Справа № 331/4481/25
Провадження № 2/331/2799/2025
26 листопада 2025 року м. Запоріжжя
Олександрівський районний суд міста Запоріжжя у складі:
головуючого - судді Скользнєвої Н.Г.,
за участю секретаря Постарнак М.М.,
учасники справи :
представники : позивача - адвокат Яковенко О.С.,
відповідача - ОСОБА_1 ,
розглянув в порядку загального позовного провадження справу за позовом ОСОБА_2 в особі представника - адвоката Яковенка Олександра Сергійовича до районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району, третя особа - ОСОБА_3 , про визнання права на приватизацію, зобов'язання вчинити певні дії
05.08.2025 ОСОБА_2 , в особі представника ОСОБА_4 , звернулася до суду з вказаним позовом, який в подальшому уточнила та остаточно просила суд визнати за нею право на приватизацію житлового приміщення (кімнати) АДРЕСА_1 , зобов'язавши РА ЗМР по Олександрівському району провести дії по приватизації за відсутності довідок про реєстрацію місця проживання в період з 01.01.1993 по 27.05.2004, документа, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду в період з 01.01.1993 по 27.05.2024 на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Гуляйполі. 25.07.2016 ОСОБА_2 отримала Ордер на житлову площу в гуртожитку АДРЕСА_2 , який видано Виконавчим комітетом Запорізької області 12.07.2016. За адресою АДРЕСА_3 була зареєстрована з 27.07.2016. В зазначеній квартирі також прописані і фактично проживають її діти: повнолітній ОСОБА_3 та неповнолітні - ОСОБА_5 , ОСОБА_6 . Таким чином, позивачка має право відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» на приватизацію зазначеної житлової площі. З метою реалізації вказаного права, вона звернулася до РА ЗМР по Олександрівському району із заявою на приватизацію. Однак, їй було відмовлено, оскільки вона не надала довідки про реєстрацію місця проживання в період з 01.01.1993 по 27.05.2004 та документа, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду в період з 01.01.1993 по 27.05.2004. Отже, позивачка використала всі можливі заходи щодо можливості приватизувати квартиру і тому вимушена звернутися до суду, так як це єдиний можливий спосіб захисту порушеного права.
Ухвалою суду від 06 серпня 2025 року зазначену справу прийнято та відкрито провадження с. Жукової О.Є. Вирішено проводити розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання. (а.с. 54)
19.08.2025 відповідач надав суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що при розгляді звернення ОСОБА_2 з питання приватизації було виявлено, що до заяви не довідка про реєстрації місця проживання позивачки в період з 01.01.1993 по 27.05.2004 та документ, що підтверджує невикористання нею житлового чеку для приватизації державного житлового фонду в період з 01.01.1993 по 27.05.2004, які є обов'язковими. Неможливість здійснити приватизацію житла без повного переліку документів обумовлюється наступним.
Набуття фізичними особами у власність житла в результаті приватизації здійснюється органами приватизації на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» та Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396 із змінами (далі - Положення від 16.12.2009 № 396).
Пункт 18 Положення від 16.12.2009 № 396 викладений чітко і конкретно та встановлює обов'язок подання громадянином до органу приватизації довідки про реєстрацію місця проживання громадянина та документу, що підтверджує невикористання ним та членами його сім'ї житлових чеків для приватизації державного житлового фонду.
Органи місцевого самоврядування під час здійснення приватизації державного житлового фонду не мають законних підстав для розширення або звуження вимог нормативно-правових актів на підставі заяв громадян у разі ненадання повного переліку документів, визначеного пунктом 18 Положення від 16.12.2009 № 396.
Отже, у зв'язку з відсутністю чіткого правового регулювання взаємовідносин органу приватизації та громадянина при втраті або неможливості отримання необхідних документів, у позивачки дійсно відсутня можливість реалізувати своє право на приватизацію житла.
Ухвалою суду від 27 серпня 2025 року закрито підготовче провадження, справа призначена до судового розгляду по суті. (а.с. 76-77)
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу справи від 08.10.2025, у зв'язку із звільненням судді ОСОБА_7 у відставку, зазначена справа надійшла у провадження с. Скользнєвої Н.Г. (а.с. 77)
Ухвалою суду від 17 жовтня 2025 року справа призначена до судового розгляду по суті. (а.с. 78)
Представник позивача - адвокат Яковенко О.С. у судовому засіданні позов підтримала та просила суд його задовольнити, посилаючись на його законність та обґрунтованість.
Представник відповідача у судовому засіданні просила ухвалити рішення на розсуд суду, на підставі наявних в матеріалах справи доказів.
Третя особа - ОСОБА_3 , у судове засідання не з'явився, хоча про час день та місце слухання справи був повідомлений належним чином. Причину неявки суду не повідомив. Заперечень стосовно позовних вимог позивача, суду не надав.
Суд, вивчивши матеріали справи, взявши до уваги пояснення представника відповідача, приходить до наступного.
Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.
