і майстерні по виготовленню і ремонту вогнепальної та холодної зброї, піротехнічні майстерні, пункти вивчення матеріальної частини зброї, спеціальних засобів, правил поводження з ними та їх застосування, магазини, в яких здійснюється продаж зброї та бойових припасів до неї, організації, що займаються збутом сильнодіючих отруйних речовин, і лабораторії, що проводять аналізи цих засобів і речовин, працюють із збудниками інфекційних захворювань I - II групи патогенності і токсинами) (пункт 2 Постави 576).
Міністерства та інші центральні органи державної виконавчої влади, підприємства, установи, організації, господарські об'єднання, а також громадяни мають право у встановленому порядку використовувати, зберігати, перевозити предмети, матеріали і речовини, відкривати підприємства, майстерні та лабораторії, на які поширюється дозвільна система (пункт 3 Постанови 576).
Видача дозволів на виготовлення, придбання, зберігання, обліку, охорону, перевезення і використання предметів, матеріалів і речовин, відкриття підприємств, майстерень і лабораторій здійснюється: на вогнепальну зброю (нарізну воєнних зразків, несучасну стрілецьку, спортивну, навчальну, охолощену, мисливську нарізну і гладкоствольну), бойові припаси до неї, холодну зброю, пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони, сховища, склади і бази, де вони зберігаються, стрілецькі тири і стрільбища, мисливсько-спортивні стенди, а також підприємства і майстерні по виготовленню і ремонту вогнепальної та холодної зброї, піротехнічні майстерні, пункти вивчення матеріальної частини зброї, спеціальних засобів, правил поводження з ними та їх застосування, магазини, в яких здійснюється продаж зброї та бойових припасів до неї - у порядку, визначеному МВС (пункт 9 Постанови 576).
Відповідно до положень Порядку придбання, зберігання, перевезення і використання спортивної зброї, боєприпасів до неї, утримання стрілецьких тирів, стрільбищ та стендів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2018 № 1207 (тут і далі - Постанова 1207, в редакції на час звернення СМПП «ОЛИМП» із клопотанням про надання дозволу) цей Порядок визначає єдині вимоги до придбання, зберігання, перевезення і використання спортивної зброї, боєприпасів до неї, утримання стрілецьких тирів, стрільбищ та стендів суб'єктами сфери фізичної культури і спорту.
Терміни, що вживаються у цьому Порядку, мають таке значення: стенд - тир або комплекс тирів, де здійснюється стрільба шротом (дробом) з гладкоствольної зброї, параметри і характеристики якого зафіксовані у правилах спортивних змагань з видів спорту, визнаних в Україні. Стенд повинен відповідати встановленим вимогам безпеки, правилам спортивних змагань з видів спорту, визнаних в Україні. Функціонування стенду здійснюється на підставі дозволу, виданого уповноваженим підрозділом центрального органу управління Національної поліції; стрілецький тир - споруда для стрільби по мішенях з вогнепальної, пневматичної, холодної зброї. Параметри і характеристики стрілецького тиру повинні відповідати встановленим вимогам безпеки, правилам спортивних змагань з виду спорту, визнаного в Україні. Функціонування стрілецького тиру здійснюється на підставі дозволу, виданого уповноваженим підрозділом центрального органу управління Національної поліції. Тири можуть бути закритими, напівзакритими і відкритими (польовими); стрільбище - комплекс тирів для стрільби по мішенях з вогнепальної, пневматичної, холодної зброї під час проведення спортивних заходів. Параметри і характеристики стрільбища повинні відповідати встановленим вимогам безпеки, правилам спортивних змагань з виду спорту, визнаного в Україні. Функціонування стрільбища здійснюється на підставі дозволу, виданого уповноваженим підрозділом центрального органу управління Національної поліції; суб'єкти сфери фізичної культури і спорту - фізичні або юридичні особи, які провадять діяльність з метою розвитку фізичної культури і спорту. Суб'єктами сфери фізичної культури і спорту є фізичні особи, які займаються фізичною культурою і спортом, у тому числі спортсмени; фахівці сфери фізичної культури і спорту; заклади фізичної культури і спорту; відповідні органи державної влади та органи місцевого самоврядування
