з питань визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню
04 грудня 2025 року Справа № 480/1546/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шевченко І.Г., розглянувши у письмовому провадження в приміщенні суду в м. Суми заяву представника ОСОБА_1 про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі за позовом ОСОБА_1 до Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню,
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 06.12.2024 у справі №480/1546/23 за позовом ОСОБА_1 до Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області про визнання протиправними дії суб'єкта владних повноважень зі скасуванням рішення органу місцевого самоврядування позовні вимоги було задоволено частково (т.2 а.с.123-139), зокрема:
- визнано протиправним та скасовано рішення четвертої сесії восьмого скликання Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області від 26.02.2021р. «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за її фактичним використанням»,
- визнано протиправними дії Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області щодо замовлення робіт по складанню (виконанню) технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за її фактичним використанням за адресою АДРЕСА_1 , на території Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області.
Крім того, цим рішенням було стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області судовий збір, сплачений при подачі позову до суду у розмірі 1073,60 грн., а у задоволенні інших вимог відмовлено.
За заявою представника позивача від 08.01.2025 (т.2 а.с.177) Сумським окружним адміністративним судом 09.01.2025 видано виконавчий лист про стягнення на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області судовий збір, сплачений при подачі позову до суду у розмірі 1073,60 грн. (т.4 а.с.21).
Поряд з цим, відповідач, не погоджуючись із вказаним рішення суду від 06.12.2024, подав на нього апеляційну скаргу до Другого апеляційного адміністративного суду (т.2 а.с.180-186), та постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 16.07.2025 у справі №480/1546/23 залишено без задоволення апеляційну скаргу Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області, а рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06.12.2024 у справі №480/1546/23 в частині задоволення позову залишено без змін (т.3 а.с.193-201).
19.11.2025 (дата, вказана на поштовому конверті) представник позивача подала до Сумського окружного адміністративного суду заяву, в якій просила суд визнати таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист, виданий Сумським окружним адміністративним судом від 09.01.2025 про стягнення на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області судовий збір, сплачений при подачі позову до суду у розмірі 1073,60грн., у зв'язку з передчасним виданням (набуттям рішенням суду законної сили 16.07.2025р.) (т.4 а.с.19-20).
Вказана заява представника позивача про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню призначена до розгляду в судовому засіданні на 04.12.2025 (т.4 а.с.27).
Представники сторін про дату, час та місце розгляду заяви представника позивача повідомлені належним чином (т.4 а.с.28-29), в судове засідання не з'явилися.
Згідно ч.ч.1,3 ст.374 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. Суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.
Враховуючи вказане, суд вважає можливим розгляд заяви здійснювати у відсутності представників сторін.
Дослідивши матеріали справи та доводи заяви представника позивача, суд зазначає наступне.
Частиною 1 статті 374 КАС України визначено, що суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.
Відповідно до частини другої статті 374 КАС України, суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
Наведені підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, поділяються на дві групи:
- матеріально-правові - зобов'язання можуть припинятися внаслідок добровільного виконання обов'язку боржником поза межами виконавчого провадження, припинення зобов'язань переданням відступного, зарахуванням, за домовленістю сторін, прощенням боргу, неможливістю виконання;
- процесуально-правові, до яких відносяться обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема: видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню); коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню; видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі за нею виконавчого листа; помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване; видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката; пред'явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред'явлення цього листа до виконання.
Згідно із ч.1 ст. 373 КАС України, виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Судом встановлено, що рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06.12.2024 ухвалено у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін та позовні вимоги були задоволено частково.
Вказане рішення першої інстанції отримано відповідачем 06.12.2024 через систему Електронний суд, що підтверджується відповідною довідкою (т.2 а.с.145), тобто з дотриманням строку встановленого ч. 5 ст. 251 КАС України.
За правилами частини першої статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Отже, останнім днем для подання апеляційної скарги у межах встановленого законодавством строку, з урахуванням ч.ч.1,6 ст.120 КАС України, є 07.01.2025.
Апеляційна скарга відповідачем на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06.12.2024 подана до Другого апеляційного адміністративного суду засобами поштового зв'язку 06.01.2025 та зареєстрована в апеляційній інстанції 15.01.2025 (а.с.180-187), що ухвалою апеляційної інстанції від 20.01.2025 залишена без руху, а ухвалою апеляційної інстанції від 28.01.2025 відкрито апеляційне провадження за цією апеляційною скаргою (т.2 а.с.193-194, 205-206). Ухвала апеляційної інстанції від 28.01.2025 надійшла до Сумського окружного адміністративного суду до відома 30.01.2025 (т.4 а.с.6).
При цьому згідно ст.255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Отже, з урахуванням вказаних норм та обставин справи рішення суду від 06.12.2024 у цій справі набрало законної сили після прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду, а саме 16.07.2025.
Поряд з цим суд звертає увагу на те, що на дату видачі виконавчого листа 09.01.2025 у суду першої інстанції в матеріалах справи була відсутня інформація про подання апеляційної скарги відповідачем, так само як і про залишення скарги без руху.
Вказані обставини не були та не могли бути з'ясовані судом під час видачі виконавчого листа, у зв'язку із тим, що у суду першої інстанції відсутні були докази подання відповідачем апеляційної скарги. У такому випадку станом на день видачі виконавчого листа з огляду на приписи статті 255 КАС України рішення суду вважалося таким, що набрало законної сили, оскільки апеляційне провадження за апеляційною скаргою не було відкрите, а відомостей про залишення апеляційної скарги без руху чи про відкриття апеляційного провадження у суду першої інстанції не було.
За таких обставин суд дійшов висновку, що Сумський окружний адміністративний суд 09.01.2025 видав позивачу виконавчий лист передчасно.
З врахуванням наведених вище норм законодавства та фактичних обставин справи суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви представника позивача у цій справі та визнання виконавчого листа, виданого 09.01.2025 Сумським окружним адміністративним судом у справі №480/1546/23 таким, що не підлягає виконанню.
Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву представника ОСОБА_1 про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі № 480/1546/23 - задовольнити.
Визнати таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист, виданий 09.01.2025 Сумським окружним адміністративним судом у справі №480/1546/23 про стягнення на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області судовий збір, сплачений при подачі позову до суду у розмірі 1073,60 грн.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя І.Г. Шевченко