Іменем України
08 грудня 2025 рокум. ДніпроСправа № 360/1771/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,-
До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до ГУ ДСНС України у Луганській області (далі - відповідач) з такими вимогами:
1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області щодо не проведення перерахунку та не виплати винагороди за безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей ОСОБА_1 за 2016 рік в розмірі 34 178,37 грн, за 2017 рік в розмірі 88 257,65 грн, за 2018 рік в розмірі 28 772,98 грн, на загальну суму 151 209,00 грн;
2) зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області перерахувати та виплатити винагороду за безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей ОСОБА_1 за 2016 рік в розмірі 34 178,37 грн, за 2017 рік в розмірі 88 257,65 грн, за 2018 рік в розмірі 28 772,98 грн, на загальну суму 151 209,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивача з 14.07.2025 звільнено зі служби цивільного захисту наказом Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 25.06.2025 № 570 (по особовому складу цивільного захисту) та виключено з кадрів ДСНС України наказом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 14.07.2025 № 224-НК.
Позивач зазначає, що в період проходження служби цивільного захисту в органах та підрозділах відповідача, позивач залучався та брав безпосередню участь у Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, забезпеченні її проведення з метою виконання службових задач у відповідні періоди 2015 - 2018 роки.
Позивач вважає, що відповідач зобов'язаний був виплатити йому винагороду за безпосередню участь в Антитерористичній операції за вищевказані періоди, однак відповідач в повному розмірі виплату не здійснив.
Позивач вважає такі дії відповідача протиправними.
Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду.
Ухвалою суду від 10.09.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою суду від 11.11.2025 витребувано від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області накази командира штабу АТО про участь ОСОБА_1 в Антитерористичній операції за період 2016-2018 роки; всі документи (розпорядження, довідки тощо) щодо залучення позивача до безпосередньої участі в АТО у районах проведення активної фази АТО (лінії бойового зіткнення) на території Донецької та Луганської областей за період 2016-2018 років щодо кожного місяця зазначеного періоду. Зобов'язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області протягом 10 днів з моменту отримання цієї ухвали подати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису або засобами поштового зв'язку вищевказані докази. Зупинено провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, до надходження витребуваних доказів.
Ухвалою суду від 08.12.2025 поновлено провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії.
Відповідач надав відзив на позов, в якому заперечував проти задоволення вимог з огляду на таке.
Протягом 2016-2018 років Головне управління, як відповідач здійснювало нарахування та виплату винагороди за участь в АТО. Ці нарахування та виплати здійснювалися у повному обсязі, у точній відповідності до нормативно-правових актів, що були чинними на той час. Жодної заборгованості по виплаті винагороди за зазначений період у відповідача не має.
Позивач не надав жодних правових підстав, які б зобов'язували відповідача здійснити перерахунок вже виплаченої винагороди.
Чинне законодавство, що регулювало порядок виплати винагороди за участь в АТО, не передбачало проведення будь-яких подальших перерахунків після її повного нарахування та виплати.
Відповідач зазначає, що вимоги позивача про перерахунок винагороди за 2016-2018 роки у поточному періоді є безпідставними. Жоден нормативно-правовий акт не надає права проводити перерахунки винагород, які були повністю виплачені у минулих періодах.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд встановив таке.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , є учасником бойових дій, що підтверджується паспортом громадянина України, посвідченням учасника бойових дій серії НОМЕР_2 від 24 жовтня 2016 року.
Відповідно до витягу з наказу від 16 червня 2016 року № 185 св (по особовому складу цивільного захисту) підполковника служби цивільного захисту ОСОБА_1 вважати таким, що приступив до виконання обов'язків за посадою головного фахівця відділу інженерно - технічних заходів та оповіщення управління організації заходів цивільного захисту Головного управління ДСНС України у Луганській області, з 15 червня 2016 року з посадовим окладом 950 (дев'ятсот п'ятдесят) гривень.
Згідно із витягом з наказу (по особовому складу цивільного захисту) від 25 червня 2025 року № 570 про звільнення ОСОБА_1 полковника служби цивільного захисту ОСОБА_1 , заступника начальника Головного управління ДСНС України у Луганській області, відповідно до Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового та начальницького складу звільнено зі служби цивільного захисту за підпунктом 3 пункту 176 (за станом здоров'я), з правом носіння форменого одягу.