Інструкцією про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України 21.08.1998 № 622 (тут і далі - Інструкція в редакції на час звернення СМПП «ОЛИМП» із клопотанням про надання дозволу), у пункті 2.1 передбачено, що здійснюючи дозвільну систему, органи поліції відповідно до законодавства України видають міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади, підприємствам, установам, організаціям, суб'єктам господарювання, що здійснюють діяльність з виробництва, ремонту, торгівлі вогнепальною зброєю невійськового призначення, боєприпасами до неї, холодною та охолощеною зброєю, пневматичною зброєю калібру понад 4,5 мм і швидкістю польоту кулі понад 100 м/с; виробництва спеціальних засобів, заряджених речовинами сльозоточивої та дратівної дії, індивідуального захисту, активної оборони та їх продажу (далі - суб'єкти господарювання), дозволи на придбання, зберігання, перевезення (через митний кордон України, територією України, транзит через територію України) й використання вогнепальної зброї, боєприпасів до неї, основних частин зброї, холодної зброї, охолощеної зброї, пневматичної зброї; пристроїв та патронів до них; вибухових матеріалів і речовин; на відкриття та функціонування сховищ, складів і баз, де вони зберігаються, стрілецьких тирів і стрільбищ, мисливсько-спортивних стендів, а також підприємств і майстерень з виготовлення і ремонту вогнепальної та холодної зброї, піротехнічних майстерень, пунктів вивчення матеріальної частини зброї, спеціальних засобів, правил поводження з ними та їх застосування, магазинів, у яких здійснюється продаж зброї та бойових припасів до неї, пристроїв та патронів до них (далі - об'єкти дозвільної системи); громадянам - дозволи на придбання, зберігання та носіння вогнепальної мисливської зброї, холодної, охолощеної, пневматичної зброї, пристроїв.
Пункт 2.9 названої Інструкції передбачає, що дозволи на відкриття та функціонування стрілецьких тирів і стрільбищ, мисливсько-спортивних стендів, а також підприємств і майстерень по виготовленню і ремонту вогнепальної та холодної зброї, піротехнічних майстерень, магазинів, в яких здійснюється продаж зброї, основних частин зброї та бойових припасів до неї, пристроїв та патронів до них, видаються відповідно до пункту 11.4 глави 11 розділу ІІ цієї Інструкції.
Приміщення стрілецького тиру повинно відповідати вимогам пунктів 2.28-2.33, 3.39-3.54 ДБН В.2.2-13-2003 "Державні будівельні норми України. Будинки і споруди. Спортивні та фізкультурно-оздоровчі споруди".
Для оформлення дозволу на відкриття та функціонування стрілецьких тирів, стрільбищ, мисливсько-спортивних стендів, а також підприємств і майстерень з виготовлення і ремонту вогнепальної та холодної зброї, магазинів, у яких здійснюється продаж зброї, основних частин зброї та боєприпасів до неї, пристроїв та патронів до них, подаються документи, визначені пунктом 2.6 цієї глави та пунктом 11.4 глави 11 розділу II цієї Інструкції.
У той же час пункт 9.16 Інструкції передбачає, що приміщення стрілецького тиру повинно: відповідати вимогам пунктів 2.28-2.33, 3.39-3.54 ДБН В.2.2-13-2003 "Державні будівельні норми України. Будинки і споруди. Спортивні та фізкультурно-оздоровчі споруди";
мати висновок Державного науково-дослідного експертно-криміналістичного центру щодо відповідності приміщень заходам безпеки, які висуваються до них, і придатності проведення в них стрільби з певних видів зброї.
ДБН В.2.2-13-2003 "Державні будівельні норми України. Будинки і споруди. Спортивні та фізкультурно-оздоровчі споруди", затвердженими Наказом Держбуду України № 184 від 10 листопада 2003 (надалі - ДБН), визначає що спортивні та фізкультурно-оздоровчі будинки і споруди слід розміщувати на сельбищній території, у місцях відпочинку населення та на інших спеціально виділених земельних ділянках, забезпечених зручними під'їздами і підходами від зупинок громадського транспорту згідно з ДБН 360 з обов'язковим додержанням нормативного шумового режиму на прилеглій території житлової забудови та забезпеченням санітарних розривів до житлових та громадських будинків згідно з вимогами ДержСанПіН 173 п. 4.10, ДержСанПіН 203, СанПіН 42-128-4690, СанПіН 42-120-4948. Слід передбачати місця для транспортних засобів інвалідів та зручні підходи до них, які забезпечують пересування на кріслах-колясках (пункт 2.1).
Площу земельних ділянок спортивних та фізкультурно-оздоровчих споруд слід приймати виходячи із суми площ забудови основних і допоміжних споруд, а також площ, які зайняті проїздами, автостоянками, пішохідними доріжками й озелененням (пункт 2.2).
