Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Харків
08 грудня 2025 року № 520/21514/23
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тітова О.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_2 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 ( код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Міністерства оборони України ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ 000340022) в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо щодо невручення молодшому сержанту ОСОБА_1 (ІНН НОМЕР_2 ) державної нагороди України - ордену «За мужність» III ступеню;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) вручити молодшому сержанту ОСОБА_1 (ІНН НОМЕР_2 ) державної нагороди України - ордену «За мужність» III ступеню.
В обґрунтування позову зазначено, на думку позивача, що відповідачем не виконано обов'язок своєчасного вручення ордену «За мужність» ІІІ ступеню, як військовослужбовцю.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 25.08.2023 відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 27.11.2023 ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 25.08.2023 у справі 520/21514/23 - скасовано. Справу направлено до Харківського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 16.01.24 відкрито провадження в адміністративній справі №520/21514/23 у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду 14.06.2024 залучено Міністерство оборони України як співвідповідача у адміністративній справі 520/21514/23.
Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачу, що підтверджується Довідкою про доставку електронного листа до електронного кабінету відповідача.
Представники відповідачів, надали до суду відзиви, в яких просили відмовити в задоволені позовних вимог.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Враховуючи викладене, суд розглядає справу за наявності безпечних умов для життя та здоров'я учасників процесу, суддів та працівників суду.
Суддя у період з 28.04.2025 по 02.05.2025, з 14.07.2025 по 28.07.2025 перебував у відпустці, 01.08.2025 перебував на навчанні та з 04.08.2025 по 05.08.2025, з 18.08.2025 по 20.08.2025 та 10.11.2025 по 14.11.2025 перебував у відпустці.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, судом встановлено наступне.
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 04.04.2022р. №6 призначено до військової частини НОМЕР_1 солдата запасу ОСОБА_1 командиром 1 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 4 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 .
Встановлено, що солдат ОСОБА_1 є учасником АТО.
Указом Президента України № 328/2022 «Про відзначення державними нагородами України» молодшого сержанта ОСОБА_1 нагороджено орденом «За мужність» III ступеня.
Адвокатським запитом Павленко М.О. в інтересах позивача звернулась до Міністерства оборони України щодо направлення державної нагороду орден «За мужність» III ступеня та документа про нагородження молодшому сержанту ОСОБА_1 на домашню адресу: АДРЕСА_3 .
Орден за мужність III ступеню до цього часу молодшому сержанту ОСОБА_1 не вручено.
Адвокатським запитом від 15.06.2023 №15-06/1 ОСОБА_2 звернулась до Департаменту держаних нагород.
Листом №22/04078320К від 27.06.2023 адвоката ОСОБА_2 повідомлено про направлення звернення від 15.06.2023 за належністю до Міністерства оборони України.
Листом № 760/ГРЗГ/19114 від 03.08.2023 військова частина НОМЕР_4 повідомила адвоката Павленко М.О. про опрацювання листа Офісу Президента України стосовно звернення від 15.06.2023 щодо вручення ОСОБА_1 державної нагороди України, та про причину невручення державної нагороди України - ордену «За мужність» III ступеню молодшому сержанту ОСОБА_1 - в зв'язку з тим, що станом на 28.07.2023 він вважається таким, що 29.08.2022 самовільно залишив розташування військової частини (наказ командира військової частини НОМЕР_1 про початок службового розслідування №43/сзч від 06.09.2022), та про зарахування у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 молодшого сержанта ОСОБА_1 і призупинення військової служби молодшому сержанту ОСОБА_1 згідно наказу № 114-РС від 18.10.2022.
Спірні правовідносини виникли у зв'язку з неврученням позивачу державної нагороди та документу про нагородження.
Позивач вважаючи, що відповідачем протиправно порушені права його права, звернувся до суду.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Частиною 2 ст. 5 Закону України від 16 березня 2000 року № 1549-III «Про державні нагороди України» (далі Закон № 1549-III) передбачено, що нагородження державними нагородами провадиться указом Президента України. Нагородженому вручається державна нагорода та документ, що посвідчує нагородження нею.
Особи, нагороджені державними нагородами, користуються пільгами, передбаченими законами України, про що зазначено в ст. 15 указаного Закону.
Також відповідно до ст. 4 Закону № 1549-III Президент України затверджує: статут - для звання Герой України та кожного ордену; положення - для інших державних нагород.
Статути і положення про державні нагороди визначають підстави для нагородження, містять опис державної нагороди, а також встановлюють порядок нагородження, вручення, носіння державних нагород та інші правила.
Відповідно до п. 12 Порядку представлення до нагородження та вручення державних нагород України, затвердженого Указом Президента України від 19 лютого 2003 року № 138/2003 (далі Порядок № 138/2003) установлено, що особі, удостоєній державної нагороди, вручаються державна нагорода та документ, що посвідчує нагородження нею.
Загальний порядок вручення державних нагород України визначено пунктами 13, 14 і 15 Порядку № 138/2003, за якими вручення державних нагород та документів про нагородження провадиться в обстановці урочистості і широкої гласності. Перед врученням оголошується указ Президента України про нагородження.
