03 грудня 2025 рокусправа № 380/5302/25
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., розглянув в місті Львові у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивачка) звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі - ГУ ПФУ в Харківській області, відповідач-2), в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Харківській області від 18.10.2024 №2000-0304-8/183957 щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії;
- зобов'язати ГУ ПФУ в Львівській області врахувати ОСОБА_1 , до загального страхового стажу періоди роботи з 22.09.1981 по 26.08.1982 на кафедрі факультативної терапії Кемеровського державного медичного інституту; з 12.04.1985 по 04.06.1985 в магазині №23; з 23.09.1985 по 16.09.1986 в клінічній поліклініці м. Кемерово; 01.09.1982 по 01.07.1990 навчання в Кемеровському державному медичному інституті, згідно трудової книжки НОМЕР_1 та періодів роботи з 03.02.2016 по 11.10.2023 на посаді провізора в аптеці №31 та здійснити призначення пенсії ОСОБА_1 з дня звернення до територіального органу пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії від 11.10.2024 року.
В обґрунтування позовних вимог зазначила, що 11.10.2024 звернулася до територіального органу ПФУ в Львівській області із заявою про призначення пенсії за віком. У відповідь отримала рішення № 134850013745 від 18.10.2024 ГУ ПФУ в Харківській області про відмову у призначенні пенсії за віком у зв'язку із відсутністю необхідного страхового стажу. У свою чергу до загального страхового стажу не були зараховані періоди роботи згідно трудової книжки від 22.09.1981 НОМЕР_1 , оскільки зазначене післяшлюбне прізвище на внутрішньому боці обкладинки трудової книжки « ОСОБА_2 » не відповідає прізвищу в свідоцтві про розірвання шлюбу від 10.02.1995 № НОМЕР_2 « ОСОБА_3 ». Також не зарахований період навчання з 01.09.1982 по 25.06.1990, оскільки надана ксерокопія диплому, що не відповідає вимогам порядку № 22-1. Зазначила, що обов'язок внесення достовірних та правильних записів до трудової книжки працівника покладається саме на роботодавця, тому недотримання правил ведення трудової книжки не може мати негативних наслідків для працівника. Вважає відмову у призначенні їй пенсії незаконною та необґрунтованою, прийнятою всупереч положенням чинного законодавства.
ГУ ПФУ у Львівській області подало відзив на позовну заяву, у якому проти позову заперечило. На обґрунтування своєї позиції зазначило, що ГУ ПФУ в Харківській області правомірно відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки на момент звернення у позивачки відсутній необхідний страховий стаж (не менше 31 року).
Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області відзиву на позовну заяву не подало, про причини неподання відзиву суд не повідомило. На виконання вимог ухвали суду від 09.10.2025 про витребування доказів ГУ ПФУ в Харківській області надало суду копію заяви ОСОБА_1 від 11.10.2024 з усіма доданими до неї документами.
Позивачка подала відповідь на відзив, де зазначила, що рішенням Миколаївського районного суду у Львівській області від 03.03.2025 справа №447/320/25 встановлено факт, що трудова книжка серії НОМЕР_3 належить ОСОБА_4 з усіма записами в трудовій книжці; диплом НОМЕР_4 Кемеровського державного медичного інституту від 25.06.1990 зареєстрований №703 належить ОСОБА_4 .
Суд з'ясував зміст позовних вимог та заперечень на позов, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності та встановив такі фактичні обставини справи та відповідні правовідносини:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулася до підрозділу ПФУ із заявою від 11.10.2024 про призначення пенсії за віком, до заяви додала такі документи: - трудову книжку серії НОМЕР_1 ; - паспорт громадянина України серії НОМЕР_5 ; - картку платника податків НОМЕР_6 ; - диплом серії НОМЕР_4 ; - свідоцтво про розірвання шлюбу серії НОМЕР_7 .
Згідно відомостей трудової книжки серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 щодо спірних періодів (а.с. 69-72): - з 22.09.1981 по 26.08.1982 працювала на кафедрі факультативної терапії Кемеровського державного медичного інституту (наказ № 255/п від 21.09.1981, наказ №273/е від 25.08.1982); - 01.09.1982 по 14.02.1985 - навчалася в Кемеровському державному медичному інституті та відрахована через академічну неуспішність (наказ № 6 від 23.08.1982, наказ №217 від 14.02.1985); - з 12.04.1985 по 04.06.1985 працювала в магазині № 23 (наказ 141 від 12.04.1985, наказ № 202 від 04.06.1985); - з 23.09.1985 по 16.09.1986 працювала в клінічній поліклініці м. Кемерово (наказ №215-к від 23.09.1985 наказ № 239-к від 22.09.1986); - з 01.09.1986 по 01.07.1990 поновлена на навчанні в Кемеровському державному медичному інституті (наказ № 13 від 29.08.1986, наказ № 414 від 26.06.1990); - з 06.02.1992 по 01.02.2003 працювала фельдшером в м. Миколаїв АТП 14627 (наказ № 20 від 05.02.1992, наказ № 12 від 03.02.2003).
Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області за результатами розгляду заяви прийняло рішення від 18.10.2024 року № 134850013745 (а.с.74) про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком у зв'язку із відсутністю необхідного страхового стажу, передбаченого частиною 1 статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (не менше 31 року страхового стажу після досягнення 60 років); страховий стаж обчислено в розмірі 21 років 03 місяці 03 дні. До страхового стажу орган ПФУ не зарахував періоди: - періоди роботи згідно трудової книжки від 22.09.1981 НОМЕР_1 , оскільки зазначене післяшлюбне прізвище на внутрішньому боці обкладинки трудової книжки « ОСОБА_2 » не відповідає прізвищу в свідоцтві про розірвання шлюбу від 10.02.1995 № НОМЕР_2 « ОСОБА_3 »; - період навчання з 01.09.1982 по 25.06.1990 згідно диплому від 25.06.1990 НОМЕР_4 , оскільки заявницею надана ксерокопія диплому, що є порушенням вимог пункту 2.23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затверджений постановою правління Пенсійного Фонду України 25.11.2005 року № 22-1.
Відповідно до довідки про розрахунок стажу форми РС-право (а.с. 75) пенсійний орган зарахував до страхового стажу ОСОБА_1 періоди починаючи з 01.01.1999 року.
Рішенням Миколаївського районного суду у Львівській області у справі №447/320/25 від 03.03.2025 суд встановив факт, що трудова книжка серії НОМЕР_3 належить ОСОБА_4 з усіма записами в трудовій книжці; диплом НОМЕР_4 Кемеровського державного медичного інституту від 25.06.1990 зареєстрований №703 належить ОСОБА_4 (а.с. 58).
При прийнятті рішення суд керується такими нормами права:
Стаття 46 Конституції України закріплює право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).
Відповідно до статті 9 Закону № 1058-IV в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи (стаття 8 Закону № 1058-IV).
Частиною 1 статті 24 Закону України № 1058-IV визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Відповідно до абзацу першого частини 2 статті 24 Закону № 1058-ІV страховий стаж обчислюється територіальним органом Пенсійного фонду відповідно вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку з 01.01.2004 року, а за період до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим законом.
Згідно частини 2 статті 26 Закону № 1058-ІV у разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою цієї статті, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - від 21 до 31 року.
Згідно статті 45 Закону № 1058-ІV, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, окрім того пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII) визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Кабінет Міністрів України затвердив Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 637 від 12.08.1993 (далі - Порядок № 637).
Відповідно до пункту 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Згідно з пунктом 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Відповідно до частини першої статті 56 Закону № 1788-XII до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.
Вирішуючи спір по суті, суд окреслює предмет доказування таким чином:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулася до ПФУ із заявою від 11.10.2024 про призначення пенсії за віком у зв'язку із чим ГУ ПФУ в Харківській області прийняло рішення про відмову у призначенні пенсії з мотивів відсутності необхідного страхового стажу, а саме - не менше 31 року страхового стажу після досягнення 60-ти річного віку. У оскаржуваному рішенні про відмову від 18.10.2024 № 134850013745 пенсійний орган: - визначив вік заявниці на дату звернення 60 роки; - обчислив страховий стаж 21 рік 03 місяці 03 дні; - не зарахував періоди роботи згідно трудової книжки від 22.09.1981 НОМЕР_1 , оскільки зазначене післяшлюбне прізвище на внутрішньому боці обкладинки трудової книжки « ОСОБА_2 » не відповідає прізвищу в свідоцтві про розірвання шлюбу від 10.02.1995 № НОМЕР_2 « ОСОБА_3 »; - не зарахував період навчання з 01.09.1982 по 25.06.1990 згідно диплому від 25.06.1990 НОМЕР_4 , оскільки заявницею надана ксерокопія диплому, що є порушенням вимог пункту 2.23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затверджений постановою правління Пенсійного Фонду України 25.11.2005 року № 22-1.