Вказаним ДБН передбачено, що до спеціалізованих спортивних споруд віднесено тири і стрільбища для кульової стрільби.
Ділянки відкритих тирів для стрільби з малокаліберних гвинтівок, а також револьверів і пістолетів будь-яких калібрів слід розміщувати на відстані не менше 2 км від житлових і громадських будинків і місць масового відпочинку, а напіввідкриті тири - на відстані не менше 300 м; ділянки стрільбищ, що мають у своєму складі відкриті тири для стрільби з крупнокаліберних гвинтівок, - на відстані не менше 6 км (пункт 2.28 ДБН).
На ділянках відкритих тирів слід передбачати зони безпеки ("вилітні поля"), розміри яких (рахуючи від лінії вогню) повинні прийматися завдовжки (за напрямком стрільби) не менше 1,5 км і завширшки (у кожний бік) не менше 0,6 км для стрільби з крупнокаліберних гвинтівок, а для решти видів стрільби - відповідно 1,5 і 0,25 км. На ділянках відкритих тирів для стрільби з пневматичної зброї, а також між суміжно розташованими тирами на ділянці стрільбища "вилітні поля" не передбачаються (пункт 2.29).
У відкритих тирах напрямок стрільби повинен передбачатися на північ або північний схід (пункт 2.30).
На ділянках стрільбищ зони безпеки повинні бути не менше 4,5 км за напрямком стрільби і не менше 0,6 км у кожну з бокових сторін стрільбища (пункт 2.31).
Ширина доріг на ділянці стрільбища повинна бути не менше 3,5 м (пункт 2.32).
На території стрільбища, поблизу будинку з допоміжними приміщеннями слід передбачати плац для шикування і парадів учасників змагань розміром 60 х 20 м (на стрільбищах, призначених для змагань високого масштабу, - 100 х 30 м) (пункт 2.33).
При цьому, як зазначалось, Постановою № 1207 визначено стрільбище, як комплекс тирів для стрільби по мішенях з вогнепальної, пневматичної, холодної зброї під час проведення спортивних заходів, в свою чергу тир (стрілецький тир) - споруда для стрільби по мішенях з вогнепальної, пневматичної, холодної зброї. Відтак, оскільки тири є складовою частиною стрільбища, вимоги встановлені Постановою № 1207, Постановою № 576 та Інструкцією для тирів розповсюджується і на стрільбища, відповідно вимоги до стрільбища встановлені ДБН В.2.2-13-2003 "Державні будівельні норми України. Будинки і споруди. Спортивні та фізкультурно-оздоровчі споруди".
Поряд із наведеним, як зазначалось, пункт 9.16 Інструкції передбачає, що приміщення стрілецького тиру повинно:
відповідати вимогам пунктів 2.28-2.33, 3.39-3.54 ДБН В.2.2-13-2003 "Державні будівельні норми України. Будинки і споруди. Спортивні та фізкультурно-оздоровчі споруди";
мати висновок Державного науково-дослідного експертно-криміналістичного центру щодо відповідності приміщень заходам безпеки, які висуваються до них, і придатності проведення в них стрільби з певних видів зброї.
При цьому, як зазначалось, 22.01.2022 Одеським науково-дослідним експертно-криміналістичним центром МВС України складено висновок експертного дослідження № ЕД-19/116-22/1068-БЛ, предметом дослідження є стрільбище (олімпійська база), розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Нова Долина, вул. Крупська, 2-Д.
На вирішення дослідження поставлено питання: «Чи придатне для проведення стрільби стрільбище (олімпійська база) СМ ПП «ОЛИМП», розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Нова Долина, вул. Крупська, 2-Д?».
У вказаному дослідженні встановлено, що загальна площа стрільбища СМПП «ОЛИМП» згідно наданої копії «Висновку за результатами обстеження території будівель і споруд стрілецького стенду «ОЛИМП» складає 129600 м2. При цьому, габарити об'єкту по довжині, згідно наданих документів: - зі сторони входу на територію: - 325,88 м; - під кутом на віддалені: - 377,63. Габарити об'єкту по ширині: - ліворуч - 244,00 м; - праворуч, під кутом - 156,30 м. Загальна площа забудови під будівлями і спорудами об'єкту складає - 385 м2.
Стрільбище СМПП «ОЛИМП» складається з двох функціонуючих стендів «траншейного» типу, одного стрільбища для компакт-спортингу та трьох функціонуючих стендів «круглого» типу, розташованих на одній географічній прямій, у напрямку із заходу на схід.
