08 грудня 2025 рокуСправа № 280/2177/23
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши заяву позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,
У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 01.05.2023 позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо припинення виплати ОСОБА_1 з 01.07.2021 доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» в розмірі 2000,00 грн.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нарахувати та виплатити з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713, у розмірі 2 000,00 грн, з урахуванням раніше виплачених сум.
В іншій частині в задоволенні позову відмовлено.
Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судові витрати зі сплати судового збору сумі 1073,60 грн.
Рішення суду набрало законної сили 24.05.2023, та 17.08.2023 у справі видані виконавчі листи.
01.12.2025 на адресу суду надійшла заява позивача, про зміну способу і порядку виконання судового рішення суду у справі №280/2177/23, в якій просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01.05.2023 у справі № 280/2177/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 суму перерахунку пенсії за період з 01.07.2021 по 30.06.2023 в розмірі 48 000,00 грн.
За результатами автоматизованого розподілу судової справи заява передана на розгляд судді Запорізького окружного адміністративного суду Семененко М.О.
Розгляд заяви призначено на 08.12.2025, на адресу учасників справи та заявника направлено судові повістки.
Позивач у судовому засіданні 08.12.2025 підтримав вимоги заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення, зазначив, що рішення суду, яким відповідача зобов'язано виплатити на користь позивача суми недоплаченої пенсії, протягом тривалого часу не виконується, застосовані судом заходи судового контролю за виконанням рішення суду виявилися неєфективними, у зв'язку з чим просить заяву задовольнити.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у судове засідання 08.12.2025 не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, 03.12.2025 подав заяву про розгляд справи за його відсутності, у якій, крім іншого, зазначив, що не заперечує проти викладених у заяві вимог.
Відповідно до положень статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, про можливість розгляду заяви позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі у судовому засіданні 08.12.2025 за відсутності представника відповідача.
Заслухавши позивача, дослідивши матеріали заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв'язок у сукупності, суд вважає за необхідне зазначити таке.
Як зазначено у частині 3 статті 33 Закону України “Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат (частина 3 статті 378 КАС України).
Отже, стаття 378 КАС України містить самостійну підставу для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити перерахунок та провести виплати за перерахованою пенсією на стягнення коштів із державного органу - боржника.
Статтею 13 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац 10 пункту 9 Рішення Конституційного Суду України від 30.01.2003 р. №3-рп/2003).
При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.
Тобто, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 01.05.2023 по справі №280/2177/23, яке набрало законної сили 24.05.2023, було зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нарахувати та виплатити з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713, у розмірі 2 000,00 грн, з урахуванням раніше виплачених сум.
Судом встановлено, що у зв'язку із виконанням рішення суду у даній справі позивачу донарахована сума пенсії в розмірі 48 000,00 грн за період з липень 2021 року по червень 2023 року.
Станом на дату розгляду заяви позивача, доказів виплати позивачу заборгованості в розмірі 48 000,00 грн матеріали справи не містять.
Суд зазначає, що рішення суду від 01.05.2023 по справі №280/2177/23, яке набрало законної сили 24.05.2023, залишається не виконаним більше двох років з дня набрання ним законної сили, що є надмірним, неприпустимим та безпосередньо порушує права та законні інтереси позивача на отримання належного йому майна у вигляді грошових коштів.
За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01.05.2023 по справі №280/2177/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 суми нарахованої, проте невиплаченої заборгованості по пенсії у розмірі 48 000,00 грн.
Керуючись ст. 241, 243, 248, 378 КАС України, суд
Заяву ОСОБА_1 , про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 01.05.2023 в адміністративній справі №280/2177/23 - задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01.05.2023 в адміністративній справі №280/2177/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 суми нарахованої, проте невиплаченої заборгованості по пенсії у розмірі 48 000,00 грн (сорок вісім тисяч гривень 00 коп.).
Копію ухвали направити учасникам справи та заявнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.
Повне судове рішення складено 08.12.2025.
Суддя М.О. Семененко