Оцінюючи дії відповідача щодо відмови зарахувати певні періоди до страхового стажу позивачки суд керується такими мотивами:
1) щодо не зарахування до страхового стажу періодів роботи згідно трудової книжки від 22.09.1981 серії НОМЕР_1 з тих мотивів, що післяшлюбне прізвище на внутрішньому боці обкладинки трудової книжки « ОСОБА_2 » не відповідає прізвищу в свідоцтві про розірвання шлюбу від 10.02.1995 № НОМЕР_2 - « ОСОБА_3 », то суд звертає увагу на таке.
Спільним Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту населення України № 58 від 29.07.1993 року затверджено Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників, п.п. 1.3, 2.2-2.9, 2.11-2.13, якої встановлено, що при влаштуванні на роботу працівники зобов'язані подавати трудову книжку, оформлену в установленому порядку.
Заповнення трудової книжки вперше проводиться власником або уповноваженим ним органом не пізніше тижневого строку з дня прийняття працівника на роботу або прийняття студента вищого, учня професійно-технічного навчального закладу, що здобули професію (кваліфікацію) за освітньо-кваліфікаційним рівнем «кваліфікований робітник», «молодший спеціаліст», «бакалавр», «спеціаліст» та продовжують навчатися на наступному освітньо-кваліфікаційному рівні, на стажування.
До трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім'я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв'язку з цим винагороди.
Відомості про працівника записуються на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Прізвище, ім'я та по батькові (повністю, без скорочення або заміни імені та по батькові ініціалами) і дата народження вказуються на підставі паспорту або свідоцтва про народження.
Після зазначення дати заповнення трудової книжки працівник своїм підписом завіряє правильність внесених відомостей. Першу сторінку (титульний аркуш) трудової книжки підписує особа, відповідальна за видачу трудових книжок, і після цього ставиться печатка підприємства (або печатка відділу кадрів), на якому вперше заповнювалася трудова книжка.
Зміна записів у трудових книжках про прізвище, ім'я, по батькові і дату народження виконується власником або уповноваженим ним органом за останнім місцем роботи на підставі документів (паспорта, свідоцтва про народження, про шлюб, про розірвання шлюбу, про зміну прізвища, ім'я та по батькові тощо) і з посиланням на номер і дату цих документів.
Зазначені зміни вносяться на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Однією рискою закреслюється, наприклад, колишнє прізвище або ім'я, по батькові, дата народження і записуються нові дані з посиланням на відповідні документи на внутрішньому боці обкладинки і завіряються підписом керівника підприємства або печаткою відділу кадрів.
В трудовій книжці серії НОМЕР_1 на першій сторінці (титульному аркуші) зазначено, що вона належить ОСОБА_1 при цьому попередні прізвища « ОСОБА_5 », « ОСОБА_6 » закреслені, на внутрішньому боці обкладинки наявний запис про засвідчення зміни прізвища. (а.с. 12).
Відповідно до відомостей трудової книжки позивачки серії НОМЕР_1 в оскаржуваний період в ній містяться наступні записи:
- з 22.09.1981 по 26.08.1982 працювала на кафедрі факультативної терапії Кемеровського державного медичного інституту (наказ № 255/п від 21.09.1981, наказ №273/е від 25.08.1982);
- з 12.04.1985 по 04.06.1985 працювала в магазині № 23 (наказ 141 від 12.04.1985, наказ № 202 від 04.06.1985);
- з 23.09.1985 по 16.09.1986 працювала в клінічній поліклініці м. Кемерово (наказ №215-к від 23.09.1985 наказ № 239-к від 22.09.1986);
Суд зауважує, що трудова книжка позивача містить всі необхідні записи про роботу у спірний період, а саме відомості про підприємство, дату прийняття позивачки на посаду, назву цієї посади, дані про реквізити наказів про прийняття на роботу та звільнення з роботи; ці записи є належним та допустимим доказом підтвердження трудового стажу позивачки. Різниця в написанні прізвища позивачки в трудовій книжці після одруження та після розлучення та повернення на дівоче прізвище зумовлена тим, що до 1992 року трудова книжка серії НОМЕР_1 заповнювалася російською мовою (російськими літерами). Крім того, рішенням Миколаївського районного суду у Львівській області від 03.03.2025 у справі № 447/320/25 суд встановив факт, що трудова книжка серії НОМЕР_3 належить ОСОБА_4 з усіма записами в трудовій книжці; диплом НОМЕР_4 Кемеровського державного медичного інституту від 25.06.1990 зареєстрований №703 належить ОСОБА_4 (а.с. 58). Судове рішення набрало законної сили та є обов'язковим до виконання всіма органами державної влади, у тому числі й органами Пенсійного фонду України. Отже, вказані відповідачем обставини не є підставою для відмови у зарахуванні відповідних періодів до страхового стажу. Таким чином, мотиви ГУ ПФУ в Харківській області про «невідповідність прізвища» на внутрішньому боці обкладинки трудової книжки є помилковими..
