04 грудня 2025 року справа 160/4486/25
Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:
головуючий суддя Суховаров А.В.
судді Ясенова Т.І., Головко О.В.,
розглянувши в письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.06.2025 (суддя Горбалінський В.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про перерахунок пенсії
ОСОБА_1 11.02.2025 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якому просить: визнати протиправною відмову в розрахунку пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; зобов'язати провести розрахунок та виплату призначеної пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а саме у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум, з дати призначення пенсії, з 24.01.2024.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 залучено ГУ ПФУ в Дніпропетровській області співвідповідачем у справі.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.06.2025 позов задоволений частково: визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо непроведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці» з 24.01.2024; зобов'язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 з 24.01.2024 перерахунок та виплату пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум; в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі ГУ ПФУ в Дніпропетровській області просить рішення суду скасувати та відмовити у задоволенні позовних вимог. Посилається на те, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.04.2024 у справі №160/3958/24 не розглядалось питання щодо наявності чи відсутність у позивача права перерахунку пенсії за нормами статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.04.2024 у справі №160/3958/24 зобов'язано ГУ ПФУ в Кіровоградській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 роботи з повним робочим днем на підземних роботах, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно з абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: період роботи з 05.10.1998 по 04.04.2000 гірником підземним на ДВАТ шахта «Тернівська» ДХК «Павлоградвугілля»; період роботи з 12.04.2000 по 24.01.2024 (по день подачі заяви на призначення пенсії) на ВСП «Шахтоуправління «Тернівське» шахта «Західно-Донбаська» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» на посадах гірничого майстра підземного з повним робочим днем в шахті та помічника начальника дільниці з повним робочим днем в шахті. Зобов'язано повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 24.01.2024 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до положень частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду 19.04.2024 у справі №160/3958/24 ГУ ПФУ в Кіровоградській області призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до положень частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 24.01.2024.
ОСОБА_1 05.11.2024 звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з заявою про перерахунок пенсії відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а саме у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Листом ГУ ПФУ в Дніпропетровській області №61679-47428/Б-01/8-0400/24 від 15.11.2024 відмовлено в проведенні перерахунку пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», оскільки рішенням суду від 19.04.2024 по справі №160/3958/24 не зобов'язано пенсійний орган проводити розрахунок пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» спрямований на підвищення престижності шахтарської праці, надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв'язанні соціально-побутових проблем шахтарів. Дія цього Закону, відповідно до положень частини першої, поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.
Відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Верховний Суд у постановах від 20.11.2018 у справі №345/4616/16, від 06.02.2019 у справі №345/4570/16-а, від 05.12.2019 у справі №345/4462/16-а від 05.12.2019 та інших дійшов висновку про те, що статтю 1 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" слід розглядати у нерозривному зв'язку зі списком №1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що у позивача є необхідний пільговий стаж для обчислення пенсії з урахуванням статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 241-244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.06.2025 - без змін.
Постанова набирає законної сили з 04.12.2025 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.
Головуючий суддя А.В. Суховаров
судді Т.І. Ясенова
судді О.В. Головко