Наявні стрільбища для зручності опису та дослідження були пронумеровані цифровими позначками від « 1» до « 6», відповідно.
Напрямки стрільби всіх наявних на стрільбищі стендів - північний.
Вся площина стрільбища, що в тому числі включає всі шість наявних стендів, знаходиться на 4-5 метрів нижче рівня оточуючого, його територію, природного ландшафту.
Вивченням конструкції стенду 1-6 встановлено, що їх захисні елементи відповідають вимогам Державних будівельних норм «Будинки і споруди. Спортивні та фізкультурно-оздоровчі споруди». ДБН В.2.2-13-2003.
Окрім того, Інструкцією про функціонування та діяльність стрільбища, порядок використання спортивної вогнепальної зброї та боєприпасів до неї, спеціальних засобів та патронів до них у СМПП "ОЛИМП", затвердженою начальником ВКОЗ Національної поліції України 07.12.2022, начальником ВКОЗ ГУНП в Одеській області 01.11.2022 та СМПП "ОЛИМП", передбачено, що стрільбища являє собою стрілецький комплекс який складається з 6-х стрілецьких площадок для стендової стрільби та допоміжних приміщень. Комплекс розташовано на земельній ділянці за адресою: Одеська обл., Одеський р-н., Авангардівська сільська рада, с. Нова Долина, вул. Крупської 2-д. Допоміжні приміщення мають капітальні стіни, мінні перекриття на стелі й підлозі. До кожної стрілецької площадки є окремий прохід (пункт 3.1).
У стрільбищі СМПП «ОЛИМП» розташованого за адресою: Одеська обл., Одеський р-н., Авангардівська сільська рада. с. Нова Долина, вул. Крупської 2-д, дозволяється використовувати пістолети, револьвери, гвинтівки, мисливські гладкоствольні рушниці та пристрої вітчизняного та іноземного виробництва для відстрілу патронів споряджених гумовими, чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, відповідно до висновків ОНДЄКЦ: № ЕД-19/116-22/1068-БЛ від 21.01.2022 р. (пункт 4.1).
При цьому, поряд із наведеним, 07.11.2022 Національною поліцією України (ГУНП в Одеській області) видано СМПП "ОЛИМП" дозвіл на право відкриття підприємства - стрільбища, яке складається з шести стендів, за адресою Одеська обл., Одеський р-н., Авангардівська сільська рада, с. Нова Долина, вул. Крупської 2-д, а 05.12.2022 - дозвіл А№004408 на право функціонування підприємства - стрільбища за адресою: Одеська обл., Одеський р-н., Авангардівська сільська рада, с. Нова Долина, вул. Крупської 2-д.
Відтак, суд доходить до висновку, що отримання дозволу на відкриття стрільбища передбачає проведення Державним науково-дослідним експертно-криміналістичним центром дослідження щодо відповідності приміщень заходам безпеки, результати якого оформлюються відповідним висновком.
Враховуючи вищевикладене, господарський суд доходить до висновку, що в силу приписів частини 2 статті 182 ЦК України на таку річ як стрільбище, складовою частинною якого є стенд та/або тир, поширюється правовоий режим нерухомої речі, в силу встановлених особливих вимог (ДБН В.2.2-13-2003), котрі відповідно передбачають відповідний обсяг земельної ділянки (пункт 2.2,2.29,2.31), в тому числі як зони безпеки.
У той же час, внаслідок особливого правового статусу стрільбища як речі, відносно останнього виникають відповідні цивільні права та обов'язки, котрі передбачають необхідність дотримання спеціальної дозвільної системи, внаслідок якої стрільбище як річ, на яку поширюється правовий режим нерухомої речі, підлягає державній реєстрації у Національній поліції України, натомість вимоги Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» не розповсюджують свою дію на нього.
Приймаючи до уваги вищевикладене, факт проведеного Одеським науково-дослідним експертно-криміналістичним центром МВС України дослідження, за результатами якого складено 22.01.2022 висновок № ЕД-19/116-22/1068-БЛ, надані Національною поліцією України дозволи СМПП "ОЛИМП" на право відкриття підприємства - стрільбища, яке складається з шести стендів/ на право функціонування підприємства - стрільбища за адресою: Одеська обл., Одеський р-н., Авангардівська сільська рада, с. Нова Долина, вул. Крупської 2-д, господарський суд доходить до висновку про те, що станом на час звернення СМПП "ОЛИМП" із клопотанням про надання дозволу на виготовлення проетку землеустрою, така річ як стрільбище вже існувало як предмет матеріального світу.