Таким чином, періоди роботи позивачки з 22.09.1981 по 26.08.1982 на кафедрі факультативної терапії Кемеровського державного медичного інституту (11 місяців 05 днів); з 12.04.1985 по 04.06.1985 в магазині № 23 (01 місяць 24 дні); з 23.09.1985 по 16.09.1986 в клінічній поліклініці м. Кемерово (11 місяців 25 днів) підлягають зарахуванню до страхового стажу позивачки.
2) щодо не зарахування до страхового стажу періоду навчання в Кемеровському державному медичному інституті з мотивів того, що позивачка подала ксерокопію диплому НОМЕР_4 від 25.06.1990, що, на думку відповідача, порушує п. 2.23 Порядку № 22-1, суд зазначає таке.
Відповідно до записів у трудовій книжці серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 : - 01.09.1982 по 14.02.1985 - навчалася в Кемеровському державному медичному інституті та відрахована через академічну неуспішність (наказ № 6 від 23.08.1982, наказ №217 від 14.02.1985); - з 01.09.1986 по 01.07.1990 поновлена на навчанні в Кемеровському державному медичному інституті (наказ № 13 від 29.08.1986, наказ № 414 від 26.06.1990). Отже, окрім диплому, період навчання позивачки підтверджується записами трудової книжки.
Відповідно до частини 4 статті 24 Закону № 1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності зазначеним Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. У законодавстві, що діяло раніше (до 01.01.2004), зокрема у Законі України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII), йдеться про стаж роботи, що дає право на призначення трудових пенсій (загальний трудовий стаж). Згідно з пунктом «д» статті 56 Закону № 1788-XII до стажу роботи, що дає право на пенсію, зараховується час навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.
Суд також враховує, що рішенням Миколаївського районного суду Львівської області від 03.03.2025 у справі № 447/320/25 встановлено факт належності диплому НОМЕР_4 Кемеровського державного медичного інституту саме позивачці.
Отже, зазначений період також підлягає зарахуванню до страхового стажу позивачки.
3) відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 суд встановив, що вона з 06.02.1992 по 01.02.2003 працювала фельдшером в м. Миколаїв АТП 14627. Однак, суд звертає увагу на те, що у довідці форми РС-право, використаній відповідачем при обчисленні страхового стажу, період роботи позивачки на посаді фельдшера з 06.02.1992 по 01.02.2003 зарахований лише частково - з 01.01.1999 по 31.12.2002, при цьому жодних мотивів та правових підстав для такого обмеження відповідач не навів.
Відповідно до абзацу першого частини 2 статті 24 Закону № 1058-ІV страховий стаж обчислюється територіальним органом Пенсійного фонду відповідно вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку з 01.01.2004 року, а за період до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим законом.
Відповідно до пункту 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Трудова книжка позивачки містить безперервні записи про її роботу на посаді фельдшера з 06.02.1992 по 01.02.2003, які не викликають сумнівів щодо достовірності та належним чином оформлені, тому такі записи є належним та допустимим доказом підтвердження трудового стажу позивачки.
Отже, відповідач був зобов'язаний врахувати весь період роботи позивачки фельдшером з 06.02.1992 по 01.02.2003, оскільки він підтверджений належними записами у трудовій книжці, а відповідач не навів жодних підстав чи доказів, що спростовують достовірність цих записів. Таким чином, дії відповідача-2 щодо незарахування періоду з 06.02.1992 по 31.12.1998 та з 01.01.2003 по 01.02.2003 до страхового стажу є протиправними.
4) щодо зарахування до страхового стажу періоду роботи позивачки з 03.02.2016 по 11.10.2023 на посаді провізора аптеки № 31, то суд звертає увагу, що відповідно до довідки форми РС-право про розрахунок страхового стажу для призначення пенсії за віком (а.с. 75) такий період роботи вже врахований пенсійним органом до страхового стажу позивачки, тому підстав повторно його зараховувати немає.
