08 грудня 2025 року
м. Київ
справа №420/36475/24
адміністративне провадження № К/990/47352/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Юрченко В.П.,
суддів: Бившевої Л.І., Хохуляка В.В.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на ухвалу П'ятого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2025 у справі № 420/36475/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Автолайн Одеса» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень від 23.05.2024 № 11103261/36851363, № 11103263/36851363, № 11103262/36851363 та зобов'язання вчинити певні дії,
18.11.2025 до суду надійшла касаційна скарга Головного управління ДПС в Одеській області (далі - ГУ ДПС, скаржник) на ухвалу П'ятого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2025 про відмову у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ГУ ДПС на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.02.2025.
Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження за поданою касаційною скаргою, колегія суддів виходить із такого.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24.02.2025 позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Автолайн Одеса» задоволено.
Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, ГУ ДПС звернулося до П'ятого апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою.
Ухвалою суду апеляційної інстанції від 24.03.2025 апеляційну скаргу скаржника залишено без руху та надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліку апеляційної скарги, а саме надання документа про сплату судового збору.
02.04.2025 до суду надійшла заява ГУ ДПС, у якій апелянт просить продовжити строк для усунення недоліків у зв'язку з тим, що контролюючий орган позбавлений на даний час можливості сплатити судовий збір за подання апеляційної скарги через фактичний брак коштів на рахунку за кодом бюджетної класифікації видатків 2800.
Ухвалою суду апеляційної інстанції від 11.04.2025 у задоволенні клопотання ГУ ДПС про продовження строку для усунення недоліків відмовлено; апеляційну скаргу ГУ ДПС на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.02.2025 повернуто скаржнику.
29.09.2025 ГУ ДПС повторно подано апеляційну скаргу на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.02.2025. Таким чином, повторно апеляційну скаргу подано більше ніж через п'ять місяців після отримання ухвали про повернення апеляційної скарги та через сім місяців після ухвалення оскаржуваного рішення суду першої інстанції.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2025 апеляційну скаргу ГУ ДПС залишено без руху; надано десятиденний строк з дня вручення скаржнику копії цієї ухвали для усунення недоліків поданої апеляційної скарги шляхом направлення на адресу апеляційного суду документа про сплату судового збору у визначеному розмірі та заяви із зазначенням підстав, які перешкоджали апелянту повторно подати апеляційну скаргу без невиправданих затримок та зайвих зволікань або вказати інші підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження.
Суд апеляційної інстанції не прийняв до уваги доводи апелянта щодо пропуску строку, які зазначені в клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження, зазначивши, що в ситуації з пропуском строків державними органами поважними причинами пропуску строку апріорі не може виступати необхідність дотримання внутрішньої процедури виділення та погодження коштів на сплату судового збору чи тимчасова відсутність таких коштів.
15.10.2025 на виконання вимог зазначеної ухвали від ГУ ДПС до суду надійшла платіжна інструкція № 4029 від 13.10.2025 про сплату судового збору у розмірі 10 900,80 грн та клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.02.2025, обґрунтоване затримкою фінансування на сплату судового збору. Інших підстав щодо пропуску строку на апеляційне оскарження апелянтом не зазначено.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2025 відмовлено у задоволенні клопотання ГУ ДПС про поновлення строку на апеляційне оскарження; відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ГУ ДПС на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.02.2025 у справі № 420/36475/24.
У касаційній скарзі відповідач зазначає, що не погоджується з такими висновками суду апеляційної інстанції та зазначає, що вчиняв, на його думку, усі заходи та залежні від нього дії для реалізації свого права на апеляційне оскарження. Водночас посилається на постанови Верховного Суду в інших справах.
Проте колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не спростовують правильність висновків апеляційного суду.
Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Згідно з частиною третьою статті 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 299 КАС України суд відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.
В даному випадку підставою для відмови у відкритті апеляційного провадження стало те, що наведені скаржником причини пропуску строку є неповажними, з чим погоджується суд касаційної інстанції.
З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що апеляційним судом прийнято правильне рішення про відмову у відкритті апеляційного провадження за скаргою відповідача, оскільки зазначені скаржником причини пропуску строку визнані неповажними і на пропозицію суду ГУ ДПС не зазначило інших поважних причин пропуску такого строку. Відсутнє посилання на наявність таких і в касаційній скарзі.
У наведених скаржником справах Верховним Судом сформовано висновки з урахуванням конкретних установлених фактичних обставин у справі, залежно від яких були відповідним чином застосовані норми процесуального права.
Слід зазначити, що право на апеляційний та у визначених законом випадках касаційний перегляд судових рішень кореспондується з обов'язком дотримуватися процесуального законодавства щодо порядку, строків і умов реалізації цього права. Такі процесуальні обов'язки для всіх учасників судового процесу є однаковими, що забезпечує принцип рівності сторін.
Відповідно до частини другої статті 333 КАС України у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосовування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.
З огляду на наведене та виходячи з того, що правильне застосовування апеляційним судом норм права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, та доводи, наведені у касаційній скарзі, не спростовують наведеного, колегія суддів вважає, що у відкритті касаційного провадження за поданою касаційною скаргою слід відмовити.
На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 169, 295, 299, 333, 359 КАС України,
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС в Одеській області на ухвалу П'ятого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2025 у справі № 420/36475/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Автолайн Одеса» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень від 23.05.2024 № 11103261/36851363, №11103263/36851363, № 11103262/36851363 та зобов'язання вчинити певні дії.
Копію цієї ухвали суду надіслати особі, яка подала касаційну скаргу, у порядку, визначеному статтею 251 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
СуддіВ.П. Юрченко Л.І. Бившева В.В. Хохуляк