03 грудня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/14825/25
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобов'язання вчинити певні дії,
29 жовтня 2025 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - відповідач, ГУ ПФУ в Полтавській області), у якій позивач просить зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану пенсію померлого чоловіка ОСОБА_2 у загальному розмірі 307976,86 грн. нараховану на виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 07.05.2025 у справі 440/4289/25, від 13.12.2024 у справі 440/13534/24.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою від 28 травня 2025 року про виплату недоотриманої пенсії після померлого чоловіка ОСОБА_2 , на яку у відповідь отримала лист від 02.06.2025, яким відповідач відмовив у виплаті заборгованості по пенсійним виплатам чоловіка. Позивач зазначає, що відмова відповідача у виплаті їй, як дружині померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 , відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" сум пенсії, що підлягали виплаті, та залишилися недоодержаними у зв'язку зі смертю ОСОБА_2 , порушує право та інтерес позивача.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/14825/25. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
25 листопада 2025 року до суду надійшов відзив на позовну заяву /а.с. 26-28/, у якому представник ГУ ПФУ в Полтавській області просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що позивач звернувся до Головного управління із заявою про виплату заборгованості пенсії на виконання рішення суду за померлого чоловіка ОСОБА_2 . За результатами розгляду заяви позивачу надано відповідь листом від 02.06.2025, яким повідомлено, що доплата пенсії за рішенням суду у справі №440/13534/24 внесена до підсистеми "Реєстр судових рішень" 20.01.2025 та облікована за №780411. Головним управління внесено дані ОСОБА_1 до розділу "Інформація про персональні дані спадкоємця, у зв'язку із смертю стягувача" підсистеми "Реєстр судових рішень" ІКІС ПФУ та станом на 10.11.2025 виплата по рішенню суду у справі №440/13534/24 не проводилась. Також зазначено, що оскільки ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , рішення суду від 07.05.2025 у справі №440/4289/25, що набрало законної сили 07.06.2025, тобто після смерті ОСОБА_2 , не виконане.
Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.
Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини та спірні правовідносини.
ОСОБА_2 отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області, що підтверджується матеріалами пенсійної справи ОСОБА_2 /а.с. 31/.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 13.12.2024 у справі №440/13534/24, що набрало законної сили 14.01.2025, позов ОСОБА_2 у справі №440/13534/24 - задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 19.09.2024 №ФП60866/14498. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 19.09.2024 №ФП60866/14498, за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_2 судові витрати, що пов'язані зі сплатою судового збору, у сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп. (номер рішення в ЄДРСР 123754754, а.с. 15-18).
На виконання цього рішення суду ГУ ПФУ в Полтавській області здійснено з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 19.09.2024 №ФП60866/14498 /а.с. 31/.
Згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою ФП 60866 за Дорученням №Д ФП60866/62, пенсіонер ОСОБА_2 , ГУ ПФУ в Полтавській області мало заборгованість з виплати пенсії перед ОСОБА_2 в сумі 305976,86 грн. /зворот а.с. 39/.
Доказів виплати ОСОБА_2 цих коштів недоотриманої пенсії відповідачем до суду не надано.
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 , виданим Київським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Полтаві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 21 травня 2025 року, копія якого наявна у матеріалах справи /а.с. 11/.
Довідкою КП "Житлово-експлуатаційна організація №2" Полтавської міської ради №1047 від 26.05.2025 підтверджено, що за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровано 2 особи, у тому числі, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (дата зняття 20.05.2025 - помер). /а.с. 13/.
28.05.2025 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 /а.с. 6/, як дружина померлого ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про одруження серії НОМЕР_2 , виданим 02.10.1971 /а.с. 12/, звернулася до ГУ ПФУ в Полтавській області із заявою від 28.05.2025, у якій просила виплатити їй недоодержану пенсію по рішенню суду у зв'язку із смертю пенсіонера ОСОБА_2 /а.с. 33/.
Листом ГУ ПФУ в Полтавській області від 02.06.2025 №1600-0404-8/42245 ОСОБА_1 повідомлено, що керуючись статтею 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" Головним управлінням внесено дані ОСОБА_1 до розділу "Інформація про персональні дані спадкоємця у зв'язку зі смертю стягувана" підсистеми "Реєстр судових рішень" ІКІС ПФУ. Розяснено, що недоодержані кошти підлягають виплаті за рахунок коштів та у порядку черговості, визначених відповідно до п. 7 розділу II Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 №21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за №897/16913 (у редакції постанови правління Пенсійного фонд) України від 09.12.2001 №035-1).
Не погодившись з діями відповідача щодо відмови у виплаті недоодержаної пенсії померлого чоловіка ОСОБА_2 у загальному розмірі 307976,86 грн., нарахованої на виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 07.05.2025 у справі 440/4289/25 та від 13.12.2024 у справі 440/13534/24, позивач звернулася до суду з позовом у цій справі.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та відповідним доводам сторін, суд дійшов таких висновків.
Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року №2262-XII (далі по тексту - Закон №2262-ХІІ).