При цьому, відповідно до дослідженого судом технічного паспорту, виготовленому ФОП Кириленко С.О., загальний розмір нежитлової будівлі складає 129600 кв.м. Із дослідженого судом акту приймання-передачі вбачається факт внесення до статутного капіталу СМПП "ОЛИМП" права власності на нерухоме майно - нежитлові будівлі та споруди стрілецького стенду, які розташовано за адресою: АДРЕСА_1 .
Окрім того, як станом на час звернення СМПП «ОЛИМП» із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, так і станом на час укладення Договору оренди землі, додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2018 № 871 визнано факт знаходження такого об'єкту нежитлової нерухомості СМПП «ОЛИМП» як спортивно-стрілецького комплексу, котре використовується як база олімпійської та паралімпійської підготовки, та розташовано за адресою: с. Нова Долина Овідіопольського району, вул. Крупська, 2д.
Приймаючи до уваги вищенаведене, господарський суд доходить до висновку, що в процесі укладення Договору оренди Селищною радою та СМПП «ОЛИМП» дотримано приписи законодавства в частині наявності підстав для передачі Селищною радою в користування СМПП «ОЛИМП» земельної ділянки площею 12,8577 га із кадастровим номером 5123783200:01:003:2313 за відсутності проведення земельних торгів, у зв'язку із розташування об'єктів нерухомого майна СМПП «ОЛИМП» відповідної площі.
Судом не встановлено підстав нікчемності укладеного Договору оренди у відповідності до приписів статті 228 ЦК України.
Як зазначалось, відповідно до представленої інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме манно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна 05.10.2022 державним реєстратором Авангардівської селищної ради Одеського району Одеської області Воробель Т.С. здійснено реєстрацію права власності Селищної ради на земельну ділянку із кадастровим номер 5123783200:01:003:2313 (реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна: 2644035551100); 05.10.2022 державну реєстрацію права оренди земельної ділянки (номер запису про інше речове право № 48098561): Орендодавець - Селищна рада, Орендар - СМПП "ОЛИМП", на підставі укладеного 05.10.2022 Договору оренди.
Відповідно до положень статті 204 ЦК України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.
Відтак, за відсутності встановлення нікчемності укладеного між Селищною радою та СМПП «ОЛИМП» Договору оренди, останній є правомірним правочином, відповідно відсутні правові підстави для скасування проведеної державної реєстрації права оренди та зобов'язання повернути земельну ділянку власнику.
Додатково Прокурор зазначає, що укладений Договір оренди землі не посвідчено нотаріально.
Відповідно до частини 1 статті 209 ЦК України правочин, який вчинений у письмовій формі, підлягає нотаріальному посвідченню лише у випадках, встановлених законом або домовленістю сторін.
У разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним (частина 1 статті 220 ЦК України).
Приписи статті 14 Закону України «Про оренду землі» передбачають, що договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Власник земельної ділянки може встановити вимогу нотаріального посвідчення договору оренди землі та скасувати таку вимогу. Встановлення (скасування) вимоги є одностороннім правочином, що підлягає нотаріальному посвідченню. Така вимога є обтяженням речових прав на земельну ділянку та підлягає державній реєстрації в порядку, визначеному законом.
Поряд із наведеним, пункт 17.1 Договору оренду передбачає, що цей договір набуває чинності після його підписання сторонами. Якщо сторони домовилися про нотаріальне посвідчення договору, такий договір є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення.
Право оренди за даним договором підлягає державній реєстрації відповідно до закону та виникає з моменту державної реєстрації цього права відповідно до закону.
Відтак, з огляду на те, що вимога про нотаріальне посвідчення договору оренди не є обов'язковою умовою, а встановлюється за домовленістю сторін, котрої досліджений Договір оренди землі не містить, відсутність такого посвідчення не створюю правових наслідків у вигляді нікченості укладеного правочину.
Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 10.02.2010 у справі "Серявін та інші проти України" Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 09.12.1994, серія A, № 303-A, п.29).
Названий Суд зазначив, що, хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід (рішення Європейського суду з прав людини у справі "Трофимчук проти України").
Суд ґрунтується на висновках, що їх зробив Європейський суд з прав людини у справі "Проніна проти України" (Рішення ЄСПЛ від 18.07.2006). Зокрема, ЄСПЛ у своєму рішенні зазначив, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов'язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов'язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи.
