03 грудня 2025 року Справа № 480/2112/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Шаповала М.М., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням від 01.05.2025 Сумський окружний адміністративний суд зобов'язав ГУ ПФУ в Сумській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2025 із врахуванням додаткових пенсій і доплат у визначених законодавством розмірах без застосування обмеження пенсійних виплат максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою КМУ від 03.01.2025 № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" з урахуванням раніше проведених виплат.
25.07.2025 Другий апеляційний адміністративний суд розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу № 480/2112/25 за апеляційною скаргою ГУ ПФУ в Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.05.2025, прийняв рішення - апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.05.2025 по справі № 480/2112/25 залишити без змін.
Вказана постанова набрала законної сили 25.07.2025.
06.10.2025 позивач подав до суду заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 01.05.2025 в цій справі шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати звіт про виконання рішення. Заяву обґрунтовує тим, що з моменту набрання рішення суду від 01.05.2025 по справі № 480/2112/25 законної сили минуло більше двох місяців, проте, на момент звернення з цією заявою, рішення відповідачем фактично не виконано, перерахунок пенсії з 25 липня 2025 року, тобто, з моменту набрання рішенням суду законної сили, як і станом на 01 вересня та 01 жовтня 2025 року, не проведено, за вересень - жовтень 2025 року нарахована та виплачена пенсія у розмірах, які виплачувались до звернення з позовною заявою по цій справі та з урахуванням обмеження максимальним розміром, що свідчить про ігнорування відповідачем судового рішення у справі № 480/2112/25.
Ухвалою суду від 22.10.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом 30 днів з дня отримання цієї ухвали подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 01.05.2025 у справі № 480/2112/25.
На виконання ухвали суду від 22.10.2025 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/2112/25. Поданий звіт мотивовано тим, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 у справі № 480/2112/25 у жовтні 2025 року здійснено перерахунок пенсії з 01.03.2025. Сума перерахованих коштів за рішенням суду за період з 01.03.2025 по 31.10.2025 нарахована до виплати та становить 23490,64 грн.
При цьому, у межах реалізації положень Постанови № 821, ОСОБА_1 на виконання рішення суду від 01.05.2025 у справі № 480/2112/25 у жовтні 2025 року виплачено 8806,23 грн. Таким чином, залишок суми перерахованих коштів за період з 01.01.2025 по 31.10.2025 складає 17620,74 грн, нараховані кошти на виконання судового рішення будуть виплачені в порядку, передбаченому Постановою № 821 та за наявності бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету.
Крім того, від ОСОБА_1 до суду надійшли пояснення по справі, в яких зазначає, що 31 жовтня 2025 року отримав відповідь за № 801-10241/Б-02/8-1800/25 від 24.10.2025 на його скаргу до ГУ ПФ в Сумській області № ВЕБ-18001-Ф-С-25-209435 від 25 вересня 2025 року. У наданій відповіді стосовно виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду по справі № 480/2112/25, зокрема зазначено: "На виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.05.2025 у справі № 480/2112/25, після набрання ним законної сили, головним управлінням проведено перерахунок Вашої пенсії, у межах покладених судом зобов'язань. Після проведеного перерахунку розмір Вашої пенсії з 01.03.2025 становить 27607,66 грн. Сума коштів 23490,64 грн за період з 01.03.2025 по 31.10.2025 нарахована до виплати".
Наведене підтверджено доказами - протоколом про перерахунок пенсії з 01.03.2025 на виконання рішення суду від 01.05.2025 та відповідним розрахунком на доплату пенсії за період з 01.03.2025 по 31.10.2025.
Однак, не дивлячись на вказані докази про проведений перерахунок пенсії на виконання вказаних судового рішення та встановлений за його наслідками розмір пенсійних виплат який становить 27607,66 грн, 05.11.2025 позивач отримав пенсію за листопад місяць в розмірі 24671,33 грн, тобто в розмірі, що виплачувався йому на момент звернення з позовом по цій справі - обмеживши пенсію максимальним розміром та застосувавши понижуючий коефіцієнт. Просить прийняти рішення про притягнення начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області пані ОСОБА_2 , відповідального за виконання рішення суду від 01.05.2025 у справі № 480/2112/25 до відповідальності згідно частини 2 статті 382 КАС України.
Розглянувши звіт щодо виконання судового рішення, пояснення позивача суд зазначає наступне.
Рішенням від 01.05.2025 Сумський окружний адміністративний суд зобов'язав ГУ ПФУ в Сумській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2025 із врахуванням додаткових пенсій і доплат у визначених законодавством розмірах без застосування обмеження пенсійних виплат максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою КМУ від 03.01.2025 № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" з урахуванням раніше проведених виплат.
На виконання рішення суду у жовтні 2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області здійснено перерахунок пенсії позивача. При цьому, після проведеного перерахунку розмір пенсії позивача з 01.03.2025 становить 27607,66 грн. Однак, сума коштів за рішенням суду за період з 01.03.2025 по 31.10.2025 нарахована до виплати та становить 23490,64 грн.
Тобто, рішення суду щодо перерахунку пенсії позивача з 01.03.2025 без застосування обмеження пенсійних виплат максимальним розміром Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області не виконано.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Отже, обов'язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов'язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.
Частиною 1 ст. 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).
Отже, завершальним етапом у передбаченій ст. 382 КАС України процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.
Кожний судовий процес повинен завершуватися реалізацією судового рішення у спірних правовідносинах між його сторонами.
Суд зазначає, що ухвалою суду від 22.10.2025 було зобов'язано ГУ ПФУ в Сумській області протягом 30 днів з дня отримання цієї ухвали подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 01.05.2025 у справі № 480/2112/25. Проте у наданому відповідачем звіті вказано про перерахунок пенсії позивача із застосування обмеження пенсійних виплат максимальним розміром.
А відтак, зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів виплати позивачу перерахованої з 01.03.2025 пенсії у розмірі 27607,66 грн пенсії, суд доходить висновку, що рішення суду у повному обсязі не виконано, а отже поданий звіт ГУ ПФУ в Сумській області про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом.
Разом з тим, згідно ч. 3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Згідно ч. 5 ст. 382-3 КАС України суд за клопотанням суб'єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб'єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Так, представник відповідача у клопотанні про звільнення керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від сплати штрафу в порядку ст.382-3 КАС України вказує, що Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень" затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень (далі - Постанова № 821).
Пунктом 5 Постанови № 821 унормовано, що виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.
Таким чином, відповідачем на цей час підтверджено відсутність бюджетних асигнувань для виконання рішення суду у цій справі в частині виплати нарахованих коштів на виконання судового рішення від 01.05.2025 у справі № 480/2112/25.
Враховуючи вищевикладене, у зв'язку з введенням в Україні воєнного стану з 24 лютого 2022 року та оскільки дана справа стосується питання щодо обчислення та перерахунку пенсії, суд на підставі ч.ч. 3, 5 ст. 382-3 КАС України, вважає за необхідне звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від сплати штрафу та встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 01.05.2025 у справі № 480/2112/25 в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області виплатити позивачу суму перерахованої пенсії за період з 01.03.2025 без обмеження пенсійних виплат максимальним розміром.
Керуючись ст.ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 01.05.2025 у справі № 480/2112/25 відмовити.
Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.05.2025 у справі № 480/2112/25 задовольнити.
Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від сплати штрафу відповідно до ч. 3 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.05.2025 у справі № 480/2112/25.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 01.05.2025 у справі № 480/2112/25 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії за період з 01.03.2025 без обмеження пенсійних виплат максимальним розміром. - протягом 60 днів з дня набрання цією ухвалою законної сили.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя М.М. Шаповал