Відповідно до статті 61 Закону №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
За змістом частини 3 статті 61 Закону №2262-ХІІ зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Відповідно до пункту 3 вказаного Порядку заява про виплату недоодержаної пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера (додаток 4 до цього Порядку) подається заявником до органу, що призначає пенсію.
Отже, згідно наведених приписів чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або члена сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера. При цьому дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
З матеріалів справи встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 , виданим Київським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Полтаві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 21 травня 2025 року, копія якого наявна у матеріалах справи /а.с. 11/.
Довідкою КП "Житлово-експлуатаційна організація №2" Полтавської міської ради №1047 від 26.05.2025 підтверджено, що за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровано 2 особи, у тому числі, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (дата зняття 20.05.2025 - помер). /а.с. 13/.
28.05.2025 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 /а.с. 6/, як дружина померлого ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про одруження серії НОМЕР_2 , виданим 02.10.1971 /а.с. 12/, звернулася до ГУ ПФУ в Полтавській області із заявою від 28.05.2025, у якій просила виплатити їй недоодержану пенсію по рішенню суду у зв'язку із смертю пенсіонера ОСОБА_2 /а.с. 33/.
Таким чином, позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про виплату пенсії з дотриманням шестимісячного строку, встановленого статтею 61 Закону №2262-ХІІ.
Статтею 52 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що чума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.
Члени сім'ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.
У разі звернення кількох членів сім'ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.
У разі відсутності членів сім'ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, входить до складу спадщини.
Зміст частини 3 статті 52 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" також узгоджується зі змістом статті 1227 ЦК України, якою визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
За визначенням пункту 1 частини 2 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" непрацездатними членами сім'ї вважаються: 1) чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли віку 65 років, або пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.
Отже, у спірних відносинах ОСОБА_1 є особою з інвалідністю другої групи з 26.03.2007, що підтверджується довідкою Сер. МСЕ №0084948 /а.с. 4/, досягла віку 65 років /а.с. 6/, отже підпадає під визначення непрацездатного члена сім'ї, зазначеного у частині другій статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
З огляду на викладене вище та зважаючи на те, що дружина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , померлого пенсіонера ОСОБА_2 звернулася до пенсійного органу за відповідними виплатами не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера, ОСОБА_1 , як дружина померлого ОСОБА_2 , проживала разом із пенсіонером ОСОБА_2 на день його смерті, вона в силу статті 61 Закону №2262-ХІІ має право на одержання суми пенсії, яка підлягала виплаті померлому ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсіонерові з числа військовослужбовців ОСОБА_2 , але не була виплачена пенсійним органом у зв'язку з його смертю.
Частиною першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
В даному випадку, відповідачем не доведено правомірності своїх дій щодо відмови у виплаті позивачу недоотриманої її померлим чоловіком пенсії в сумі 305976 грн. 86 коп., нарахованої на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.12.2024 у справі №440/13534/24.
Враховуючи викладене вище, обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоодержаної пенсії її померлим чоловіком ОСОБА_2 в сумі 305976 грн. 86 коп. та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану пенсію її померлим чоловіком ОСОБА_2 в сумі 305976 грн. 86 коп.
Водночас, позовні вимоги позивача в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану пенсію померлого чоловіка ОСОБА_2 нараховану на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.05.2025 у справі №440/4289/25 задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 07.05.2025 у справі №440/4289/25, що набрало законної сили 07.06.2025, адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_2 у нарахуванні та виплаті з 01 березня 2025 року доплати до пенсії згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб". Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити з 01 березня 2025 року ОСОБА_2 щомісячну доплату до пенсії відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_2 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 968 грн. 96 коп. (дев'ятсот шістдесят вісім гривень дев'яносто шість копійок). (номер рішення в ЄДРСР 127165374, а.с. 19-21).
За приписами статті 1219 Цивільного кодексу України не входять до складу спадщини права та обов'язки, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об'єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов'язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.
ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто раніше за дату набрання законної сили (07.06.2025) рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 07.05.2025 у справі №440/4289/25, у зв'язку з чим відповідачем не було здійснено нарахування з 01 березня 2025 року ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" на виконання рішення суду від 07.05.2025 у справі №440/4289/25.
З огляду на викладене вище, вимоги позивача в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану пенсію померлого чоловіка ОСОБА_2 , нараховану на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.05.2025 у справі №440/4289/25, задоволенню не підлягають, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не нараховувало з 01 березня 2025 року ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".
Таким чином, позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково.
Підстави для стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судових витрат відсутні.
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 9, 77, 139, 229, 243-246, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (ідентифікаційний код 13967927, вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36000) про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоодержаної пенсії її померлим чоловіком ОСОБА_2 в сумі 305976 грн. 86 коп..
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану пенсію її померлим чоловіком ОСОБА_2 в сумі 305976 грн. 86 коп. (триста п'ять тисяч дев'ятсот сімдесят шість гривень вісімдесят шість копійок).
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя С.С. Сич