ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"03" грудня 2025 р. справа № 300/8197/25
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Григорук О.Б., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії
ОСОБА_1 шляхом поштового відправлення від 06.11.2025, яке надійшло до суду 11.11.2025, звернувся до суду з адміністративним позовом до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, просить:
визнати протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, які полягають у незастосуванні пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (у первинній редакції), пункту 3 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06 грудня 2016 року № 1774-VІІІ при обчисленні ОСОБА_1 , починаючи з 14.10.2022 по 31.12.2022 року включно, розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" від 02.12.2021 № 1928-IX на 01.01.2022;
зобов'язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України перерахувати ОСОБА_1 , починаючи з 14.10.2022 по 31.12.2022 включно, розміри посадового окладу та окладу за військовим званням, додаткові та одноразові види грошового забезпечення з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2022 в розмірі 2481,00 гривень;
визнати протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України , які полягають у не застосуванні пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (у первинній редакції), пункту 3 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06 грудня 2016 року № 1774-VІІІ при обчисленні ОСОБА_1 , починаючи з 01.01.2023 по 19.05.2023 включно, розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" від 03.11.2022 № 2710-ІХ на 01.01.2023;
зобов'язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України перерахувати ОСОБА_1 , починаючи з 01.01.2023 по 19.05.2023 включно, розміри посадового окладу та окладу за військовим званням. додаткові та одноразові види грошового забезпечення, з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2023 в розмірі 2684,00 гривень;
зобов'язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України виплатити ОСОБА_1 недоплачені протягом 2022-2023 років суми грошового забезпечення з урахуванням проведеного перерахунку (основних, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення, за період з 05.03.2022 по 19.05.2023 включно;
зобов'язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" за період з 14.10.2022 по дату виплати заборгованих коштів.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.11.2025 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою суду від 02.12.2025 відмовлено в задоволенні клопотання Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про залишення позову без розгляду у зв'язку з ненаданням відповідачем доказів вручення письмового документа, у якому детально зазначено суми, нараховані та виплачені позивачу при звільненні.
02.12.2025 через систему "Електронний суд" до суду надійшли додаткові пояснення у справі Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, до яких додано Грошовий атестат Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України від 24.11.2023 № 305/399 виданий ОСОБА_1 . Відповідач просить залишити позовну заяву без розгляду у зв'язку із пропуском строку звернення до суду.
Відповідно до частини 3 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
У відповідності до частин 1, 3 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Верховний Суд у складі cудової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у постанові від 21.03.2025 у справі № 460/21394/23 дійшов таких висновків:
"74. Судова палата зазначає, що спірний період (з 01 лютого 2020 року по 30 березня 2023 року) умовно варто поділити на дві частини: до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин" (19 липня 2022 року) та після цього.
75. Період з 01 лютого 2020 року до 19 липня 2022 року регулюється положеннями статті 233 КЗпП України, у редакції до внесення змін Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин", яка визначає право особи на звернення до суду із позовом про стягнення належної їй заробітної плати (грошового забезпечення) без обмеження будь-яким строком.
76. Проте період з 19 липня 2022 року по 30 березня 2023 року регулюється вже нині чинною редакцією статті 233 КЗпП України, яка передбачає тримісячний строк звернення до суду з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні".
Відповідно до пункту 1 глави XIX "Прикінцеві положення" КЗпП України під час дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтею 233 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину. Постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2023 № 651 з 24:00 год 30 червня 2023 року скасовано карантин, установлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, запроваджений на всій території України постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року №1236 (термін якого неодноразово продовжувався). Судова палата зауважила, що, з урахуванням пункту 1 глави XIX "Прикінцеві положення" КЗпП України, відлік строку звернення до суду з позовом розпочався 01 липня 2023 року та мав би сплинути 30 вересня 2023 року (пункт 80).
Верховний Суд погодився із висновком апеляційного суду про те, що початок перебігу тримісячного строку для подання адміністративного позову (у частині вимог за період з 19.07.2022) слід обчислювати з моменту, коли позивач набув достовірної та документально підтвердженої інформації про обсяг і характер виплачених йому сум, що, у цій справі, відбулося шляхом вручення грошового атестата (тобто, письмового документа, у якому детально зазначено суми, нараховані та виплачені позивачу при звільненні) (пункт 77).
Саме дата вручення позивачу зазначеного документа є подією, з якою пов'язаний початок перебігу строку звернення до суду (пункт 77).
Верховний Суд наголосив, що визначення моменту вручення грошового атестата як початку перебігу строку у справі відповідає вимогам частини другої статті 233 КЗпП України та не суперечить принципу юридичної визначеності (пункт 79).
Відповідно до частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постанові Верховного Суду від 21.03.2025 у справі № 460/21394/23.
Згідно наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 24.11.2023 № 267 позивача полковника ОСОБА_1 , начальника управління організації забезпечення технічними засобами та майном Центрального управління продовольчого забезпечення Тилу Військової частини НОМЕР_1 , звільненого від займаної посади і призначеного наказом Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від 20.11.2023 № 2736, відповідно до пункту 82, 257 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, на посаду начальника логістики заступника командира Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 ), вважати, що справи і посаду здав та вибув до нового місця служби. З 24 листопада 2023 року виключено зі списків особового складу військової частини, всіх видів забезпечення.
Грошовий атестат Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України від 24.11.2023 № 305/399 виданий ОСОБА_1 24.11.2023.
Згідно наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 09.08.2025 № 178 позивача полковника ОСОБА_1 , начальника Центрального управління продовольчого забезпечення Тилу Військової частини НОМЕР_1 , звільненого з військової служби наказом командувача Сил логістики Збройних Сил України (по особовому складу) від 11.07.2025 № 170 у запас за підпунктом "б" (за станом здоров'я: за наявності інвалідності (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу), відповідно до пункту третього частини п'ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" вважати таким, що справи та посаду здав і направлено для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 . З 09 серпня 2025 року виключено зі списків особового складу військової частини, всіх видів забезпечення.
Грошовий атестат Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України від 09.08.2025 № 960/8750 виданий ОСОБА_1 09.08.2025.
З огляду на вищенаведене, позивач звільнений з військової служби з 09.08.2025.
Позивач шляхом поштового відправлення від 06.11.2025, яке надійшло до суду 11.11.2025, звернувся до суду з даним позовом.
На момент звільнення позивача з військової служби, частина друга статті 233 Кодексу законів про працю України діє в редакції, відповідно до якої із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).
Відповідно до частини 9 статті 120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.
З огляду на вищенаведене, позивачем не пропущено тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому саме при звільненні.
Таким чином, відсутні підстави для залишення позову без розгляду.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 120, 122, 123, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні клопотання Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України від 02.12.2025 про залишення позову без розгляду - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає, заперечення на ухвалу, окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Григорук О.Б.