Відповідно до витягу з наказу по особовому складу від 14 липня 2025 № 224-НКпро виключення з кадрів ДСНС України ОСОБА_1 полковника служби цивільного захисту ОСОБА_1 , заступника начальника головного управління з реагування на надзвичайні ситуації Головного управління, звільненого зі служби цивільного захисту згідно з наказом ДСНС України (по особовому складу цивільного захисту) від 25.06.2025 № 570 «Про звільнення ОСОБА_1 » за підпунктом 3 пункту 176 Положення (за станом здоров'я) з правом носіння форменого одягу, виключено з кадрів ДСНС України, зі списків особового складу Головного управління та знято з усіх видів забезпечення з 14 липня 2025 року.
Згідно із довідкою про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України ОСОБА_1 у період з 18.01.2016 по 14.06.2016, з 15.06.2016 по 21.06.2016, з 19.09.2016 по 08.12.2016, з 22.12.2016 по 01.01.2017, з 01.01.2017 по 22.02.2017, з 13.03.2017 по 01.04.2017, з 27.04.2017 по 17.08.2017, з 31.08.2017 по 24.10.2017, з 25.11.2017 по 09.02.2018, з 24.03.2018 по 28.04.2018 безпосередньо брав участь в Антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції в Луганській області.
Відповідачем надані копії витягів з наказів Першого заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) від 03.02.2016 № 34, від 08.07.2016 № 190дск, від 07.10.2016 № 281дск, від 05.01.2017 № 5дск, від 07.02.2017 № 38дск, від 04.03.2017 № 64дск, від 05.04.2017 № 96дск, від 25.04.2017 № 116дск, від 11.05.2017 № 132дск, від 07.09.2017 № 254дск, від 28.04.2018 № 118дск та витягів з наказів Головного управління ДСНС України у Луганській області від 02.11.2017 № 326-НО, від 28.11.2017 № 349-НО, від 16.02.2018 № 48-НО, від 26.03.2018 № 90-НО про залучення та вилучення позивача до складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, забезпечення її проведення та безпосереднє залучення до виконання завдань за призначенням в районах проведення АТО.
Відповідно до довідки про розмір та склад грошового забезпечення від 17.07.2025 № 76-ДВ/57 ОСОБА_1 за період з 15.06.2016 по 31.12.2016 виплачувалась винагорода АТО: у вересні 2016 року - 120,00 грн; за період з 01.01.2017 по 31.12.2017 виплачувалась винагорода АТО: у лютому 2017 року - 2054,19 грн, у березні 2017 року - 1083,88 грн, у квітні 2017 року - 815,67 грн, у травні 2017 року - 80,00 грн, у червні 2017 року - 541,94 грн, у серпні 2017 року - 640,00 грн, у вересні 2017 року - 503,23 грн, у жовтні 2017 року - 232,26 грн, у грудні 2017 року - 1147,10 грн; за період з 01.01.2018 по 31.12.2018 виплачувалась винагорода АТО: у лютому 2018 року - 1161,30 грн, у березні 2018 року - 171,43 грн, у квітні 2018 року - 154,84 грн, у травні 2018 року - 560,00 грн.
Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.
Відповідно до вимог частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Законом України від 20 березня 2003 року № 638-VІ «Про боротьбу з тероризмом» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 638-VІ) встановлено, що антитерористична операція - комплекс скоординованих спеціальних заходів, спрямованих на попередження, запобігання та припинення терористичної діяльності, звільнення заручників, забезпечення безпеки населення, знешкодження терористів, мінімізацію наслідків терористичної діяльності.
Згідно з частиною другою статті 5 Закону № 638-VІ Міністерство внутрішніх справ України здійснює боротьбу з тероризмом шляхом запобігання, виявлення та припинення злочинів, вчинених з терористичною метою, розслідування яких віднесене законодавством України до компетенції органів внутрішніх справ; надає Антитерористичному центру при Службі безпеки України необхідні сили і засоби; забезпечує їх ефективне використання під час проведення антитерористичних операцій.
Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 158 від 04 червня 2014 року «Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству фінансів на 2014 рік, та виділення коштів з резервного фонду державного бюджету» (що була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) установлено, що за безпосередню участь в антитерористичних операціях, здійсненні заходів із забезпечення правопорядку на державному кордоні, відбиття збройного нападу на об'єкти, що охороняються військовослужбовцями, звільнення цих об'єктів у разі захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою військовослужбовцям, у тому числі строкової військової служби, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, резервістам та працівникам (невійськовослужбовцям) льотного, льотно-підйомного, інженерно-технічного складу авіації Національної гвардії і Державної прикордонної служби, водіям автотранспортних засобів Національної гвардії і Державної прикордонної служби починаючи з 01 травня 2014 року виплачується винагорода в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення та заробітної плати, але не менш ніж 3000 гривень, у розрахунку на місяць.
