П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
05 грудня 2025 р.м. ОдесаСправа № 400/9433/25
Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду у складі головуючого судді Вербицької Н.В., суддів Джабурії О.В., Кравченка К.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про відмову від апеляційної скарги на ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2025 року, якою передано на розгляд до іншого суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
11 листопада 2025 року до П'ятого апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга ОСОБА_1 на зазначену ухвалу про передачу адміністративної справи №400/9433/25 на розгляд Заводському районному суду Миколаївської області.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2025 року відкрито апеляційне провадження.
05 грудня 2025 року до П'ятого апеляційного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про відмову від апеляційної скарги на ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2025 року.
Розглянувши матеріали справи, заяву про відмову від апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що є усі передбачені КАС України підстави для її задоволення та прийняття відмови від апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, з таких підстав.
Відповідно до ч.5 ст.303 КАС України до закінчення апеляційного провадження особа, яка подала апеляційну скаргу, має право відмовитися від неї повністю або частково, а інша сторона має право визнати апеляційну скаргу обґрунтованою в повному обсязі чи в певній частині.
За приписами п.1 ч.1 ст.305 КАС України, суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження особа, яка подала апеляційну скаргу, заявила клопотання про відмову від скарги, за винятком випадків, коли є заперечення інших осіб, які приєдналися до апеляційної скарги.
Згідно ч.ч. 5, 7 ст. 303 КАС України до закінчення апеляційного провадження особа, яка подала апеляційну скаргу, має право відмовитися від неї повністю або частково, а інша сторона має право визнати апеляційну скаргу обґрунтованою в повному обсязі чи в певній частині. Питання про прийняття відмови від апеляційної скарги і закриття у зв'язку з цим апеляційного провадження вирішується судом апеляційної інстанції, що розглядає справу, в судовому засіданні. Про прийняття відмови від скарги та закриття у зв'язку з цим апеляційного провадження суд постановляє ухвалу. У разі закриття апеляційного провадження у зв'язку з відмовою від апеляційної скарги на судове рішення повторне оскарження цього рішення особою, яка відмовилася від скарги, не допускається.
Суд апеляційної інстанції має право не приймати відмову від скарги або її відкликання з підстав, визначених у частинах п'ятій та шостій статті 189 цього Кодексу.
Відповідно до ч.ч. 5, 6 ст. 189 КАС України суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси. Суд не приймає відмову позивача від позову, визнання позову відповідачем у справі, в якій особу представляє її законний представник, якщо його дії суперечать інтересам особи, яку він представляє.
За правилами п. 1 ч. 1 ст. 305 КАС України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження особа, яка подала апеляційну скаргу, заявила клопотання про відмову від скарги, за винятком випадків, коли є заперечення інших осіб, які приєдналися до апеляційної скарги.
За таких обставин, беручи до уваги, що позивач, скористався наданим йому ст. 303 КАС України правом відмови від апеляційної скарги до закінчення апеляційного розгляду, колегія суддів вважає за можливе прийняти відмову позивача від апеляційної скарги та закрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою.
Також апелянт у поданій заяві про відмову від апеляційної скарги просить суд повернути сплачений судовий збір у розмірі 2422,4 грн.
Колегія суддів не вбачає підстав для повернення судового збору з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.
Велика Палата Верховного Суду в ухвалі від 29 травня 2019 року в справі № 820/4918/16 мотивувала свою відмову в задоволенні клопотання про повернення судового збору тим, що положення пункту 5 частини першої статті 7 Закону № 3674-VI передбачають повернення судового збору в разі закриття (припинення) провадження у справі. Оскільки Велика Палата закриває касаційне провадження у зв'язку з відмовою скаржника від касаційної скарги, то підстав для повернення судового збору немає.
Об'єднана палата Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в ухвалі від 22 листопада 2019 року в справі №816/731/16 дійшла подібного висновку, що й Велика Палата в ухвалі від 29 травня 2019 року.
Об'єднана палата зазначила, що поняття «закриття провадження у справі» та «закриття касаційного провадження» є різними і не підлягають ототожненню. Наслідком закриття провадження у справі є відсутність (скасування) рішення, яким закінчено розгляд справи по суті, тоді як закриття касаційного провадження призведе до залишення в силі рішення суду апеляційної інстанції.
Об'єднана палата Касаційного адміністративного суду виснувала, що повернення судового збору у випадку закриття касаційного провадження пункт 5 частини 1 статті 7 Закону № 3674-VI не передбачає, що унеможливлює задоволення клопотання скаржника про повернення судового збору.
Отже, застосовуючи наведені висновки суду касаційної інстанції, колегія суддів зазначає, що у випадку закриття апеляційного провадження пункт 5 частини 1 статті 7 Закону № 3674-VI не передбачає повернення апелянту сплаченого судового збору за подання апеляційної скарги.
Керуючись ст.ст. 189, 241, 243, 248, 303, 305, 311, 321, 325, 328 КАС України, судова колегія, -
Прийняти відмову ОСОБА_1 від апеляційної скарги, поданої на ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2025 року по справі № 400/9433/25.
Закрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2025 року, якою передано на розгляд до іншого суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий: Н.В.Вербицька
Суддя: О.В.Джабурія
Суддя: К.В.Кравченко