Державні нагороди та документи про нагородження вручає Президент України або за його дорученням Голова Верховної Ради України, Перший заступник і заступник Голови Верховної Ради України, Прем'єр-міністр України, Перший віце-прем'єр-міністр України, віце-прем'єр-міністри України, міністри, керівники інших центральних органів виконавчої влади, Керівник Офісу Президента України, Голова Конституційного Суду України, Голова Верховного Суду, Генеральний прокурор, посли України в іноземних державах, Голова Комісії державних нагород та геральдики при Президентові України, Голова Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Голова Ради міністрів Автономної Республіки Крим, Постійний Представник Президента України в Автономній Республіці Крим, голови обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.
Вручення державних нагород та документів про нагородження має бути проведено протягом двох місяців з дня набрання чинності указом Президента України про нагородження.
Відповідальність за організацію і своєчасне вручення державних нагород та документів про нагородження покладається на орган, якому доручено провести вручення.
Згідно з п. 16 Порядку № 138/2003 передбачено, що про вручення державних нагород та документів про нагородження складається Протокол вручення державних нагород України за встановленою формою (додаток N 1), що підписується особою, яка їх вручила, та скріплюється печаткою органу, що проводив вручення.
Водночас пункт 18 Порядку № 138/2003 передбачає, що органи, яким було доручено провести вручення державних нагород та документів про нагородження, ведуть персональний облік осіб, яким державні нагороди та документи до них не вручено.
У разі коли нагороджений через хворобу або іншу поважну причину не зміг з'явитися на вручення, державну нагороду та документ про нагородження може бути вручено вдома, в лікарні тощо, де він перебуває.
Указом Президента України від 21 серпня 1996 року № 720/96 «Про встановлення відзнаки Президента України - ордена "За мужність"» затверджено Статут ордена "За мужність" і описи ордена "За мужність" I, II, III ступеня (далі - Статут ордена «За мужність»)
Пунктами 12 і 13 указаного Статуту передбачено, що вручення ордена "За мужність" провадиться в обстановці урочистості і широкої гласності.
Орден "За мужність" вручає Президент України або за його уповноваженням Голова Верховної Ради України та його заступники, Прем'єр-міністр України, Перший віце-Прем'єр-міністр України, віце-прем'єр-міністри України, Голова Верховного Суду України, Голова Конституційного Суду України, Генеральний прокурор України, Голова Комісії по державних нагородах України при Президентові України, керівник відповідного міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, Голова Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Голова Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, голова обласної, Київської, Севастопольської міської державної адміністрації, командувач відповідного військового формування.
З наведених приписів законодавства випливає, що орден "За мужність" може бути вручено, зокрема командувачем відповідного військового формування.
Також нагорода може бути вручена у місці, де перебуває особа, удостоєна державної нагороди, у разі коли нагороджений через хворобу або іншу поважну причину не зміг з'явитися на вручення. Водночас указані приписи, зокрема абзац другий пункту 18 Порядку № 138/2003, не визначають обмеженого переліку місць для вручення нагороду в такому випадку.
Відповідно до ст. 40 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року № 548-XIV, передбачено, що військовослужбовці самостійно відрекомендовуються своєму безпосередньому начальникові у разі, зокрема, відбуття чи повернення з відрядження, відпустки або лікування.
Згідно зі ст. 262 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України в день виписки із військового закладу охорони здоров'я військовослужбовцям видаються відповідні документи і вони самостійно (якщо не прибув супроводжуючий із військової частини) направляються до військової частини, з якої прибули. Після повернення до військової частини і доповіді безпосередньому командирові (начальникові) військовослужбовці направляються до медичного пункту військової частини, де здають медичні документи; інші документи здаються сержантові із матеріального забезпечення (старшині) роти.
Як було встановлено судом, Указом Президента України № 328/2022 від 11.05.2022 року молодшого сержанта ОСОБА_1 нагороджено орденом «За мужність» ІІІ ступеня.
Проте, молодший сержант ОСОБА_1 з 29.08.2022 і по теперішній час вважається таким, що самовільно залишив військову частину, про що Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань 01.10.2022 року внесено до ЄРДР повідомлення №62022170020000774 про вчинення ОСОБА_1 кримінального правопорушення, а саме в умовах воєнного стану самовільно залишив розташування військової частини НОМЕР_1 .
На сьогоднішній день місцезнаходження ОСОБА_1 не відомо.
З зазначеного, вбачається, що ОСОБА_1 скоїв тяжке кримінальне правопорушення вчинене в умовах воєнного стану та його розшукують правоохоронні органи.
В зв'язку з вищезазначеним військова частина НОМЕР_1 була позбавлена можливості та законних підстав провести вручення державної нагороди та документів про нагородження.
Таким чином, причиною не вручення державної нагороди позивачу є не бездіяльність військової частини або інших органів військового управління, а самовільне залишення військової частини позивачем, адже, останній не зміг з'явитися на вручення державної нагороди не через хворобу або іншу поважну причину, а через вчинення ним дій, які мають ознаки кримінального правопорушення, саме через що державну нагороду та документ про нагородження не може бути вручено позивачу вдома чи будь де, де він перебуває, оскільки це буде грубим порушенням абзацу другого п. 18 «Порядку представлення до нагородження та вручення державних нагород України», затвердженого Указом Президента України від 19 лютого 2003 року № 138/2003.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність протиправної бездіяльності Військової Частини НОМЕР_1 та Міністерства оборони України в спірних правовідносинах.
Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.
Відповідно до ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись ст. ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295 КАС України, суд,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Тітов О.М.