Відповідно до вимог частини 1 статті 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно із частиною 1 статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
У відповідності до статті 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до статті 78 ГПК України достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи.
Приписи статті 79 ГПК України встановлюють, що наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Статтею 86 ГПК України встановлено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Частинами 1-3 статті 13 ГПК України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
Принцип рівності сторін у процесі вимагає, щоб кожній стороні надавалася розумна можливість представляти справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище відносно другої сторони (пункт 87 Рішення Європейського суду з прав людини у справі "Салов проти України" від 06.09.2005 р.).
У Рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Надточий проти України" від 15.05.2008 зазначено, що принцип рівності сторін передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом.
Змагальність означає таку побудову судового процесу, яка дозволяє всім особам - учасникам певної справи відстоювати свої права та законні інтереси, свою позицію у справі.
Принцип змагальності є процесуальною гарантією всебічного, повного та об'єктивного з'ясування судом обставин справи, ухвалення законного, обґрунтованого і справедливого рішення у справі.
У рішенні від 03.01.2018 “Віктор Назаренко проти України» (Заява № 18656/13) ЄСПЛ наголосив, що принцип змагальності та принцип рівності сторін, які тісно пов'язані між собою, є основоположними компонентами концепції “справедливого судового розгляду» у розумінні пункту 1 статті 6 Конвенції. Вони вимагають “справедливого балансу» між сторонами: кожній стороні має бути надана розумна можливість представити свою справу за таких умов, що не ставлять її чи його у явно гірше становище порівняно з протилежною стороною. Під загрозою стоїть впевненість сторін у функціонуванні правосуддя, яке ґрунтується, зокрема, на усвідомленні того, що вони матимуть змогу висловити свої думки щодо кожного документа в матеріалах справи (рішення у справі “Беер проти Австрії» (Beer v. Austria), заява № 30428/96, пункти 17,18, від 06 лютого 2001 року).
Верховний Суд в ході касаційного перегляду судових рішень неодноразово звертався загалом до категорії стандарту доказування та відзначав, що принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи. Цей принцип передбачає покладання тягаря доказування на сторони. Одночасно цей принцип не передбачає обов'язку суду вважати доведеною та встановленою обставину, про яку сторона стверджує. Така обставина підлягає доказуванню таким чином, аби задовольнити, як правило, стандарт переваги більш вагомих доказів, тобто коли висновок про існування стверджуваної обставини з урахуванням поданих доказів видається більш вірогідним, ніж протилежний (постанови ВС від 02.10.2018 у справі № 910/18036/17, від 23.10.2019 у справі № 917/1307/18, від 18.11.2019 у справі № 902/761/18, від 04.12.2019 у справі № 917/2101/17). Аналогічний стандарт доказування застосований Великою Палатою ВС у постанові від 18.03.2020 у справі № 129/1033/13-ц (провадження № 14-400цс19).
Зазначений підхід узгоджується і з судовою практикою Європейського суду з прав людини, юрисдикція якого поширюється на всі питання тлумачення і застосування Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (пункту 1 статті 32 Конвенції). Так, зокрема, у рішенні 23.08.2016 у справі "Дж. К. та Інші проти Швеції" ("J.K. AND OTHERS v. SWEDEN") ЄСПЛ наголошує, що "у країнах загального права у кримінальних справах діє стандарт доказування "поза розумним сумнівом ("beyond reasonable doubt"). Натомість, у цивільних справах закон не вимагає такого високого стандарту; скоріше цивільна справа повинна бути вирішена з урахуванням "балансу вірогідностей". Суд повинен вирішити, чи являється вірогідність того, що на підставі наданих доказів, а також правдивості тверджень заявника, вимога цього заявника заслуговує довіри".
Пунктом 2 частини 1 статті 129 ГПК України встановлено, що судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Керуючись ст.ст.13,20,53,73,74,76,86,129,145,165,232,233,237,238,240,241
Господарського процесуального кодексу України, суд, -
У задоволенні позову керівника Чорноморської окружної прокуратури в інтересах держави до відповідачів: Авангардівської селищної ради Одеського району Одеської області та Спортивно-мисливського Приватного підприємства "ОЛИМП" про скасування державної реєстрації та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.
Витрати по сплаті судового збору за подачу позовної заяви покласти на Одеську обласну прокуратуру.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повне рішення складено 08 грудня 2025 р.
Суддя С.Ф. Гут