У відповідності до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про особливості виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій» від 31 січня 2015 року № 24 (далі - Постанова № 24), в особливий період або під час проведення антитерористичної операції військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів військових формувань, правоохоронних органів, Державної служби з надзвичайних ситуацій, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду виплачується винагорода у відсотках місячного грошового забезпечення.
Розмір винагороди визначається виходячи з розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних додаткових видів місячного грошового забезпечення постійного характеру, премії та повинен становити не менш як 3000 гривень на місяць.
У разі коли військовослужбовець, особа рядового або начальницького складу, що брали безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду менше одного календарного місяця, розмір винагороди визначається пропорційно дням участі виходячи з її розміру, що становить не менш як 3000 гривень. Винагорода військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу виплачується також під час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я після отриманих під час безпосередньої участі у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду поранень (контузії, травми, каліцтва).
Згідно з пунктом 2 Постанови № 24 військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та резервістам виплачуються додаткові винагороди за виконання окремих завдань під час безпосередньої участі у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду.
Пунктом 3 Постанови № 24 затверджено розмір винагороди військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду згідно з додатком 1, розмір додаткових винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та резервістам за виконання окремих завдань під час безпосередньої участі у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду згідно з додатком 2.
Відповідно до пункту 6 Постанови № 24 визнано таким, що втратив чинність, пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству фінансів на 2014 рік, та виділення коштів з резервного фонду державного бюджету» від 4 червня 2014 року № 158 (Офіційний вісник України, 2014 року, № 46, стаття 1211) у частині виплати військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу винагороди в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення, але не менш як 3000 гривень, у розрахунку на місяць.
Наказом Міністерства оборони України «Про особливості виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій» від 02 лютого 2015 року № 49, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05 лютого 2015 року за №135/26580, затверджено Порядок та умови виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та резервістам, механізм підтвердження виконання окремих завдань під час безпосередньої участі у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду (далі - Порядок № 49).
Пунктом 4 розділу І Порядку № 49 встановлено, що виплата винагород та додаткових винагород здійснюється військовослужбовцям за місцем проходження служби на підставі наказів командирів (начальників) органів військового управління (військових частин, закладів, установ, організацій), керівництва військових формувань та органів державної влади. Командирам (начальникам) військових частин (закладів, установ, організацій) - наказами вищих командирів (начальників, керівників).
Згідно з пунктом 6 розділу 1 Порядку № 49 виплата винагород військовослужбовцям здійснюється за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи АТО, інших заходах в умовах особливого періоду, визначених додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України «Про особливості виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій» від 31 січня 2015 року № 24.
Пунктами 1, 2, 3, 7 розділу II Порядку № 49 передбачено, що військовослужбовцям (крім резервістів) у період мобілізації (у тому числі часткової) або з моменту введення воєнного стану та до дати завершення демобілізації або закінчення (скасування) воєнного стану, у період проведення АТО за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи АТО, здійсненні заходів із забезпечення правопорядку на державному кордоні, відбитті збройного нападу на об'єкти, що охороняються військовослужбовцями, звільненні таких об'єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою виплачується винагорода у розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення. Розмір винагороди визначається, виходячи з розміру посадового окладу (у тому числі посадового окладу за посадою, до тимчасового виконання обов'язків (завдань) за якою допущено військовослужбовця), окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних додаткових видів місячного грошового забезпечення постійного характеру, премії, та повинен становити не менш як 3000 гривень на місяць. У разі участі у воєнних конфліктах чи АТО, інших заходах в умовах особливого періоду менше одного календарного місяця розмір винагороди визначається пропорційно дням участі, виходячи з її розміру, що становить не менш як 3000 гривень. Винагорода виплачується за час, обрахований з дня фактичного початку участі військовослужбовців (крім резервістів) у заходах, зазначених у п. 1 цього розділу, до дня завершення такої участі, про що зазначається у відповідних наказах командирів (штабу АТО).
