Справа № 560/9863/25
іменем України
08 грудня 2025 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН
Позивач звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому, з врахуванням уточнень, просить:
1. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", у розмірі, збільшеному до 100 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, у зв'язку з пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини у періоди з 02.12.2024 по 10.01.2025, з 11.02.2025 по 21.02.2024, та у відпустці за станом здоров'я внаслідок поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини у періоди з 11.01.2025 по 09.02.2025 та з 22.02.2025 по 23.03.2025.
2. Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", у розмірі, збільшеному до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, у зв'язку з пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини у періоди з 02.12.2024 по 10.01.2025, з 11.02.2025 по 21.02.2024, та у відпустці за станом здоров'я внаслідок поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини у періоди з 11.01.2025 по 09.02.2025 та з 22.02.2025 по 23.03.2025.
3. Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо внесення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до списків військовослужбовців, які вважаються такими, що самовільно залишили військову частину у період з 24.03.2025 по 12.05.2025.
4. Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 належне йому грошове забезпечення за грудень 2024, січень 2025, лютий 2025, березень 2025, квітень 2025, травень 2025 із урахуванням виплачених сум.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що після одержання поранення, позивач постійно перебував на стаціонарному лікуванні. Відповідачем протиправно не було виплачено додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць, передбачену постановою Кабінету міністрів України від 28.02.2022 №168, за періоди стаціонарного лікування з 02.12.2024 по 10.01.2025, з 11.02.2025 по 21.02.2024, та перебування у відпустці за станом здоров'я внаслідок поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини у періоди з 11.01.2025 по 09.02.2025 та з 22.02.2025 по 23.03.2025. Наведені обставини стали підставою для звернення до суду.
У поданому відзиві відповідач зазначив, заперечує проти заявлених позовних вимог, вказує, що за результатами службового розслідування було встановлено, що згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 22.02.2025 №53 сержанту ОСОБА_1 надано відпустку для лікування після поранення терміном на 30 днів з 22.02.2025 по 23.03.2025, та 24.03.2025 сержант ОСОБА_1 зобов'язаний прибути до місця служби в місце розташування військової частини НОМЕР_1 , проте не прибув. Жодних медичних документів за час проходження лікування до підрозділу в якому проходив військову службу позивач, не надходило, так само як і рапортів від позивача щодо виплати належної йому додаткової винагороди. Таким чином, підстави для виплати позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн., за періоди стаціонарного лікування з 02.12.2024 по 10.01.2025, з 11.02.2025 по 21.02.2024, та перебування у відпустці за станом здоров'я внаслідок поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини у періоди з 11.01.2025 по 09.02.2025 та з 22.02.2025 по 23.03.2025, відсутні. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.
ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ
Ухвалою від 13.06.2025 суд відкрив провадження в цій адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Ухвалою від 11.04.2024 суд повторно витребував у відповідача необхідні для розгляду справи докази.
ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ
Суд встановив, що ОСОБА_1 проходив військову службу на посаді стрільця-номера обслуги 3 механізованого відділення 3 механізованого взводу, 2 механізованої роти НОМЕР_2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 .
Під час проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 , позивач 01.12.2024 під час виконання бойових завдань з метою забезпечення національної безпеки на оборони України отримав поранення, діагноз: "Вогнепальне поранення: Вогнепальне осколкове поранення лівого стегна нижньої треті, Вогнепальне осколкове сліпе поранення поясничної ділянки злів, ОСОБА_2 , що підтверджується Довідкою про обставини травми від 03.12.2024 №16726.
Після одержання поранення, позивач постійно перебував на стаціонарному лікуванні:
- з 02.12.2024 по 03.12.2024 перебував в відділенні політравми КНП "Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги" Дніпровської міської ради, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, що підтверджується Випискою з медичної карти стаціонарного хворого №25634 від 03.12.2024.
- з 04.12.2024 по 10.01.2025 перебував на стаціонарному лікуванні в КНП "Перша Черкаська міська лікарня", що підтверджується Випискою з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №10284 від 10.01.2025.
07.02.2025 ІНФОРМАЦІЯ_2 було видано направлення на стаціонарне лікування з подальшою реабілітацією №808/2.
- з 11.02.2025 по 14.02.2025 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у Військовій частині НОМЕР_3 , що підтверджується Випискою із медичної карти стаціонарного хворого №304 від 14.02.2025.
- з 14.02.2025 по 21.02.2025 перебував на стаціонарному лікуванні в КНП "Хмельницький обласний госпіталь ветеранів війни" Хмельницької обласної ради, що підтверджується Випискою із медичної карти стаціонарного хворого №1063 від 21.02.2025.
- з 22.02.2025 по 23.03.2025 перебував у відпустці для лікування після поранення, згідно з відпускним квитком №551 від 22.02.2025.