Підсумовуючи наведені мотиви, з урахуванням зарахування спірних періодів (з 22.09.1981 по 26.08.1982 - 11 місяців 05 днів; з 12.04.1985 по 04.06.1985 - 01 місяць 24 дні; з 23.09.1985 по 16.09.1986 - 11 місяців 25 днів; з 01.09.1982 по 14.02.1985 - 2 роки 05 місяців 14 днів; з 01.09.1986 по 01.07.1990 - 03 роки 10 місяців 01 день; з 06.02.1992 по 31.12.1998 та з 01.01.2003 по 01.02.2003 - 06 років 11 місяців 26 днів) до страхового стажу визначеного пенсійним органом - 21 рік 03 місяці 03 дні, страховий стаж позивачки становитиме 36 років 07 місяців 08 днів, тобто достатній для призначення позивачці пенсії за віком на підставі частини 2 статті 26 Закону № 1058.
Тому, суд дійшов висновку про протиправність рішення ГУ ПФУ в Харківській області №134850013745 від 18.10.2024 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на підставі частини 1 статті 26 Закону № 1058-ІV, оскільки відповідач-2 безпідставно не зарахував спірні періоди до страхового стажу, що дає право на призначення такої пенсії.
Оскільки позивачка звернувся до територіального органу ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком 11.10.2024, то відповідно до статті 45 Закону № 1058-ІV пенсія за віком підлягає призначенню з дати звернення із цією заявою.
Щодо вимог про зобов'язання зарахувати до стажу роботи позивача спірні періоди та призначити пенсію за віком, суд зазначає таке:
Відповідно до пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, згідно із яким, після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу. У справі, яка розглядається, для прийняття рішення за результатами поданої позивачкою заяви за принципом екстериторіальності структурним підрозділом визначено ГУ ПФУ в Харківській області, яке прийняло рішення про відмову у призначенні пенсії. Тому дії щодо зарахування певних періодів до страхового стажу та призначення пенсії за віком на підставі Закону №1058 має вчинити територіальний орган Пенсійного фонду України, визначений за принципом екстериторіальності, що прийняв оскаржуване рішення, у цій справі - ГУ ПФУ в Харківській області.
Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. Відповідно до частини другої статті 9 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 246 КАС України у разі необхідності в резолютивній частині рішення вказується про порядок його виконання. Для забезпечення ефективного відновлення прав позивачки та з метою виконання цього рішення суду ГУ ПФУ в Харківській області зобов'язане зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи: - з 22.09.1981 по 26.08.1982 на кафедрі факультативної терапії Кемеровського державного медичного інституту; - з 12.04.1985 по 04.06.1985 в магазині №23; - з 23.09.1985 по 16.09.1986 в клінічній поліклініці м. Кемерово; - 01.09.1982 по 14.02.1985 та з 01.09.1986 по 01.07.1990 період навчання в Кемеровському державному медичному інституті; з 06.02.1992 по 01.02.2003 періоди роботи фельдшером в м. Миколаїв АТП 14627.
Водночас ГУ ПФУ у Львівській області є неналежним відповідачем за заявленими позивачкою позовними вимогами, оскільки не розглядало її заяву про призначення пенсії та не приймало оскаржене рішення про відмову в призначенні пенсії, тому в задоволенні позовних вимог до цього відповідача слід відмовити з мотивів їх безпідставності.
З огляду на наведені мотиви суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити частково, з виходом за межі позовних вимог на підставі статті 9 КАС України.
З огляду на судове рішення по суті позовних вимог суд стягує понесені позивачкою витрати на сплату судового збору за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, що прийняв протиправне рішення, пропорційно до задоволених позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 9,19-22,25-26,90,139,229,241-246,251,255,257-258,295 КАС України, суд -
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову у призначенні пенсії № 134850013745 від 18.10.2024.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, місто Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під'їзд 2 поверх; ідентифікаційний код 14099344) призначити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний код НОМЕР_6 ) з 11.10.2024 пенсію за віком на підставі частини 1 статті 26 Закону № 1058.
З метою виконання цього рішення суду Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повинно зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу: - з 22.09.1981 по 26.08.1982 на кафедрі факультативної терапії Кемеровського державного медичного інституту; - з 12.04.1985 по 04.06.1985 в магазині № 23; - з 23.09.1985 по 16.09.1986 в клінічній поліклініці м. Кемерово; - 01.09.1982 по 14.02.1985 та з 01.09.1986 по 01.07.1990 період навчання в Кемеровському державному медичному інституті; з 06.02.1992 по 01.02.2003 періоди роботи фельдшером в м. Миколаїв АТП 14627.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, місто Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під'їзд 2 поверх; ідентифікаційний код 14099344) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний код НОМЕР_6 ) судові витрати у вигляді судового збору в сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 коп.
Відмовити в задоволенні позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області.
Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення до суду апеляційної інстанції. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
СуддяМоскаль Ростислав Миколайович