Безпосередня участь у відбитті збройного нападу на об'єкти, що охороняються військовослужбовцями, звільненні таких об'єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою підтверджується журналом бойових дій (журналом ведення оперативної обстановки), бойовим донесенням (підсумковим, терміновим та позатерміновим), рапортом керівника підрозділу, який виконував завдання. Крім того, підтвердними документами є бойовий наказ командира військової частини для виконання поставлених завдань охорони об'єктів (несення служби на блокпостах, звільнення об'єктів, які захоплені, тощо), письмовий наказ командира військової частини, який виконував завдання, запис у книзі прикордонної служби підрозділу охорони державного кордону про виконання завдань прикордонними нарядами щодо відбиття збройного нападу на об'єкти, що охороняються військовослужбовцями, звільнення таких об'єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою, постова відомість під час охорони об'єкта (блокпоста, базового табору, складу ракетно-артилерійського озброєння, польового парку тощо), де визначені особовий склад, який залучається до охорони, час, місце, порядок виконання завдань, книга служби нарядів та подій, що відбувалися.
Проаналізувавши вищенаведені правові норми, суд зазначає, що винагорода за безпосередню участь в АТО виплачується не за весь час залучення особи до складу сил та засобів АТО, а тільки за час фактичної участі цієї особи у відповідних заходах. Так, зарахування особи до списку осіб, що безпосередньо беруть участь у проведенні антитерористичних операцій, здійснюється на підставі відповідних наказів командирів (штабу АТО), в яких зазначається про дату початку такої участі та дату фактичного завершення такої участі. В подальшому, на підставі вмотивованого рапорту керівника структурного підрозділу, де проходить службу особа, Головним управлінням ДСНС України в області видається відповідний наказ, який, в свою чергу, є підставою для нарахування грошової винагороди особам рядового і начальницького складу органів цивільного захисту, призначеної за безпосередню участь у проведенні АТО.
З матеріалів справи вбачається, що відповідно до витягів з наказів Першого заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) від 03.02.2016 № 34, від 08.07.2016 № 190дск, від 07.10.2016 № 281дск, від 05.01.2017 № 5дск, від 07.02.2017 № 38дск, від 04.03.2017 № 64дск, від 05.04.2017 № 96дск, від 25.04.2017 № 116дск, від 11.05.2017 № 132дск, від 07.09.2017 № 254дск, від 28.04.2018 № 118дск та витягів з наказів Головного управління ДСНС України у Луганській області від 02.11.2017 № 326-НО, від 28.11.2017 № 349-НО, від 16.02.2018 № 48-НО, від 26.03.2018 № 90-НО про залучення та вилучення позивача до складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, забезпечення її проведення та безпосереднє залучення до виконання завдань за призначенням в районах проведення АТО, позивач дійсно брав участь в антитерористичній операції на території Луганської області, забезпеченні її проведення у період з 18.01.2016 по 14.06.2016, з 15.06.2016 по 21.06.2016, з 19.09.2016 по 08.12.2016, з 22.12.2016 по 01.01.2017, з 01.01.2017 по 22.02.2017, з 13.03.2017 по 01.04.2017, з 27.04.2017 по 17.08.2017, з 31.08.2017 по 24.10.2017, з 25.11.2017 по 09.02.2018, з 24.03.2018 по 28.04.2018.
За спірний період позивачу нараховано та сплачено грошове забезпечення, що підтверджується довідкою про розмір та склад грошового забезпечення ОСОБА_1 від 17.07.2025 № 76-ДВ/57.
Накази першого заступника керівника Антитерористичного Центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) підтверджують включення позивача до сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей. Військовослужбовці з числа включених до таких сил та засобів у подальшому можуть залучатися до проведення Антитерористичної операції.
Однак, посилання позивача на те, що він брав безпосередню участь в АТО в 2016-2018 роках, суд вважає безпідставними, оскільки вказаний період часу є загальним періодом, що визначає участь позивача в проведенні антитерористичної операції.
Жодних доказів, які б підтверджували безпосереднє виконання позивачем завдань в районі проведення у районах проведення активної фази АТО (лінії бойового зіткнення) на території Донецької та Луганської областей за період 2016-2018 років суду не надано.
Як вже зазначалось, однією з обов'язкових умов для визнання військовослужбовця таким, що бере безпосередню фактичну участь у відповідних заходах в АТО є перебування такої особи у підпорядкуванні (виконання завдань) керівництва штабу АТО. Така фактична участь осіб в Антитерористичній операції має бути підтверджена наказом командира штабу АТО.
Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 24.01.2020 у справі № 812/1487/17, від 24.04.2020 у справі № 812/1511/17.
За встановлених в цій справі обставин та з урахуванням правового регулювання спірних правовідносин суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, а тому у задоволенні позову слід відмовити повністю.
Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов'язаний оцінити, виконуючи свої зобов'язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
За правилами статті 139 КАС України розподіл судових витрат не здійснюється.
Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні позову ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (місцезнаходження: 61039, м. Харків, вул. Баварська, 7) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, відмовити повністю.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя О.В. Захарова