Позивачу за періоди перебування на стаціонарному лікуванні та в період за періоди стаціонарного лікування з 02.12.2024 по 10.01.2025, з 11.02.2025 по 21.02.2024, та перебування у відпустці за станом здоров'я внаслідок поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини у періоди з 11.01.2025 по 09.02.2025 та з 22.02.2025 по 23.03.2025 не була виплачена збільшена до 100000,00 грн. додаткова винагорода пропорційно часу такого лікування.
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати грошового забезпечення та додаткової винагороди, позивач звернувся до суду з цим позовом.
ІV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ
Частиною 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон України №2232-ХІІ) передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Відповідно до статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-ХІІ з наступними змінами та доповненнями у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин (далі - Закон України №2011-ХІІ), військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.
У зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Згідно з пунктом 1 статті 9 Закону України №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Пунктами 2 - 4 цієї правової норми встановлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Наказом Міністра оборони України №260 від 07.06.2018 затверджений Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок №260).
Відповідно до пункту 17 Порядку №260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64 в Україні введено воєнний стан, який триває до сьогодні.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята Постанова "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану №168" (далі - Постанова №168).
Пунктом 1 постанови №168 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Пунктом 5 постанови №168 передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування і застосовується з 24.02.2022.
01.04.2022 до постанови №168 постановою Кабінету Міністрів України №400 внесено зміни, згідно з якими до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у пункті 1, у тому числі тих, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Отже до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових: 1) посадовий оклад; 2) оклад за військовим званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення; 4) одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Таким чином, додаткова винагорода в розмірі 100000 грн. виплачується військовослужбовцям, зокрема, тим, які у зв'язку з пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв'язку з пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини.
Суд зауважує, що Постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, а також у відпустках для лікування за станом здоров'я, пов'язаних із пораненням, одержаним при захистом Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100000 гривень винагорода.
Оскільки, позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 02.12.2024 по 10.01.2025, з 11.02.2025 по 21.02.2024 та перебував у відпустці за станом здоров'я внаслідок поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини у періоди з 11.01.2025 по 09.02.2025 та з 22.02.2025 по 23.03.2025, у спірні періоди додаткову винагороду у збільшеному розмірі в сумі 100000 пропорційно за місяць не отримував, тому, враховуючи наведені вище норми законодавства, позивач має право на отримання додаткової винагороди у збільшеному розмірі із розрахунку 100000 грн. на місяць за вказані періоди.
Враховуючи встановлене, суд дійшов висновку, що належним та допустимим способом захисту прав позивача є зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткової винагороди за період перебування на стаціонарному лікуванні з 02.12.2024 по 10.01.2025, з 11.02.2025 по 21.02.2024 та перебування у відпустці за станом здоров'я внаслідок поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини у періоди з 11.01.2025 по 09.02.2025 та з 22.02.2025 по 23.03.2025 та зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 належне йому грошове забезпечення за грудень 2024, січень 2025, лютий 2025, березень 2025, квітень 2025, травень 2025, із урахуванням виплачених сум.
Щодо вимоги визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо внесення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до списків військовослужбовців, які вважаються такими, що самовільно залишили військову частину у період з 24.03.2025 по 12.05.2025, суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази внесення позивача до будь-яких списків військовослужбовців, які вважаються такими, що самовільно залишили військову частину.
При цьому, в порядку адміністративного судочинства підлягають захисту лише порушені права, а тому права позивача в цій частині не порушені, така вимога є передчасною, і відповідно задоволенню не підлягає.
Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Підсумовуючи викладене суд приходить до висновку про часткове задоволення позову відповідно до вищенаведених мотивів, з виходом за межі позовних вимог на підставі положень частини 2 статті 9 КАС України.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати розподілу не підлягають.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", у розмірі, збільшеному до 100 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, у зв'язку з пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини у періоди з 02.12.2024 по 10.01.2025, з 11.02.2025 по 21.02.2024, та у відпустці за станом здоров'я внаслідок поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини у періоди з 11.01.2025 по 09.02.2025 та з 22.02.2025 по 23.03.2025.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", у розмірі, збільшеному до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, у зв'язку з пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини у періоди з 02.12.2024 по 10.01.2025, з 11.02.2025 по 21.02.2024, та у відпустці за станом здоров'я внаслідок поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини у періоди з 11.01.2025 по 09.02.2025 та з 22.02.2025 по 23.03.2025.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 належне йому грошове забезпечення за грудень 2024, січень 2025, лютий 2025, березень 2025, квітень 2025, травень 2025, із урахуванням виплачених сум.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складене 08 грудня 2025 року
Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 )
Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 (невідома (польова) , код ЄДРПОУ - НОМЕР_5 )
Головуючий суддя В.В. Матущак