ОСОБА_2 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 у місті Гуляйполе, Гуляйпільського району Запорізької області, Україна, що підтверджується паспортом громадянина України № НОМЕР_1 , який видано 18.03.2024 року, орган що видав: 2310. (а.с. 10-11)
У період з 01.01.1993 по 29.10.2002 гр. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживала в с. Мирне, Гуляйпільського району Запорізької області, що підтверджується довідкою б/№ від 20.02.2025, яка видана старостою Гуляйпільського старостинського округу. (а.с. 51)
З 29.10.2002 по 01.04.2004 позивачка ОСОБА_2 проживала в гуртожитку технікуму ( АДРЕСА_4 ), участі в приватизації не приймала, що підтверджується довідкою № 89 від 02.11.2016 Запорізької обласної спілки споживчих товариств. (а.с. 38)
У період з 27.05.2004 по 27.07.2016 місце проживання ОСОБА_2 - гуртожиток за адресом: АДРЕСА_5 , що підтверджується інформацією Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради № 06.4-12/02/676 від 06.11.2024. (а.с. 43)
Син позивачки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у період з 21.09.2006 по 27.07.2016 був зареєстрований у гуртожитку за адресом: АДРЕСА_5 , що підтверджується листом Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради № 06.4-12/02/675 від 06.11.2024 . (а.с. 16, 44)
Другий син позивачки ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , у період з 06.03.2011 по 27.07.2016 був зареєстрований у гуртожитку за адресом: АДРЕСА_5 , що підтверджується листом Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради № 06.4-12/02/674 від 06.11.2024. (а.с. 20, 45)
25.07.2016 ОСОБА_2 отримала Ордер на житлову площу в гуртожитку № НОМЕР_2 , серія «Г», який видано Виконавчим комітетом Запорізької області 12.07.2016 за фактом проживання, на право зайняття із сім'єю з 3 осіб житлової площі в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_3 . (а.с. 28)
Згідно з витягами з реєстру територіальної громади ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , з 27.07.2016 зареєстровані за адресою АДРЕСА_3 . (а.с. 13, 19, 23)
Донька позивачки - ОСОБА_6 , народилася ІНФОРМАЦІЯ_5 , а з 22.10.2019 зареєстрована за адресою АДРЕСА_3 . (а.с. 24, 27)
Факт проживання позивачки разом із дітьми в кімнаті житлового блоку АДРЕСА_1 підтверджується також актом № 9 від 12.09.2024 (а.с. 30)
Відповідно до довідок №107.357-23/1118-№107.357-23/1121 від 23 жовтня 2024 року Державного банку України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , не значаться в списку громадян, які мають право на приватизацію житла за адресою: АДРЕСА_3 . (а.с. 39-42)
Таким чином, позивачка разом з дітьми має право відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» на приватизацію житла за адресою: АДРЕСА_3 .
З метою реалізації вказаного права, позивач звернулася до районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району із заявою на приватизацію зазначеного житлового приміщення.
Однак, листом № Ч-35-О-82 від 31.01.2020 року ОСОБА_2 було відмовлено в реалізації права на приватизацію, оскільки відсутні довідка про реєстрацію місця проживання в період з 01.01.1993 по 27.05.2004 та документа, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду в період з 01.01.1993 по 27.05.2004. (а.с. 52)
Згідно ч. 10, 11 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають право відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.
Спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідниках, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-памяток садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані в зоні безумовного (обов'язкового) віднесення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.
Житлове приміщення № 64, яка розташоване за адресою: АДРЕСА_5 , яке знаходиться у користуванні позивачки, до зазначеного переліку не відноситься.
Згідно ст. 47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.
Згідно до змісту ч.3 ст. 8 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду", передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.
Відповідно до Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 р. № 396 ( далі - Положення) громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім'ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації.
Відповідно до п.18 «Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 №396зареєстрованому у Міністерстві юстиції України від 29.01.2010 за №109\17404 громадянином до органу приватизації подаються: заява на приватизацію, довідка про склад сім'ї, копія ордеру, документ, що підтверджує про невикористання такого права.
Відтак, з огляду на вказані обставини, вбачається, що підставою для відмови в праві позивача на приватизацію зазначеної житлової площі, як зазначалося вище, є не надання документу, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного фонду у період з 01.01.1993 по 27.05.2004.
Проте, матеріалами справи встановлено, що з у період з 01.01.1993 по 29.10.2002 гр. ОСОБА_2 , проживала в с. Мирне, Гуляйпільського району Запорізької області, а з 29.10.2002 по 01.04.2004 позивачка ОСОБА_2 проживала в гуртожитку технікуму ( АДРЕСА_4 ), участі в приватизації не приймала. (а.с. 38, 51)
Крім того, судом досліджені довідки Державного банку України №107.357-23/1118-№107.357-23/1121 від 23 жовтня 2024 року ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , не значаться в списку громадян, які мають право на приватизацію житла за адресою: АДРЕСА_3 . (а.с. 39-42)
Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_2 , до теперішнього часу не використала, надане законом, право на набуття у власність майна в результаті приватизації.
Аналізуючи перелічені норми матеріального права, пояснення представника позивача, представника відповідача, докази по справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги повивача до районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району про визнання права на приватизацію за відсутності довідок про реєстрацію місця проживання в період з 01.01.1993 по 27.05.2004, документа, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду в період з 01.01.1993 по 27.05.2024, є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 263-265 ЦПК України, суд
Позов ОСОБА_2 (адреса реєстрації: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 ) задовольнити.
Визнати за ОСОБА_2 (адреса реєстрації: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 ) право на приватизацію житлового приміщення (кімнати) АДРЕСА_1 .
Зобов'язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Олександрівському району (адреса місцезнаходження: м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, буд. 26,код ЄДРПОУ 37573707) провести дії по приватизації за відсутності довідок про реєстрацію місця проживання в період з 01 січня 1993 року по 27 травня 2004 року, документа, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду в період з 01 січня 1993 року по 27 травня 2004 року, на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».
Інші учасники справи: третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - ОСОБА_3 (адреса реєстрації: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_4 ).
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.
Повний текст судового рішення складено 5 грудня 2025 року.
Суддя : Н.Г.Скользнєва